Причины перехода России к рыночной системы

Переходная экономика — это такое состояние экономики, при котором происходит отмирание старой и становление новой экономической системы. Переходная экономика характеризует «промежуточное» состояние общества — эпоху экономических, политических и социальных преобразований. В исторически небольшой отрезок времени меняются:

v отношения собственности;

v способы распределения ресурсов;

v типы воспроизводства;

v цели и средства экономического развития;

v модели мотивации;

v правовые институты.

Для переходной экономики характерны неустойчивость, наличие множества вариантов «конечных» пунктов перехода, большая роль внеэкономических факторов. Направленность, выбор конечной цели, продолжительность существования переходной экономики во многом зависят от соотношения различных социальных сил, партий, содержания экономической политики, степени поддержки политики государства населением и т.п.

Конец ХХ в. — время переходных экономик. Развитые страны переходят от индустриального к постиндустриальному обществу; развивающиеся — от аграрного к индустриальному; постсоциалистические страны — от плановой экономики к рыночной. При этом в каждой стране есть свои особенности, свои характерные черты, собственные пути и методы перехода.

Специфика переходных экономик постсоциалистических стран обусловлена особенностью экономики допереходного периода. В течение примерно 70 лет в России господствовала созданная на основе социалистической доктрины командно-административная (плановая) экономика, для которой были характерны две основные черты:

v полное огосударствление экономики на основе абсолютного преобладания государственной собственности. Государство фактически было единственным собственником и распорядителем ресурсов общества;

v государственное планирование народного хозяйства, включавшего в себя три обязательных элемента:

v централизованность — распределение заданий центральными государственными органами;

v директивность — обязательность для выполнения;

v адресность — доведение планового задания до конкретного исполнителя.

Такая экономическая система имела своим следствием преодоление в короткие сроки отставания России от индустриально развитых стран, существенные достижения в социальной сфере.

Однако со временем, особенно в условиях развернувшейся во второй половине ХХ в. научно-технической революции, стали нарастать и отрицательные последствия планового функционирования хозяйства:

v снижение эффективности производства;

v преобладание экстенсивного типа развития;

v невосприимчивость экономики к достижениям научно-технического прогресса;

v развитие диспропорций народного хозяйства: высокая доля ВПК и отраслей топливно-энергетического комплекса при соответственно низкой доле отраслей потребительского сектора;

v уравнительное распределение благ в сочетании с привилегиями для отдельных групп населения;

v подрыв трудовой мотивации работников;

v исключение предпринимательской инициативы;

v экономическая изолированность от мирового хозяйства;

v постоянный, всеобщий, нарастающий дефицит как продукции производственно-технического назначения, так и потребительских товаров и услуг.

Глубокий кризис, охвативший экономику России и других социалистических стран, потребовал перехода к иной экономической системе — рыночной (смешанной) экономике.

С 1992 г. в России начались коренные экономические реформы, положившие начало новому периоду в истории России — переходному периоду, в течение которого происходил демонтаж командно-административной системы и формировались основы рыночной экономики.

С приходом к власти некоммунистических политических сил в стране начались социально-экономические преобразования, основной целью которых было разгосударствление и формирование рыночных механизмов координации хозяйственной деятельности.

Для достижения этих целей и формирования эффективной рыночной экономики вместо плановой было необходимо:

v провести приватизацию и на этой основе, сократить государственное регулирование хозяйственной жизни, демонтировать планово-распределительную систему хозяйства;

v осуществить либерализацию — отмену ограничений и запретов, относящихся к производственной и коммерческой деятельности; разрешить предприятиям самостоятельно устанавливать цены, искать себе партнеров, свободно заключать рыночные контракты, самостоятельно осуществлять внешнюю торговлю, т.е. устанавливать хозяйственные связи рыночного типа;

v сформировать рыночную инфраструктуру (систему банков, бирж, предприятий оптовой торговли, страховых компаний, рекламных, информационных агентств и т.п.);

v осуществить макроэкономическую стабилизацию (снизить темп инфляции, которая после либерализации цен приходит на смену товарному дефициту, сократить государственные расходы, снизить бюджетный дефицит и др.);

v провести демонополизацию экономики, создать конкурентную среду — условие повышения эффективности производства;

v осуществить структурную перестройку;

v обеспечить социальные гарантии гражданам со стороны государства и поддержку нетрудоспособных и социально уязвимых членов общества;

v последовательно интегрировать национальную экономику в систему мирохозяйственных связей. Необходимость интеграции в мировое хозяйство была связана с тем, что слабая связь советской экономики с мировым рынком, отсутствие конкуренции с зарубежными странами стали причинами технического отставания отечественной продукции, снижения ее качества, неэффективности многих производств.

Решение этих задач — условие и предпосылка создания рыночного механизма, повышения эффективности производства, усиления социальной ориентации экономики.

Однако в ходе реорганизации плановой экономики по причинам как объективного, так и субъективного характера возник целый ряд негативных явлений, среди которых наиболее болезненны:

v инфляция, разрушительно действующая на все стороны хозяйственной жизни;

v спад производства, связанный со структурной перестройкой (сокращение объёмов производства в военной сфере, в тяжелой промышленности) и ограничением спроса вследствие роста цен;

v появление (в связи с сокращением производства) безработицы;

v снижение величины накоплений и инвестиционной активности;

v ослабление возможностей государства по регулированию хозяйственной жизни (старые механизмы сломаны, новые еще не созданы или не действуют в полной мере);

v дифференциация доходов, социальное расслоение.

Для переходной экономики объективно характерен «трансформационный спад» — ухудшение всех основных макроэкономических показателей, которое обусловлено тем, что в этот период утрачивают силу прежние институты и механизмы хозяйственной деятельности, а новые, присущие рыночной системе, еще только формируются.

Характерными чертами трансформационного спада являются:

v переход от товарного дефицита к денежному дефициту и недостаточности спроса;

v столкновение хозяйственных мотивов;

v сокращение инвестиционной деятельности государства;

v неопределенность прав собственности;

v массовая неплатежеспособность предприятий;

v слабость финансовых институтов.

Обозревая опыт переходных экономик в разных постсоциалистических странах, можно выделить три этапа переходного периода: этап кризисного развития, этап стабилизации, этап возобновления экономического роста.

Первый (1992–1996) — период ухудшения всей макроэкономической ситуации в стране. Это время, когда происходит либерализация экономики, осуществляется приватизация, создаются основные правовые и организационные рыночные институты. Нарастание макроэкономической нестабильности заставляет государство предпринимать меры, направленные, прежде всего, на борьбу с инфляцией, которые постепенно дают свои результаты. В России 1997 г. становится переломным, и впервые за ряд лет происходит улучшение основных макроэкономических показателей.

Второй (1998) — кризис, нарушивший положительную тенденцию в развитии экономики страны. Его причиной стали не только неблагоприятные внешние обстоятельства, но глубокие диспропорции, накопившиеся в течение 1992–1997 гг. Однако кризис 1998 г. создал условия для развития отечественного производства. Резкое падение курса рубля снизило эффективность импорта (в 90-е гг. товарные рынки наполнялись преимущественно импортной продукцией) и создало условия для расширения производства отечественных товаров.

Третий, начавшийся в 1999 г., — период перехода к экономическому росту, улучшения всех макроэкономических показателей. Однако достигнутый рост позволил к началу 2004 г. компенсировать лишь около 40% падения производства (за время экономического кризиса Россия потеряла почти половину своего экономического потенциала), и в России пока не достигнут предкризисный уровень. Однако очевидно, что низшая точка развития пройдена, и экономика России развивается по восходящей линии. Только наращивая темпы экономического роста, Россия сможет обеспечить достижение основной цели, которая и вызвала необходимость смены экономического механизма, — повышение эффективности общественного производства и на этой основе повышение уровня жизни.

Если переходная экономика имеет достаточно четко датируемое начало, то ответить на вопрос, когда и чем завершится переходный период, весьма сложно. Генеральное направление — создание рыночной системы хозяйствования. Однако в последнее время все большее число политиков и экономистов сходятся в том, что конечная цель всех преобразований в России — создание социальной рыночной экономики, для которой характерны следующие черты:

v единство и взаимодействие рынка и государства, при котором «невидимая рука» рынка сочетается с «видимой рукой» государства и государственное регулирование экономики создает условия для реализации всех достоинств рыночного механизма;

v широкое участие государства в социальном регулировании;

v наличие развитых рыночных институтов, позволяющих наиболее эффективно удовлетворять потребности людей;

v социальная ориентированность экономики, обеспечивающая баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью;

v социальное партнерство. Текущие вопросы найма и оплаты труда решаются в двухстороннем порядке между работодателями и работниками при посредничестве, в случае необходимости, государства.