Опыт трансформации и высокий экономический потенциал

Пермь обладает уникальным историческим опытом успешного развития различных социально-экономических функций (промышленных, торговых, транспортных, административных, культурно-образовательных), их изменения и адаптации к меняющимся внешним условиям за счет наращивания новых функций при сохранении потенциала прежних[38]. Этот опыт представляет особую ценность в современном мире интенсивно развивающейся новой экономики, предъявляющей особые требования к гибкости и адаптивности городов в ответ на меняющиеся внешние условия, и является важнейшей предпосылкой успешной реализации Стратегии.

«Ядро» современной Перми, Егошиха, возникла в XVIII веке как типичный монофункциональный поселок, но вскоре в силу выгодного географического положения она приобрела функции важного торгово-перевалочного пункта, обслуживающего обширный прилегающий регион. В дальнейшем, с упадком уральской металлургии, промышленная специализация поселения утратила актуальность, но торговые функции укрепились и дополнились административными (Пермь приобрела статус губернского города), которые доминировали вплоть до конца XIX века, когда Пермь вступила в фазу экономического и культурного подъема. Период конца XIX – начала XX века ознаменовался усилением индустриального профиля города (чему способствовало и объединение с промышленной Мотовилихой), превратившего Пермь в ведущий промышленный центр страны, и развитием научно-образовательного и культурного потенциала на новой основе[39].

На развитие Перми существенное воздействие оказывали внешние факторы – в периоды промышленного всплеска второй половины XIX века, советской индустриализации, военной эвакуации производств, послевоенного промышленного развития. В результате в городе сложилась структура экономики, основу которой определяют крупные промышленные предприятия, в том числе государственные. Доминирующая роль крупных государственных предприятий преимущественно оборонного профиля обусловила «закрытый» для города характер их функционирования. Такие предприятия, с одной стороны, обеспечивают экономике Перми известную стабильность, но с другой – обусловливают ее пониженную адаптивность к изменениям рыночной конъюнктуры.

Основными видами экономической деятельности, в которых специализируются пермские промышленные предприятия, являются добыча и переработка нефти, химическое производство, электроэнергетика, машиностроение, металлургическое производство, полиграфия, деревообрабатывающая и пищевая промышленность.

Повышение качества продукции и конкурентоспособности пермских предприятий на российском и мировых рынках в сочетании с модернизацией технологических процессов, перевооружения производственной базы и внедрения систем менеджмента качества позволит укрепить экономический потенциал города, повысить производительность труда, обеспечить рост пермской экономики и новые возможности в целом для населения Перми[40]. Стратегические планы предприятий города совпадают с направлениями модернизации и формирования новой российской экономики, что может служить основой для партнерства власти и бизнеса.

 

3.2.4. Высокий образовательный, культурный и научный потенциал

Историческая репутация Перми как важного образовательного и культурного центра имеет серьезные предпосылки: достигнутый здесь на рубеже XIX и XX веков уровень развития образования и культуры превзошел «стандарты» среднего губернского центра, способствовал формированию самобытного местного сообщества, развитой «культурной» прослойки[41].

В настоящее время система общего образования города представлена 145 государственными и муниципальными образовательными учреждениями, среди них 6 образовательных учреждений реализуют программы международного бакалавриата. Подготовкой специалистов со средним специальным образованием занимаются 23 самостоятельных учебных заведения и 6 подразделений при высших учебных заведениях. Подготовку специалистов с высшим образованием осуществляют 9 государственных учебных заведения, 10 филиалов и 11 негосударственных вузов[42]. При многих высших учебных заведениях работают научно-исследовательские институты.

Два ведущих пермских вузов – Пермский государственный университет и Пермский государственный технический университет имеют статус национальных исследовательских университетов.

У города накоплен значительный культурный потенциал. Пермь знаменита своей театральной деятельностью и балетом, одной из самых больших в стране коллекций отечественного, западноевропейского и исконно пермского искусства (пермский звериный стиль и пермское деревянное зодчество), музеем современного искусства, международными фестивалями и конкурсами искусства.

В городе сохранился значительный потенциал научной базы для осуществления и развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по многим направлениям, что дает возможность для развития инновационных секторов экономики края через интеграцию высшего образования, научных организаций и производственных предприятий края.

 

Высокий уровень гражданской активности жителей города

Сегодня для Перми характерны высокий уровень гражданской активности и сохранение демократических традиций. Репутацию «демократического», настроенного на модернизацию и открытого реформам города Пермь приобрела еще в 1990-е годы. К началу XXI века эта репутация укрепилась благодаря формированию в Перми многочисленных влиятельных общественных объединений, активность которых позволила экспертам говорить о наличии в городе развитых институтов гражданского общества.

Патриотизм пермяков, их любовь к своему городу и социальный оптимизм – важнейшие условия успешной реализации Стратегии. По данным социологических обследований, более 60% горожан верят, что в ближайшие 10 лет жизнь в городе станет лучше; очень важно, что среди молодых людей в возрасте до 30 лет эта доля составляет почти 75%[43].

 

Видение города

Исходя из современных мировых вызовов, на основе конкурентных преимуществ города, сформированных с учетом исторических, общественных, социально-экономических и пространственных предпосылок развития Перми, Стратегия направлена на всемерное и всестороннее развитие человеческого потенциала города. Человеческий капитал должен стать основой развития города в будущем. Двигателями новой экономики становятся творческие, активные, амбициозные люди с предпринимательским духом. Их ценностями являются разнообразие возможностей для самореализации, доступность всего мира, гражданские свободы, комфортная среда. Доля таких людей в местном сообществе должна увеличиваться.

К 2030 году Пермь должна стать городом, который обладает конкурентными преимуществами для развития, привлечения и удержания человеческого потенциала, который предоставляет возможности любому человеку для развития карьеры и роста личной капитализации, реализации инициатив и амбиций, воплощения новых идей и проектов, формирования активной жизненной позиции.

 

Миссия города

Миссия города состоит в обеспечении лучших возможностей для свободной самореализации человека с комфортными условиями для жизни.

 

Стратегическая цель развития города

Стратегической целью развития города к 2030 году является достижение конкурентоспособности в развитии, привлечении и удержании человеческого потенциала.

Результатом достижения стратегической цели будет повышение индекса развития человеческого потенциала[44] с 0,453 в 2009 году до 0,8 к 2030 году.

Индикаторами достижения стратегической цели будут сальдо миграции, миграционный оборот, число лиц с высшим образованием, прибывших в город на постоянное место жительства.

 

Стратегические и приоритетные направления достижения стратегической цели к 2030 году

Стратегические направления

Достижение стратегической цели будет осуществляться по двум стратегическим направлениям:

1) обеспечение базовых потребностей человека,

2) предоставление возможностей для самореализации.

Удовлетворение базовых потребностей человека является необходимым, но не достаточным условием для удержания и привлечения человеческого потенциала. Только в сочетании с продвижением по второму стратегическому направлению – предоставление возможностей для самореализации – можно достичь стратегической цели.

Развитие человеческого потенциала должно быть обеспечено за счет повышения уровня и качества образования жителей города, развития ключевых компетенций, востребованных современной экономикой, создания условий для непрерывного образования, повышения уровня общественного здоровья, создания условий для экономического роста как в традиционных отраслях, так и в отраслях новой экономики, обеспечения гражданских свобод.

Привлечение качественного человеческого потенциала должно быть основано на обеспечении необходимых условий для удовлетворения базовых потребностей человека, а также на предоставлении городом уникальных возможностей для самореализации в образовании, культурном развитии, предпринимательстве, научной и инновационной деятельности, других сферах.

Удержание качественного человеческого потенциала должно быть основано на обеспечении жителям города качества городской среды, возможностей для получения образования, сохранения здоровья, организации досуга, занятий профессиональной деятельностью и других возможностей для самореализации.