Правовой режим алкогольной продукции.

В настоящее время основным нормативным актом, регулирующим порядок производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, является Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"[1].

Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 218-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе""

Действие данного федерального закона не распространяется на:

деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;

деятельность организаций, связанную с производством и оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также деятельность аптечных учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.

Вышеназванный закон направлен на обеспечение государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, защиту прав потребителей, охрану жизни и здоровья людей. Он применяется вкупе с Кодексом об административных правонарушениях.

Правовой режим алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продук­ции представляют собой систему нормативных правовых актов раз­личной юридической силы. Основным нормативным актом в этой системе можно назвать Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборо­та этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее — Федеральный закон №171-ФЗ).

Конкретизируют его положения многочисленные подзаконные нормативные правовые акты, в частности инструкции и приказы компетентных, уполномоченных органов, разъясняющие и уточняю­щие нормы закона. Все эти документы обладают юридической силой и обязательны к применению в процессе осуществления организа­циями И предпринимателями соответствующей деятельности.

Кроме того, в ст. 181 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) перечислены подакцизные товары, относящиеся к алкогольной продукции.

Следует заметить, что действие Федерального закона №171-ФЗ распространяется на отношения, участниками которых являются:

· юридические липа (организации) независимо от их организа­ционно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требо­ваниям, установленным Федеральным законом №171-ФЗ;

· граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, которая связана с розничной продажей спиртосодержащей продукции.

Действие Федерального закона №171-ФЗ не распространяется на:

1. деятельность граждан (физических лиц), производящих про­дукцию, содержащую этиловый спирт, не для целей сбыта;

2. деятельность организаций, связанную с производством и оборотом:

1. лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполно­моченным федеральным органом исполнительной масти и инесенных в Государственный реестр лекарственных средств;

2. изделий медицинского назначения;

деятельность аптечных учреждений, связанную с изготовлени­ем средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатиче­ских препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регист­рацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти;

деятельность по производству и обороту пива;

деятельность по производству и обороту натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6% объема готовой продук­ции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавле­ния этилового спирта.

Государственная монополия на производство и (или) оборот эти­лового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на тер­ритории Российской Федерации согласно ст. 4 Федерального закона №171-ФЗ может вводиться федеральным законом.

Содержание договора поставки.

Под содержанием договора поставки понимается совокупность прав и обязанностей сторон, отраженных в условиях (пунктах) договора. По договору поставки поставщик обязывается поставлять обусловленные товары в течение срока действия договора, а покупатель - принимать и оплачивать товары по установленным в договоре ценам. В договоре указываются: 1) наименование и количество подлежащих поставке изделий; 2) ассортимент или развернутая номенклатура подлежащих поставке товаров; 3) их качественная характеристика; 4) комплектность; 5) требования, предъявляемые к таре, упаковке, пакетированию; 6) общий срок действия договора и сроки поставки; 7) порядок доставки (транспортировки); 8) цены на товары и общая сумма договора; 9) порядок и форма расчетов; 10) платежные и почтовые реквизиты поставщика и покупателя, а также отгрузочные реквизиты получателя, если он является покупателем продукции; 11) другие условия, которые должны быть предусмотрены в соответствии с законодательством, а также условия, которые поставщик и покупатель признают необходимым предусмотреть в договоре.

Общее количество подлежащих поставке товаров определяется в договоре как в стоимостном (в рублях), так и в натуральных (поштучно, в весовых количествах) показателях.

Ассортимент (номенклатура) - это количественное соотношение видов поставляемых изделий (ст. 467 ГК РФ). Ассортимент подразделяют на групповой и развернутый. Групповой ассортимент представляет собой разбивку по крупным подразделениям, развернутый - детальные видовые различия изделий. Именно в развернутом ассортименте производится поставка (например, развернутый ассортимент тканей различают по расцветке, рисунку, оттеночности и др.).

Качество поставляемых товаров определяется в договоре путем ссылки на стандарты, технические условия, образцы (эталоны). Условия о качестве могут быть определены в договоре.

Стандарт - это утвержденный в установленном порядке документ, в котором фиксируются требования, предъявляемые к товарам. Такие требования касаются признаков качества, размеров, правил маркировки и т.п.

Технические условия утверждаются на те виды товаров, на которые по тем или иным причинам нет утвержденных стандартов. Образцы (эталоны) специально изготавливаются поставщиком для того, чтобы сравнить с поставляемой массой однородных товаров.

Номера и индексы стандартов и технических условий указываются в договоре. Технические условия и образцы (или их описание) прилагаются поставщиком к договору.

В договоре могут быть предусмотрены более высокие требования к качеству по сравнению со стандартами, техническими условиями и образцами.

Стандартами, техническими условиями и договорами устанавливаются так называемые гарантийные сроки, предоставляемые для устранения поставщиком недостатков, выявленных в течение гарантийного срока, или их замены (ст. 471 ГК РФ).

Комплектность характеризует наличие всех частей сложного изделия, необходимых для его нормального использования. Комплектность определяется стандартами, техническими условиями или прейскурантами, а также может быть определена в договоре (ст. 478 ГК РФ).

В договоре определяются конкретная цена, порядок и формы расчетов (ст. 485 ГК РФ).

Сроки поставки устанавливаются в договоре путем указания на конкретные даты либо на периоды поставки (кварталы, месяцы, декады).

 

22. Правовое регулирование качества товаров при их поставке (условия договора о качестве товаров, их комплектности, правовые вопросы государственной стандартизации и сертификации продукции, контроль за качеством продукции).

Заключая договор поставки, стороны соглашения обычно предусматривают в договоре условие о качестве товара и его комплектности, то есть заранее договариваются, каким требованиям должен соответствовать поставленный товар. Вместе с тем практика показывает, что нарушения качества поставленного товара или поставка некомплектных товаров поставщиком встречается довольно часто. Как в этом случае следует поступить покупателю? Ответ на этот вопрос содержится в нормах гражданского законодательства.

Напомним, что в общих нормах гражданско-правовых отношений купли-продажи имущества качеству товаров посвящена статья 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Как следует из пункта 1 указанной статьи, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Причем пунктом 4 статьи 469 ГК РФ определено, что если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству товара, то продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. Помимо этого стороны могут в договоре поставки предусмотреть и повышенные требования к качеству товара.

Отметим, что в настоящий момент качество товаров подтверждается, в основном, сертификатом соответствия, под которым согласно статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) понимается документ, удостоверяющий соответствие товара требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Обращаем ваше внимание, что пока технические регламенты разработаны не на все виды продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации (именно она является сегодня объектом обязательной сертификации), поэтому отношения по обязательному подтверждению соответствия качества товаров регулируются переходными положениями статьи 46 Закона N 184-ФЗ. Как следует из пункта 1 статьи 46 Закона N 184-ФЗ, требования к качеству товаров, ранее установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (в том числе государственными стандартами), подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Итак, качество товаров, передаваемых поставщиком покупателю, должно соответствовать требованиям государственных стандартов, технических условий и иным требованиям, установленным в договоре. Причем как вытекает из пункта 2 статьи 456 ГК РФ, вместе с товаром продавец обязан передать покупателю все документы, относящиеся к нему, предусмотренные законом, иными нормативными актами или договором (сертификат качества, технический паспорт, инструкцию по эксплуатации и так далее).

Следует иметь в виду что отсутствие в договоре поставки условий о качестве товара, приведет к обязанности продавца передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 469 ГК РФ). Если же в договоре указана конкретная цель использования товара, или покупатель поставил в известность об этом продавца в процессе его заключения, то у продавца возникает обязанность по поставке товара, пригодного для использования именно в соответствии с этими целями.

Покупатель, получивший товары от поставщика, в соответствии с пунктом 1 статьи 513 ГК РФ обязан проверить количество и качество поставленных товаров. Причем сделать это необходимо в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно уведомить поставщика.

Как следует из пункта 1 статьи 474 ГК РФ, проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или самим договором.

Если порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов, то порядок проверки качества товаров, закрепленный в договоре, должен соответствовать этим требованиям.