Классификация функций гос-ва.

Исходит из направления внешней и внутренней деятельности гос-ва, ф-ции: Внешние(оборона страны, сотрудничество с другими гос-вами, борьба за мир) Внутренние(культурно-воспитательная; хоз-организаторская; регулирование мер труда и потребления; охрана законности и охрана правопорядка)Комплексные ф-ции: 1.Борьба за выживание; 2. Экономическая; 3. Политическая; 4. Социальная; 5. Идеологическая; 6. Экологическая; 7. Охранительная; 8. Экономическая. Ф-ции в бизнесе: поддержка инфраструктур в рыночной экономике, содействие новым развивающимся структурам, гос. закупка продукции частных компаний; экономическая стабилизация(занимает людей и стабилизирует цены). Рыночная направленность ф-ций: системообразующая; системоутверждающая; системовоспроизводящая.

18. Формы и методы реализации ф-ций гос-ва.

Форма реализации – деятельность конкретных органов гос-ва по реализации конкретных ф-ций гос-ва. Формы: правовые(правоустановительные – с дея-тью гос-ва по созданию правовых норм, их изменению и отмене; правоохранительные – охрана правовых норм; правоисполнительные-реализация требований правовых норм; договорно-правовая (в широком смысле – договоры, сделки, регулируются общественные отношения) неправовые(организационно-управленческие; не требуют полного или определенного оформления, эти формы тоже должны иметь оформление; проявления: контроль гос. органов за процессом, инструктирование, разъяснение юрид.актов)организационно-хоз: организац-регламенторный(организация работы гос. органов); организ-хоз(анализ хоз.дея-ти) организ-идеолог(оформление общ. мнения) методы- способы дея-ти соответствующих органов гос-ва. Методы: убеждения, принуждения, контроль, надзор, информационное влияние.

19. Понятие механизма государства.

Механизм государства — взаимосвязанная, четкая, согласованная система органов власти и иных гос. структур. Марченко: Мех. гос-ва – аппарат гос-ва, с помощью которого,осущ.ф-ции права.

Приведенное определение позволяет выделить следую­щие характерные признаки механизма государства.

1. вызван к жизни необходимостью конкр.ф-ций гос-ва;
2. всегда должен базироваться на единых принципах организации дей-ти,которая закреплена в законах.
3. многоуровневая структура
4. характеризует наличие определенных ресурсов
5. наличие спец.людей,которые занимаются конкретными функциями

Принципы механизма: 1. Принцип реального представительства во всех системах гос. органов инетересво людей

2. прозрачность и гласность работы органов гос-ва; 3. Законность; 4. Высокая компитентность и профессиональность всех служащих; 5. Резделение властей. 6. Соблюдение идей федерализма в формировании и дея-ти механизма гос-ва

Аппарат гос-ва.

Аппарат гос-ва – система органов гос-ва, а точнее сообщество профессиональных гос.служащих, которые занимают установленные в законе штатные должности в органах гос-ва и обеспечивают выполнение этими органами соотвествующих ф-ций и задач. Некоторые делят аппарат на 2 части: любократия(гос.слажащие) и военизированная часть. Построение гос. Аппарата(3 модели): 1. Централизованно-сигментарная (органы гос. Власти – только центральные, действуют в масштабе общества.(президент)+органы власти на местах(местное самоуправление)включаются косвенно. Характерно для демократического гос-ва(РФ)). 2. Моноцефальная(все органы едины. Во главе 1 лицо/1 партия. Система иерархии, персонафицированна. Органы местного самоуправлдения входят в центр. Органы. Характерно для антидемократического режима(Сев.Корея)). 3. Монотеакратическая (глава гос-ва единовластный монарх, высшее духовное лицо. Отсутствует разделение властей. Характерно для гос-ва с Исламской религией).

Структура механизма гос-ва.

Главные элементы: Парламенты., главы гос-ва, правительство, региональные органы, органы суда, прокуратуры, органы контроля, иные органы.

Парламенты (коллегиальный,гос.законодат. орган власти. В состав входят депутаты – предствители всех граждан или партий; Абсолютнодоминитующий (доминирует над всеми органами и над Правительством. Глава Парламенты – глава гос-ва. Ограниченнодоминирующий (доминирует над правительством, но его ограничевает глава гос-ва) Автономия (В известной мере равноправен полномочиями с главной гос-ва) Ограниченнозависимый (Полномочия завият от главы гос-ва) Абсолютнозависимый (Почти полностью зависит от главы гос-ва или партии). По объему компитенции: 1. Абсолютноопределенная(США) 2.Абсолютнонеопределенная. 3. Относительнонеопределенная(Швейцария). По структуре: однопалатные, двупалатные(РФ)). Глава гос-ва (В некоторых гос-вах(Франции) глава гос-ва – исполнител.распред.предствитель власти. Монарх/избираемый президент – действует на основе Конституции; Совет регентов действует до несовершеннолетия монарха. Подписанные монархом решения вступают в силу,после подписания министром. Президент избирается по мажоритарной системе(косвенные выборы). Может избиратсья парламентом, коллегией. Срок о 4 до 7 лет. Заместитель – вице-президент.) Правительство (коллегиал.исполнит.распред.орган гос-ва; руководящий министром+ приравненый к ведомствам(кабинет министров; совет министров; Совет Федерации= Правительство) Способы формирования: 1. Абсолютнопарламентский(только Парламент). 2. Ограниченнопарламентский(Парламент+ограниченное участие главы гос-ва) 3. Полупарламентский (Парламент+глава гос-ва) 4. Ограниченный(глава гос-ва+огранич.участие Парламента) 5. Внепарламентский(Глава гос-ва). С точки зрения ответственности: 1. Несет отвесетвенность только перед Парламентом. 2. Огран. Объем ответствт.перед Парламентом. 3.Ответственность перед парламентом и главой гос-ва. 4.огранич. степень перед главой гос.ва. 5.в полном объеме перед главой гос-ва. Виды правительства: 1.Абсолютнопаламентский(только Парламент) 2.ограниченнопарламентски(парламент+огранич.власть главы гос-ва) 3.полупарламентский(парламент+глава гос-ва)4.ограниченнонепарламентский(глава гос-ва+часть прасительства) 5. Абсолютнонепарламентский(глава гос-ва). Партийный состав: однопартийный; многопартийный; беспартийный. Военизированные органы и учреждения. Залачи: обеспечение выполнение властных ф-ций военной проавоохранительной сферы. Армия, погран.войска, милиция, внутренние войчка, охрана, разведка, налоговая полиция. Организации и учрезжения, обслуж.аппарат гос-ва:санатории, поликлиники, издательство, столовая и т.д.

22. Гос. орган: определение и виды..

Государственный орган — основной элемент механизма гос-ва, состоящий из гос.служащих, которые наделены властными полномочиями и матер.средствами для осуществления конкретных ф-ций.

Разделение властей исходя из ф-ций:

Законодательные гос. органы(правотворческая ф-ция. В РФ законодательная дея­тельность осуществляется Федеральным Собранием: федеральные законы при­нимаются Государственной Думой, а по некоторым вопросам, Государственной Думой с обязательным последующим рассмотрением в Совете Федерации); исполнительные органы(исполнение законов. В РФ исполнительную власть осуществляет Правительство РФ); судебные (ф-ция правосудия, В РФ органами судебной власти являются суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ.)

Президент координирует, согласовывает дея-ть всех ветвей. Омбудсмен – уполномоченный по правам человека.

Органы государства классифицируются по различным основаниям

По способу формирования они бывают избираемые(глава Гос. Думы) и назначаемые(назначается конкретным органом, применяются жесткие требования).

По качественному составу (дело не в кол-ве лиц, занятых в дея-ти органа)Единоличные(Президент. Принимает решение путем самостоятельного волеизъявления, но могут создавать специальные советники, помощники) и количественные(Принимаются решение большинством голосов. Минюст, Правительство)

По способу возникновения они подразделяются на пер­вичные и производные. Первичные органы государства ни­какими другими органами не создаются. Они либо возника­ют в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают власт­ные полномочия от избирателей (представительные орга­ны). Производные органы создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним от­носятся Правительство, органы прокуратуры и т.д.

По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Правда, не все местные органы являются государственными (например, органы местного самоуправления). Высшие органы государ­ства наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства. Ме­стные органы государства функционируют в административ­ных единицах (графствах, округах, коммунах, уездах, про­винциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы.

По широте компетенции выделяются органы государ­ства общей и специальной компетенции. Органы общей ком­петенции правомочны решать широкий круг вопросов. На­пример, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства. Органы специ­альной (отраслевой) компетенции специализируются на вы­полнении какой-то одной функции одного вида деятельнос­ти (министерство финансов, министерство юстиции).