Семейное законодательство Российской Федерации

1 марта 1996 г. был введен в действие Семейный кодекс РФ. Его положения во многом основаны на тезисах Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г. Тем не менее, правовые нормы, регулировавшие семейные отношения, были значительно обновлены.

СК РФ – это акт, определяющий всю систему семейного законодательства. В нём установлены основные начала семейного законодательства, определён круг отношений, регулируемых семейным законодательством, определены основные институты семейного права: брак, его заключение и прекращение; права и обязанности супругов; права и обязанности родителей и детей; алиментные обязательства членов семьи; формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; и др.

Кроме СК РФ, в систему семейного законодательства России входят также другие федеральные законы и законы субъектов федерации, принимаемые в соответствии с СК РФ.

На основании и во исполнение СК РФ могут приниматься и подзаконные нормативные акты, но только в случаях, непосредственно предусмотренных в СК РФ.

Выделяют следующие принципы семейного права:

1) добровольность брачного союза;

2) единобрачие;

3) равенство прав и обязанностей супругов в семье;

4) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

5) приоритет семейного воспитания детей;

6) забота об их благосостоянии и развитии;

7) обеспечение защиты несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Семейное законодательство устанавливает:

1) условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;

2) регулирует личные и имущественные отношения между членами семьи (супругами, родителями, детьми (усыновителями и усыновленными), между другими родственниками, иными лицами;

3) определяет формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Источниками Семейного законодательства кроме Семейного Кодекса РФ являются нормативные правовые акты, издание которых на федеральном уровне прямо предусмотрено в Семейном кодексе для реализации его положений, а именно:

а) Федеральным законом от 21 августа 1996 г. внесены изменения и дополнения в б) Правительством РФ приняты постановления по вопросам, связанным с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, и взысканием алиментов на несовершеннолетних детей (требования об этом предусмотрены ст. 82, п. 3 ст. 122, ст. 127, п. 2 ст. 151, п. 1 ст. 155 Семейного кодекса);

в) Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» повлек за собой внесение изменений и дополнений в Семейный кодекс. Тем не менее, ряд возникших несоответствий остался неустраненным.

Правовое регулирование имущественных отношений супругов. Брачный договор

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Семейный Кодекс РФ (далее – СК РФ) вводит деление имущества на законный и договорной.

В соответствии с СК РФ супруги могут изменить правовой режим общей совместной собственности на имущество, нажитое в период брака, установив иной, отличный от общей совместной собственности режим на это имущество.

Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Форма брачного договора определена ст. 41 СК РФ. Согласно указанной норме брачный договор заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Нарушение формы брачного договора влечет за собой его ничтожность.

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.

Сторонами брачного договора могут быть:

1) супруги, состоящие в зарегистрированном браке;

2) лица, вступающие в брак.

Брачный договор может быть заключен на определенный срок или без указания такого срока.

Договор может быть заключен под условием – отменительным или отлагательным.

Содержание брачного договора – это выбор и установление правового режима имущества супругов либо будущих супругов (ст. 42 СК РФ). Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов; определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака.

Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.

Супруги вправе определить брачным договором порядок раздела имущества в случае расторжения брака, что особенно важно, если один из супругов занимался ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми, возможно, поступившись при этом своими профессиональными интересами во благо семьи.

Законный режим регулирования

Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

К общему имуществу супругов относятся:

1) доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуального труда;

2) полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения;

3) любое другое имущество, не изъятое из гражданского оборота, нажитое супругами в период брака, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено, зарегистрировано или на имя кого внесены денежные средства.

Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Собственностью каждого из супругов является имущество, полученное им во время брака в дар, но также и по иным безвозмездным сделкам.

В п. 2 ст. 256 ГК названы виды имущества, не входящего в состав общей совместной собственности (эти же виды имущества воспроизведены в ст. 36 СК). Исключение ГК сделано в отношении имущества каждого из супругов, которое может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т. п.). Более того, даже данное правило не может быть применимо, если договором между супругами предусмотрено иное. Таким образом, брачным договором супруги могут предусмотреть, что в случае хотя бы и существенного увеличения стоимости имущества за счет общих вложений правовой режим их раздельной собственности на это имущество не меняется.

Собственностью каждого из супругов являются:

1) имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак;

2) имущество, полученное одним из супругов хотя бы и в период брака, но в порядке наследования;

3) имущество, полученное одним из супругов в дар как от второго супруга, так и от третьих лиц, а также имущество, полученное по иным безвозмездным сделкам;

4) вещи индивидуального пользования независимо от времени и оснований приобретения, за исключением драгоценностей и иных предметов роскоши.

Семейные права ребенка

Ребенок имеет право на реализацию своих семейных прав. Особенность реализации прав ребенка состоит в том, что наряду с ним самим в распоряжении его правами участвуют законные представители и/или учреждения, на которые законом возложена обязанность по охране его прав.

Реализация семейных прав включает в себя форму, способы, средства, пределы и другие явления юридического и фактического порядка. Содержание поведения детей и/или законных представителей как лиц, участвующих в реализации прав детей, составляют семейные права ребенка, права и обязанности родителей (лиц, их заменяющих). Бесспорно, права принадлежат ребенку. Однако он в силу физической и умственной незрелости не всегда способен самостоятельно определять свое поведение. Лишь в случаях, предусмотренных законом, он может самостоятельно реализовать некоторые семейно—правовые возможности. Так, в возрасте до четырнадцати лет ребенок вправе выражать свое мнение по вопросам, затрагивающим его интересы, самостоятельно обращаться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, жить и воспитываться в семье и др. В возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет ребенок вправе изменить фамилию и т. д.

Таким образом, распоряжаться семейными правами может как сам ребенок, так и его законные представители. Степень и границы участия определены семейным законодательством. К их числу следует отнести следующие:

1. Возраст ребенка. В том случае, когда ребенок не достиг возраста четырнадцати лет, степень участия может быть обозначена как основная, а в отдельных случаях – и единственная. До достижения возраста десяти лет ребенок юридически значимые действия не совершает. Вместе с тем он может участвовать в выборе форм обучения, воспитания, в отношениях по содержанию. По достижении десяти лет он вправе высказать свое мнение по вопросам реализации его прав, может быть заслушанным в суде и т. д.

2. Вид и основание связи между ребенком и законными представителями.

3. Правовое положение ребенка. Две категории детей: дети, воспитывающиеся в семьях родителей; дети—сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и воспитывающиеся в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, в учреждениях для детей.

Законный представитель не может отказаться от участия в реализации прав ребенка. Отказ может повлечь лишение или ограничение родительских прав, назначение представителем другого лица (в случае установления противоречий между интересами детей и родителей); отмену усыновления, опеки (попечительства), расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью.

Имущественные права ребенка

СК РФ особо подчеркивает самостоятельность имущественных прав несовершеннолетнего. Ребенок по семейному законодательству остается обладателем не только личных, но и имущественных прав.

СК РФ возлагает на семью обязанность по материальному обеспечению несовершеннолетних, а также нетрудоспособных нуждающихся совершеннолетних детей. Тем самым гарантируется право ребенка на заботу со стороны своих родителей. Это один из наиболее типичных примеров слияния личных и имущественных прав ребенка в семье. При отсутствии такой заботы СК РФ позволяет прибегать к помощи правовых норм, предусматривающих алиментные обязательства.

СК РФ делает несовершеннолетнего субъектом имущественных прав в семье, а также в отраслях, не связанных с семейными отношениями. Часть 2 ст. 35 Конституции РФ наделяет каждого гражданина правом иметь имущество в собственности – владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никаких исключений на этот счет в отношении несовершеннолетних Конституция РФ не делает. Статья 213 ГК, посвященная праву собственности граждан (и юридических лиц), также не делает исключений для несовершеннолетних собственников, которые могут приобретать право собственности на общих основаниях.

Особое место среди положений СК РФ, посвященных имущественным правам ребенка, занимают правила, где проводится граница между его имуществом и имуществом родителей. Пункт 4 ст. 6 °CК РФ содержит правило о том, что дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Использование в данном контексте термина «дети» означает, что имеются в виду как несовершеннолетние, так и достигшие совершеннолетия члены семьи. С другой стороны супруги несут ответственность за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми в соответствии с гражданским законодательством. Обращение взыскания на имущество супругов при возмещении ими вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми, производится в соответствии с п. 2 ст. 45 СК РФ.

Статья 6 °CК РФ содержит увязку и ссылается на гражданское законодательство, тесно соприкасается с другими отраслями права. Это подчеркивает комплексный, сложный характер имущественных прав ребенка, в обеспечении которых не последнее место должно занимать государство.

Таким образом, семейное законодательство РФ в части, касающейся имущественных прав ребенка, соответствует международным стандартам. Конвенция ООН «О правах ребенка» содержит положения об обязанностях родителей обеспечивать ребенка в пределах своих финансовых возможностей.

Опека и попечительство

Законные представители – это родители и лица, их заменяющие: усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, органы опеки и попечительства, учреждения, на которые законом возложена обязанность по охране прав детей.

СК РФ определяет задачи органов опеки и попечительства. Они:

1) выявляют детей, оставшихся без попечения родителей;

2) избирают формы их устройства;

3) осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей;

4) дают согласие на установление отцовства в случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения ее родительских прав;

5) разрешают разногласия между родителями относительно имени, фамилии ребенка;

6) дают разрешение на изменение имени, фамилии ребенка;

7) назначают представителя ребенка в случае разногласия между родителями и детьми; имеют право обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, а также совершают другие действия, направленные на реализацию и защиту прав и интересов детей.

Лица, заменяющие родителей, наделены только возможностями участия в принудительной реализации, а также защиты прав ребенка. Опекун (попечитель) и ребенок не могут иметь наследственные права друг после друга, их права ограничиваются временными рамками.

Связь родителей и детей определяется кровным родством, усыновителей и детей – решением об усыновлении, опекунов (попечителей) и детей – административным актом, приемных родителей и детей – договором о передаче ребенка в приемную семью.

Глава 2 °CК РФ направлена на достижение специальной цели – обеспечение экономической безопасности несовершеннолетнего, его содержания и воспитания:

а) действия опекунов, попечителей несовершеннолетних, а также их родителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами несовершеннолетних поставлены под жесткий контроль органов опеки и попечительства, каковыми признаются органы местного самоуправления;

б) отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства;

в) дарение от имени малолетних граждан их законными представителями имущества, принадлежащего лицу, не достигшему четырнадцати лет, и оцениваемого в сумму, превышающую пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда, не допускается.

Согласно ст. 156 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности.

Общие положения законодательства о труде

Законодательство о труде определяет необходимые условия, позволяющие согласовывать интересы работодателя и работника, интересы государства, а также устанавливает принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Трудовое право выполняет функции социальной защиты населения. Основные принципы российского трудового законодательства:

1) труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

2) принудительный труд запрещен;

3) каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

4) право на защиту от безработицы.

Трудовой кодекс РФ определяет условия, при которых работа не может рассматриваться как принудительный труд:

а) работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

б) работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств (чрезвычайное, военное положение, бедствие, угроза бедствия) и т. д.;

в) работа вследствие вступившего приговора суда.

Цели трудового законодательства:

1) установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;

2) создание благоприятных условий труда;

3) защита прав и интересов работников и работодателей.

Задачи трудового законодательства – правовое регулирование трудовых отношений в следующих областях: организация труда и управление трудом, трудоустройство, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников, социальное партнерство, ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров, участие работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства.

Нормы трудового права содержатся в следующих нормативных актах:

• ТК РФ;

• иные федеральные законы, включая законодательство об охране труда;

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

• Конституции (уставы), законы и иные правовые акты субъектов РФ, действующие в пределах данного субъекта РФ;

• акты органов местного самоуправления, действующие в пределах данного муниципального образования;

• локальные нормативные акты, принимаемые работодателями и действующие в пределах данной организации.

Понятие трудового договора

Регулирование трудовых отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателям коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. В трудовом праве свобода труда, гарантированная Конституцией РФ, трансформируется в свободу трудового договора.

Трудовой договор – это двустороннее соглашение между работником и работодателем (ст. 20 ТК РФ), регулирующее организацию, условия, оплату труда работника при выполнении им своих трудовых функций (должностных обязанностей).

Трудовой договор (соглашение) является одним из главных оснований возникновения трудовых отношений (правовой связи) между работодателем и работником. Принцип свободы трудового договора лежит в основе не только его добровольного заключения, но и дальнейших трудовых отношений.

Только с заключением и подписанием трудового договора с работодателем гражданин становится членом данной организации и подчиняется ее внутреннему трудовому распорядку, режиму труда.

Особенности трудового договора:

1) предметом является личное выполнение определенной трудовой функции в общем процессе труда данной организации;

2) работник подчиняется в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка с выполнением установленной меры труда;

3) на работодателе лежит обязанность организовать труд работника, создать ему нормальные условия труда, обеспечить охрану труда, вознаграждать его систематически за фактический труд по заранее установленным нормам.

Совокупность условий трудового договора составляет его содержание. Эти условия устанавливаются законодательством и конкретизируются при необходимости сторонами при подписании договора. Но при этом оговариваются те условия, которые необходимо указать в обязательном порядке.

Существенные условия трудового договора:

1) место работы (с указанием структурного подразделения);

2) дата начала работы;

3) наименование должности, специальности, профессии;

4) права и обязанности сторон;

5) характеристики условий труда;

6) режим труда и отдыха;

7) условия оплаты труда;

8) виды и условия социального страхования;

9) об испытании (если сторонами оно установлено);

10) срок договора (если договор срочный).

Условия трудового договора не могут уменьшать объем прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством (ст. 9 ТК РФ).

Трудовой договор, заключенный сторонами, может изменяться только по соглашению сторон. Изменение совершается в письменной форме. Соглашение об изменении условий трудового договора является неотъемлемой частью данного договора.

Прием на работу

Возраст, с которого допускается заключение трудового договора – шестнадцать лет.

Исключение:

1) при получении основного общего образования либо оставление общеобразовательного учреждения – с пятнадцатилетнего возраста;

2) с согласия одного из родителей, а при их отсутствии – опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, если это не наносит ущерб здоровью и нравственному развитию (организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки) при наличии согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.

Гарантии, предоставляемые законом работнику, при заключении трудового договора.

1) свобода договора;

2) запрет необоснованного отказа в заключении трудового договора.

Перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора:

1) паспорт;

2) военный билет; удостоверение личности для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), если на работу принимается лицо, уволенное из Вооруженных Сил РФ;

3) если гражданин заключает трудовой договор не впервые или поступает на работу не на условиях совместительства, он обязан предоставить работодателю трудовую книжку;

4) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

5) при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, документ об образовании, получении соответствующей квалификации или наличии специальных знаний;

6) в отдельных случаях с учетом специфики работ законодательными актами может предусматриваться дополнительный перечень дополнительных документов.

Необоснованное требование других документов является незаконным.

Трудовая книжка – в нее заносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При увольнении работника все записи заверяются подписью его руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью.

Испытание при приеме на работу. Данное условие устанавливается по соглашению сторон при приеме на работу и должно быть указано в трудовом договоре. При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником без выплаты ему выходного пособия. Работник также имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.