IV. Оборона 1 національна безпека

Стан Збройних Сил. Після розпаду СВН значна частина армії СВН і її озброєнь перейшла під контроль уряду Склавіни. Склавша перетворилася в третю ядерну державу світу.

У майбутньому році має відбутися остаточна ліквідація ядерних озброєнь, після якої Склавіна нарешті стане без'ядерною військовою державою.

Відповідно до військової доктрини 2007 p., Склавіна - миролюбна, безблокова держава, яка ні до кого не має претензій. Після приєднання Склавіни до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї (осінь 1894 p.). західні держави перестали вважати її потенційним противником, і розглядають тепер як гаранта військової стабільності в центрі Європи.

За роки незалежності Збройні Сили Склавини були скорочені з 700 до 400 тис. чол. і в майбутньому році будуть скорочені до 350 тис. чол. за рахунок скорочення на 1/2 термінів дійсної військової служби.

Після виходу зі СВН центральні служби і система технічного керування армією колишнього СВН опинилися на території Північно-Східної Федерації. Тому більшість систем управління Збройними Силами і види Збройних Сил Склавини повинні бути створені заново або докорінно реформовані. Для цього необхідні значні витрати на модернізацію системи протиповітряної оборони, оптимізацію структури військово-морського флоту і сухопутних сил у зв'язку з відмовою від стратегічної ядерної зброї і реалізацією оборонної військової доктрини.

Тогорічний указ президента про підвищення грошового постачання військовослужбовцям став вагомою матеріальною підмогою для солдатів і офіцерів Збройних Сил Склавини.

Витрати на утримання одного солдата строкової служби досягли в даний час 13,5 млн. грт. на місяць, або біля 75 дол. США, що відповідає середньомісячній заробітній платі в народному господарстві.

Законом Склавини "Про Збройні Сили", прийнятим у 2007 р. передбачається введення найманої служби рядового і сержантського складу за контрактом, що дозволить додатково підвищити грошове утримання військовослужбовців. У 2011 р. на національну оборону передбачається виділити 138 трлн. грт. (2 % ВВП), у тому числі на утримання особового складу Збройних Сил -117 трлн. грт. (1,7 % ВВП).

Спілка Офіцерів Склавинії (СОС) не вважає становище в армії задовільним і привселюдно виражає з цього приводу свою особливу думку.

Охорона правопорядку і боротьба зі злочинністю. Глибокий спад виробництва, низькі прибутки і приховане безробіття в легальному секторі економіки, уседозволеність і безкарність, зумовлені недосконалістю законодавства і системи правоохоронних органів, призвели до криміналізації економіки і державної влади.

Кількість зареєстрованих за рік злочинів досягла 600 тис. (1,5 злочинів на 100 повнолітніх жителів країни). Кількість злочинів збільшується на 12,2 % у рік. Зростає кількість нерозкритих злочинів. Спостерігається зростання професіоналізму й озброєності злочинців, учинення злочинів особливо жорстокими способами.

Масштаби наркобізнесу в країні невідомі. За останній рік зареєстровано більше 20 тис. фактів незаконного обороту наркотиків, вилучено майже 23 тонни наркотичних речовин.

У країні діє 91 установа виконання покарань, у яких утримується біля 150 тисяч засуджених. Відчувається недостача місць утримання засуджених. Умови утримання засуджених незадовільні (тюрми переповнені понад норми в 2-3 рази). Склавіна стає "зоною міжнародної злочинності, вільної від переслідування і відповідальності". За даними Інтерполу, кожний третій легковий автомобіль іноземної марки в Склавіні - вкрадений і незаконно переправлений на територію країни через кордон.

Для боротьби з організованою злочинністю необхідний спеціальний закон про боротьбу з корупцією й організованою злочинністю, прийняття якого гальмується Парламентом.

Уряд піклується про зміцнення правоохоронних органів. Так, чисельність працівників суду збільшилася за 2010 рік на 955 чол., або на 5,3 %, чисельність працівників прокуратури - на 700 чол. і буде збільшена ще на 400 чол. Правоохоронні органи не готові до ефективної боротьби з організованою злочинністю в силу недостатнього фінансування, низької заробітної плати, незадовільного матеріально-технічного забезпечення і недостатньо високої фахової підготовки основної маси особового складу.

VI. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ

Органи державного управління. До здобуття незалежності країна не мала у своєму розпорядженні повноцінного апарату державного управління і потрібного штату чиновників, оскільки керування Склавінією здійснювалося зі столиці колишнього СВН - м. Долгорукий.

У Склавіні відбувається швидке зростання центральних і місцевих органів влади, галузевих відомств і структурних підрозділів системи державного управління. За роки незалежності чисельність державних службовців збільшувалася в середньому на 10% на рік.

Боротьба між новоствореною президентською владою і старою системою формальної парламентської влади призвела до подвоєння структур виконавчої влади на всіх рівнях. Хоча в 2009-2010 pp. дублювання органів виконавчої впади на місцях було ліквідовано президентом, чисельність апарату територіальних органів виконавчої влади не зменшилася.

Чисельність апарата. У Склавіні нараховується 213 тис. держслужбовців не рахуючи робітники Міністерства оборони, органи внутрішніх справ, служби безпеки, митниці і дипломатичного корпуса. Більшість державних службовців (69,2%) жінок. Вище утворення мають 60,3% службовців. Майже 40% службовців працюють на державній службі до 3 років. Приблизно стільки ж службовців мають стаж роботи від 3 до 10 років. Державні службовці у віці до 30 років складають 18,3%. Вище утворення значної частини чиновників не відповідає виконуваній роботі і значна увага держава приділяє перенавчанню державних службовців.

Апарат органів влади і місцевого самоврядування збільшився за 2010 рік із 242387 до 243969 або на 6.5%. Штат Парламенту виростив із 992 до 1295 чол. або на 30%. Апарат Президента країни збільшився з 375 до 590 чол. або на 57%. - Апарат центральних органів виконавчої влади виростив із 14836 до 15960 чол. або на 7.5%. У 2010 р. було ліквідовано 5 і створено 10 органи центральної виконавчої влади, що призвело до додаткового збільшення чисельності державного апарата на 157 чол. Чисельність службових місцевих органів державної виконавчої влади і самоврядування скоротилася за рік на 23% і складає 213 тис. чол. Чисельність місцевих органів керування, підрозділи яких увійшли до складу президентських адміністрацій, скоротилася на 14325 чол.

У процесі централізації органів керування відбувається централізація бюджетних засобів, передача загальнодержавних функцій влади від виборних органів президентської виконавчої влади. Одночасно децентралізуються функції формування і використання місцевих бюджетові вирішення місцевих проблем, керування державним майном, використання природних ресурсів і організації зовнішньоекономічних зв'язків у регіонах. Функції і механізми державного керування, особливо економікою країни, залишаються невідпрацьованими. Спостерігається рівнобіжність і дублювання функцій і повноважень, низька ефективність управлінських вирішень. У державній податковій інспекції працює 66000 чол. (більш чверті усіх державні службовці). Тільки в 2010 р. їхня чисельність збільшилася більш, ніж на 17%. Проте, податки збираються вкрай неефективно. Технічний стан і умови утримання податкової служби вкрай незадовільні.

У 2010 р. штатна чисельність робітників митниці виростила на 6,6% і складає більш 18000 чол. Митниця знята з бюджетного фінансування і переведена на самофінансування за рахунок відрахувань із стягнутих нею митних зборів і мит.

Витрати на утримання апарата збільшилися за останній рік із 0.57% до 0.89%. У майбутньому року президент і уряд планують збільшити їх до 0.9% ВВП (60 трлн. грт. або 325 млн. дол. США) Чисельність апарата державних органів влади передбачається скоротити на 22.7 тис. чол.

У поточному році витрати на адміністрацію президента перевищили витрати на утримання Кабінету міністрів, хоча і чисельно, і змістовно ці структури непорівнянні. У відповідь на це депутати Парламенту, збільшили утримання Штату Парламенту на 1 трлн. грт. (біля 5.4 млн. долл. США).

СТАТИСТИЧНІ ДОДАТКИ

Додаток 1