Ресурсное обеспечение реализации Стратегии

Ресурсное обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться участниками реализации мероприятий Стратегии на базе координации документов планирования реализации Стратегии, документов планирования деятельности участников реализации мероприятий Стратегии, а также документов бюджетного планирования.

Финансирование реализации Стратегии будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Перми, привлечения на согласованных условиях средств федерального бюджета и бюджета Пермского края в рамках реализации федеральных и краевых программ, проектов, а также за счет внебюджетных источников (средств частных инвесторов, кредиторов, населения).

Бюджетное планирование и финансирование реализации Стратегии будет осуществляться на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

Планирование и выделение средств на финансирование мероприятий Стратегии за счет бюджета города Перми будет производиться преимущественно в форме финансирования целевых программ, а также отдельных проектов, в том числе инвестиционных.

Привлечение средств на реализацию Стратегии из федерального бюджета и бюджета Пермского края будет осуществляться в установленном порядке.

Объем ресурсов, требуемый для реализации Стратегии в соответствующем периоде, планируется администрацией города Перми в процессе бюджетного планирования путем расчета затрат на реализацию программ, проектов и других мероприятий Стратегии, распределения их по источникам финансирования, а также на основе заключенных соглашений, договоров и контрактов с участниками реализации мероприятий Стратегии.

Мониторинг и оценка реализации Стратегии

В целях анализа результативности и эффективности реализации Стратегии будут проводиться мониторинг и оценка реализации Стратегии на протяжении всего периода реализации Стратегии в отношении достигнутых результатов реализации Стратегии в отчетном году, по итогам завершения соответствующего этапа реализации Стратегии и реализации Стратегии в целом, в том числе степени достижения целевых показателей Стратегии.

Мониторинг и оценка реализации Стратегии организуются администрацией города Перми в соответствии с регламентом, который утверждается администрацией города Перми.

Информационной базой мониторинга реализации Стратегии будут данные государственного статистического наблюдения, информация функциональных органов и подразделений, территориальных органов администрации города Перми, участников реализации мероприятий Стратегии, а также результаты социологических обследований.

Оценка реализации Стратегии будет осуществляться ежегодно по итогам мониторинга.

Контроль реализации Стратегии

Контроль реализации Стратегии осуществляет Пермская городская Дума на основе ежегодных отчетов администрации города Перми о реализации Стратегии.

Контроль расходования финансовых средств, направленных на реализацию Стратегии, осуществляется в рамках контроля исполнения бюджета города Перми в установленном порядке.

Информационное сопровождение реализации Стратегии

Администрация города Перми организует и обеспечивает открытость информации о процессе реализации Стратегии, результатах мониторинга и оценке ее реализации, а также формирует механизмы обратной связи с участниками реализации Стратегии.

Информационное сопровождение реализации Стратегии осуществляется с использованием ресурсов сети Интернет, а также средств массовой информации.

Ежегодный отчет администрации города Перми о реализации Стратегии размещается на официальном сайте муниципального образования город Пермь в течение 10 рабочих дней после рассмотрения Пермской городской Думы.

 

Корректировка Стратегии

Изменения и дополнения в Стратегию утверждаются в установленном порядке решением Пермской городской Думы, в том числе по представлению администрации города Перми. Предложения по внесению изменений и дополнений в Стратегию подлежат обсуждению на Коллегии при Главе города Перми.

Стратегия подлежит корректировке в случаях существенных изменений внутренних и внешних условий:

делающих невозможным или нецелесообразным реализацию отдельных приоритетных направлений, отдельных задач Стратегии, достижение целевых показателей Стратегии, в том числе в установленные сроки;

требующих формирования новых приоритетов развития города, постановки новых задач, в том числе в случае досрочного достижения отдельных целевых показателей Стратегии.

Стратегия может быть скорректирована в других случаях с учетом соблюдения принципов устойчивости долгосрочных целей и гибкости в выборе механизмов достижения стратегической цели, установленных Стратегией.

 

 

[1] Лестер Туроу «Будущее капитализма», Новосибирск, «Сибирский хронограф», 1999.

[2] В 1768 году численность Перми составляла 1,630 тыс. чел., в 1852 году – 13,391 тыс. чел., в 1928 году – 84,805 тыс. чел., в 1939 году – 255 тыс. чел., в 1962 году – 701 тыс. чел., в 1973 году – 901 тыс. чел., в 1989 году – 1092,4 тыс. чел. (по данным архива Пермского края).

Рост численности населения Перми 1920–1930-х годах был вызван включением в состав города окрестных сел и крупного поселка Мотовилиха и строительством в самой Перми новых предприятий в рамках индустриализации, его ускорение в 1940-х годах – эвакуацией в Пермь более 450 производств из оккупированных западных районов страны.

[3] Здесь и далее источником является территориальный орган Росстата по Пермскому краю, если не указано иное.

[4] Миграционный отток из Перми составил в 2005 году – 8,057 тыс. чел., в 2006 году – 7,818 тыс. чел., в 2007 году – 7,806 тыс. чел., в 2008 году – 6,962 тыс. чел., в 2009 году - 6,050 тыс. чел. За период с 1999 по 2009 год число выбывших составило 99,289 тыс. чел.

[5] По данным социологического опроса, желание «жить в другом городе» в той или иной форме было высказано 38% респондентов в возрасте 18–30 лет. При этом в ближайшие 2–3 года планируют переехать жить в другое место 7,8% респондентов в возрасте 18–30 лет (с. 13, приложение 4 к Отчету о проведении социологических исследований в г. Перми по проблемам и перспективам развития города (далее – Отчет), подготовленного Пермским государственным университетом по заказу Института экономики города в июле 2009 года). Здесь и далее, если не указано иное, в качестве источника социологической информации используются данные Отчета.

[6] По данным социологического исследования, 69% приезжих составляют представители городского и сельского населения Пермского края (Отчет, с. 46). Здесь и далее для анализа миграционного баланса при проведении социологического опроса были отобраны респонденты, приехавшие в Пермь во взрослом возрасте (17 лет и старше) в течение последних 10 лет.

По данным территориального органа Федеральной миграционной службы по Пермскому краю за 2005–2007 годы, категория приезжающих в Пермь из городских и сельских поселений Пермского края составляет около 68% всех прибывших в Пермь. В 2005 году – 4,758 тыс. чел. (65,9% от общего числа прибывших), в 2006 году – 5,686 тыс. чел. (69,4% от общего числа прибывших), в 2007 году – 5,440 тыс. чел. (69% от общего числа прибывших).

[7] Анализ данных социологических исследований показывает, что Пермь привлекает людей в первую очередь с точки зрения возможностей трудовой деятельности (44% указали, что в Перми «проще найти работу по специальности, хорошую зарплату», 12% - «сделать карьеру, продвинуться»). Второй по степени распространенности причиной приезда в город является стремление быть ближе к родным и близким (21%). Высокий уровень развития инфраструктуры, социальной сферы стал причиной переезда для 10% респондентов (Отчет, с. 46–47).

[8] По данным территориального органа Федеральной миграционной службы по Пермскому краю за 2005–2007 годы, порядка 60% приезжающих жить в Пермь из зарубежных стран составляют выходцы из государств Закавказья и Средней Азии. В 2005 году – 224 чел. (45% от числа прибывших в Пермь из зарубежных стран), в 2006 году – 271 чел. (59,8% от числа прибывших в Пермь из зарубежных стран), в 2007 году – 459 чел. (69,7% от числа прибывших в Пермь из зарубежных стран).

[9] По данным территориального органа Федеральной миграционной службы по Пермскому краю за 2005–2007 годы, среди уезжающих из Перми (за пределы Пермского края) порядка 17% уезжают в Москву и Московскую область, 12% – в Екатеринбург и Свердловскую область, 6% – в Санкт-Петербург и Ленинградскую область, примерно 4% – в зарубежные страны (исключая страны СНГ и Балтии, государства Закавказья и Средней Азии). При этом в последней из указанных категорий мигрантов около 35% уезжают жить в Германию, порядка 10% – в Израиль, 9% – в США и примерно 5% – в Канаду.

[10] По данным социологического исследования, доля респондентов, планирующих в ближайшее время уехать из Перми, составляет в общей численности опрошенных около 5%. Средний возраст членов этой группы - 32 года. По образовательному уровню в составе планирующих отъезд 49% с начальным и средним профессиональным образованием, 26% с высшим образованием.

Основную массу приезжих (69%) составляют представители городского и сельского населения Пермского края. По образовательному составу переезжающие в Пермь включают 33% с начальным и средним профессиональным образованием, 8% с высшим или неполным высшим образованием. Также см. предыдущую ссылку.

[11] Максимальная численность постоянного населения в Перми была достигнута в 1990 году (по состоянию на 1 января 1991 года) и составила 1094,454 тыс. чел. Численность постоянного населения на 1 января 2009 года в Перми составила 985,806 тыс. чел. Таким образом, за период с 1991 по 2009 год численность постоянного населения сократилась на 108,648 тыс. чел.

[12] Обнинск – 105,5 тыс. чел., Ухта – 103,4 тыс. чел., Элиста – 102,7 тыс. чел., Тобольск – 99,8 тыс. чел., Магадан – 99,6 тыс. чел., Сарапул – 99,4 тыс. чел. (источник: Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2008 года. М.: Росстат, 2008).

[13] Аналитическая записка об исторических предпосылках формирования города Перми в актуальном состоянии, в том числе в ключевых сферах, стр. 7.

[14] Рейтинг самых криминальных городов России проводился в 2008 году журналом Русский Newsweek по средневзвешенным данным за 2002-2006 год. По данным рейтинга, город Пермь находится на 3 месте после городов Сургут и Тюмень (http://www.runewsweek.ru/country/8957/)

[15] Данные 2006 года

[16] В 2009 году количество преступлений на 10 тысяч населения в среднем по Пермскому краю составило 325,8; в Нижнем Новгороде - 394,4; в Казани – 262,2; в Челябинске – 285,0. По данным Росстата, за 2009 год в среднем по Российской Федерации количество преступлений на 10 тысяч человек составило 211.

[17] По данным Главного управления внутренних дел по Пермскому краю

[18] Аналитическая записка о текущем социально-экономическом положении города Перми, включая анализ (в том числе SWOT-анализ) имеющихся и потенциальных ресурсов, стр. 73-74.

[19] В 2008 году объем промышленного производства в Перми составлял 344,4 тыс. руб. на душу населения

[20] Для сравнения: в странах Европейского Союза доля предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, составляет порядка 50%.

[21] Проведены в 2009 году Пермским центром социального партнерства и социологических исследований при ПГУ

[22] Аналитическая записка по материалам глубинных интервью с предпринимателями.

[23] «Ведение бизнеса в России – 2009», доклад международного банка реконструкции и развития/ Всемирного банка (www.doingbusiness.org).

[24] www.forbesrussia.ru/node/50039

[25] Под городами-конкурентами здесь и далее понимаются города Екатеринбург, Казань, Челябинск, Нижний Новгород, Самара.

[26] http://rating.rbc.ru/article.shtml?2009/10/27/32600137

[27] Для сравнения: Казань – 22,8%, Нижний Новгород – 21,7%, Челябинск – 19,4% Екатеринбург – 22,4%.

[28] Основные итоги социально-экономического развития города Перми в 2009 году. Аналитический сборник//Пермь, 2010.

[29] Там же.

[30] Данные государственного учреждения «Центр занятости населения г.Перми и Пермского края»

[31] Отчет о проведении социологического исследования, стр. 31.

[32] Информация по обеспеченности и вводу жилья приведена по данным Росстата (формы федерального статистического наблюдения № 1-жилфонд, № 1-ИЖС и № С-1). Кроме того, по данным социологического исследования, 20% респондентов, планирующих в ближайшее время уехать из Перми, среди прочих причин планируемого отъезда называют отсутствие доступного жилья. При этом отсутствие доступного жилья является третьей по распространенности причиной отъезда после экологических проблем (38%) и плохих условий для трудоустройства, развития карьеры (26%) (Отчет, с. 47).

[33] Челябинск – 23,4 кв.м./чел., Казань, Самара – 23,2 кв.м./чел., Нижний Новгород – 22,6 кв.м./чел., Екатеринбург – 22,8 кв.м./чел.

[34] В перечень 6 предприятий города с максимальным объемом вредных выбросов в атмосферу входят ТЭЦ-6 и ТЭЦ-14

[35] По данным Росстата, результаты государственного статистического наблюдения по формам 1-водопровод и 1-канализация

[36] Отчет об итогах проведения интервью со стейкхолдерами, стр.6.

[37] Разработчики: KCAP Architects&Planners, Нидерланды, г.Роттердам; Bureau Alle Hosper, Нидерланды, г.Хаарлем (в части ландшафтного проектирования), Poyry Infra Oy, Финляндия, г.Хельсинки-Вантаа (в части транспортной стратегии)

[38] Аналитическая записка об исторических предпосылках формирования города Перми в актуальном состоянии, в том числе в ключевых сферах, стр. 14.

[39] Аналитическая записка об исторических предпосылках формирования города Перми в актуальном состоянии, в том числе в ключевых сферах, стр. 14-15.

[40]Аналитическая записка о стратегических направлениях развития крупных организаций и предприятий города Перми.

[41] Аналитическая записка об исторических предпосылках формирования города Перми в актуальном состоянии, в том числе в ключевых сферах, стр. 11.

[42] Основные итоги социально-экономического развития города Перми в 2009 году. Аналитический сборник//Пермь, 2010.

[43] Отчет о проведении социологического исследования, стр. 24.

[44] В целях Стратегии индекс развития человеческого потенциала включает три составляющих: доходы на душу населения, коэффициент смертности населения в трудоспособном возрасте, число студентов высших учебных заведений в расчете на 1000 населения.

[45] По данным Всероссийской переписи населения, наиболее приближенной к 2030 году

[46] По данным социологического исследования (Приложение 2 к Отчету, с. 64).

[47] Уровень загрязнения считается низким, если ИЗА ниже 5, повышенным при ИЗА от 5 до 6, высоким при ИЗА от 7 до 13 и очень высоким при ИЗА равном или больше 14

 

[48] С 1 декабря 2003 года деятельность по обслуживанию и управлению системой водоснабжения и водоотведения г.Перми осуществляется ООО «Новогор-Прикамье». 11 февраля 2005 года администрацией Пермского края, администрацией г.Перми и ООО «Новогор-Прикамье» подписан договор о долгосрочной аренде городского имущества на 49 лет.

[49] По данным департамента дорог и транспорта администрации города Перми, в 2008 году были зарегистрированы 1452 дорожно-транспортных происшествия с 143 погибшими и 1578 ранеными.

[50] Европейская комиссия и страны-члены Европейского Союза определили непрерывное образование (учение длиною в жизнь) как всестороннюю учебную деятельность, осуществляемую на постоянной основе с целью улучшения знаний, навыков и профессиональной компетенции

[51] Стартап (от англ. Start-up – запускать), стартап-компания – недавно созданная компания (возможно, еще не зарегистрированная официально, но планирующая стать официальной), строящая свой бизнес на основе инновации или инновационных технологий, не вышедшая на рынок или едва начавшая на него выходить и обладающая ограниченным набором ресурсов. Также можно назвать стартапом не компанию, а отдельный венчурный проект в рамках компании (http://ru.wikipedia.org).

[52] Принятие законопроекта «О досудебном урегулировании споров», внесенного в Государственную Думу в марте 2010 года, создаст благоприятную правовую среду для реализации предлагаемых механизмов.

 

[53] Для некоторых целевых показателей базовые значения должны быть определены в первый год реализации Стратегии.

[54] Периодичность и порядок проведения социологических исследований и опросов населения определяется администрацией города Перми