Порядок решения дел по вопросам гражданства.

Решения по вопросам гражданства в общем порядке принимаются Президентом РФ. Рассмотрение заявлений и принятие решений о приеме в гражданство осуществляется в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

Решения о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке принимаются:

- федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел и его территориальными подразделениями – для лиц, проживающих на территории РФ;

- федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями РФ – для лиц, проживающих вне пределов РФ.

Рассмотрение заявлений и принятие решений о приеме в гражданство в упрощенном порядке осуществляется в срок до 6 месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

Решения оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства РФ, вправе вновь обратиться с заявлением не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения. При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны заявителю, - данный срок не учитывается.

 

Система органов государственной власти РФ.

Президент РФ.

В соответствии со ст. 80 Конституции РФ Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Президент РФ избирается на 4 года гражданами России на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Президент РФ занимает особое место в системе органов государственной власти. Формально он не входит ни в одну из ветвей власти, хотя, фактически, большинство его полномочий имеют исполнительский характер.

Полномочия.

На Президента РФ возлагается задача обеспечивать единство государственной власти, согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Именно Президент РФ устанавливает основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости, территориальной целостности.

В области кадровой политики Президент РФ:

- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

- принимает решение об отставке Правительства РФ;

- по предложению Председателя Правительства назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, министров;

- представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка РФ;

- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального Прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального Прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов;

- назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ и др.

По отношению к законодательной власти Президент РФ:

- назначает выборы депутатов Государственной Думы РФ;

- распускает Государственную Думу в случаях, предусмотренных Конституцией РФ;

- вносит законопроекты в Государственную Думу РФ;

- подписывает и обнародует федеральные законы;

- обращается к Федеральному Собранию РФ с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

 

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В случае агрессии против России вводит военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент РФ может вводить на территории РФ чрезвычайное положение при обстоятельствах, предусмотренных федеральным законом, с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Для реализации своих полномочий Президент издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Акты Президента РФ не подлежат утверждению законодательными органами (за исключением указов о введении военного положения и чрезвычайного положения).

Прекращение полномочий.

Президент РФ прекращает полномочия досрочно в случае:

- его отставки,

- стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

- отрешения от должности.

При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думы.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента РФ считается отклоненным.

 

Федеральное Собрание РФ.

Конституция РФ в ст. 94 признает Федеральное Собрание РФ постоянно действующим законодательным и представительным органом государственной власти. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Таким образом, в основу построения парламента в России положен принцип разделения властей и федерализма. Государственная Дума призвана представлять население России, Совет Федерации призван претворять в жизнь интересы субъектов РФ.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Они могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.

Государственная Дума.

- состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 4 года. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе, не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

В Государственной Думе создаются партийные и иные фракции депутатов, образуются парламентские комитеты и комиссии. Общее руководство Думой осуществляет Председатель, его заместители и Совет Думы.

Полномочия Государственной Думы.

Основное полномочие – принятие федеральных законов.

Кроме того, к ведению Думы относятся:

- дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

- решение вопроса о доверии Правительству РФ;

- назначение и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ;

- назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

- назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

- объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

 

Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ:

- после трехкратного отклонения представленных кандидатур на должность Председателя Правительства РФ;

- в случае если Государственная Дума повторно выразит недоверие Правительству РФ в течение трех месяцев (в этом случае Президент обязан либо распустить Государственную Думу, либо отправить Правительство в отставку).

Совет Федерации.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Высшее должностное лицо субъекта РФ на срок своих полномочий назначает своего представителя в Совет Федерации, а представительный (законодательный) орган субъекта Федерации выбирает на срок своих полномочий своего представителя в Совет Федерации. Общее количество членов Совета Федерации – 178 человек.

Общее руководство Советом Федерации осуществляет Председатель, его заместители и Совет Палаты. В Совете Федерации образуются комитеты и комиссии.

Полномочия Совета Федерации.

Основное полномочие – одобрение федеральных законов, принятых Государственной Думой.

Кроме того, к ведению Совета Федерации относятся:

- утверждение границ между субъектами РФ;

- утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения;

- решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

- назначение выборов Президента РФ;

- отрешение Президента от должности;

- назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

- назначение и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

- назначение на должность и освобождение Генерального Прокурора РФ.