Тема 3. Державне регулювання підприємницької діяльності.

Семінарське заняття - 2 год.

План семінарського заняття

1. Сутність державного регулювання господарської діяльності в Україні.

2. Засоби державного регулювання господарської діяльності.

3. Здійснення корпоративних прав держави.

4. Контроль за здійсненням господарської діяльності.

Основні поняття:

виконавчі органи управління суб’єктів господарювання, вищі органи управління суб’єктів господарювання, державне регулювання, державне управління, державний контроль, державний нагляд, державно-приватне партнерство, корпоративне управління, методи державного регулювання господарювання, організаційно-господарські повноваження, органи державної влади, органи державної влади, наділені господарською компетенцією, органи місцевого самоврядування, органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, органи управління суб’єктів господарювання, саморегулювання господарювання, форми державного регулювання господарювання.

 

Запитання для самоконтролю:

1. Які функції здійснює держава? Назвіть основні функції держави при плановій економіці та функції держави при ринковій економіці.

2. Як співвідносяться поняття «економіка» та «господарювання»?

3. Дайте визначення державного регулювання господарювання.

4. Хто є суб’єктами державного регулювання господарювання?

5. В яких формах і якими методами здійснюється державне регулювання господарювання?

6. Дайте визначення поняття «державні органи». Визначте компетенцію державних органів, наділених повноваженнями регулювати господарювання.

7. Дайте визначення поняття «органи місцевого самоврядування». Чи можуть органи місцевого самоврядування здійснювати регулювання господарювання? В яких формах і якими методами?

8. Визначте компетенцію органів місцевого самоврядування, наділених повноваженнями регулювати господарювання.

9. Дайте визначення державного управління господарюванням. Яке співвідношення між поняттями «державне регулювання» і «держав­не управління» і в чому полягає різниця між державним регулюванням і державним управлінням господарюванням? Чи властива функція державного управління господарюванням ринковій економіці?

10. Чи здійснюється функція державного управління господарюванням в Україні в сучасних умовах? Назвіть форми і методи державного управління господарюванням в Україні.

11. Дайте визначення поняття «корпоративні права». Чи може держава мати корпоративні права?

12. Дайте визначення поняття «корпоративне управління». Чи може держава бути суб’єктом корпоративного управління?

13. В чому полягає різниця між корпоративним управлінням і державним управлінням господарюванням?

14. Чи можуть державні органи управляти діяльністю державних підприємств, зокрема вирішувати з ким укладати господарські договори, по якій ціні купувати і продавати продукцію тощо? В якому порядку здійснюється таке управління?

15. Чи можуть державні органи управляти діяльністю акціонерних товариств, усі акції яких знаходяться у власності держави? В якому порядку здійснюється таке управління?

16. Чи можуть державні органи управляти діяльністю акціонерних товариств, усі акції яких знаходяться у приватній власності? В якому порядку здійснюється таке управління?

17. Дайте визначення понять «державний контроль» і «державний нагляд». Чим відрізняються ці поняття?

18. Які державні органи здійснюють державний контроль за здійсненням господарювання? Яка їх компетенція?

19. Які державні органи здійснюють державний нагляд за здійсненням господарювання? Яка їх компетенція?

20. Дайте визначення поняттю «державно-приватне партнерство».

Теми рефератів та доповідей:

1. Конституційно-правові засади державного регулювання господарської діяльності.

2. Функція державного регулювання господарюванням в країнах з ринковою системою економіки.

3. Функція державного управління господарюванням в країнах з плановою системою економіки (на прикладі СРСР).

4. Сутність відносин державних органів та суб’єктів господарювання України: регулювання чи управління?

5. Основні напрями економічної політики держави в Україні. Форми і методи реалізації цієї політики.

6. Державний контроль за господарюванням в Україні.

7. Державне замовлення як особлива форма державного регулювання господарювання.

8. Порядок управління акціонерними товариств, усі акції якого знаходяться у власності держави.

9. Порядок управління державними комерційними підприємствами.

10. Порядок управління казенними підприємствами.

11. Порядок управління комунальними підприємствами.

 

Завдання для самостійного вивчення:

Підготуйте конспект та охарактеризуйте наступні питання:

1. Зміст поняття «державне регулювання господарювання». Співвідношення понять «державне регулювання» та «правове регулю­вання».

2. Зміст поняття «державне управління господарюванням (економікою). Співвідношення понять «держав­не управління господарюванням» і «державне регулювання господарювання».

3. Суб’єкти, форми і методи державного регулювання господарювання.

4. Основні засади державного контролю та нагляду за господарською діяльністю.

5. Компетенція органів місцевого самоврядування з регулювання господарювання.

6. Зміст поняття «корпоративні права». Держава як власник корпоративних прав.

7. Зміст поняття «корпоративне управління». Співвідношення понять «корпоративне управління» та «державне управління господарюванням». Держава як суб’єкт корпоративного управління.

8. Компетенція органів державного контролю та державного нагляду за здійсненням господарювання.

9. Зміст поняття «державно-приватне партнерство».

Література: [нормативно-правові акти: 1;3;4;5;7;19;29;32;33;41;48; основна: 56;65;66;70;72;73;78;79;80;81;87;92;95; додаткова: 106;107;113;118; 119;124;127;132;133;134;140;141;147;148;149]

Тема 3. Державне регулювання підприємницької діяльності.

Практичне заняття - 2 год.

Задача № 1

Міністерство, до сфери управління якого входить державне підприємство, видало наказ, яким зобов’язало це державне підприємство укласти договір купівлі-продажу певної продукції з конкретним виробником по зазначеній в наказі ціні. Директор підприємства відмовився виконувати цей наказ. Міністр доручив юрисконсульту міністерства підготувати юридичний висновок чи підлягає звільненню директор державного підприємства за порушення виробничої дисципліни.

Питання:

Підготуйте зазначений висновок з посиланням на відповідні нормативно-правові акти.

Чи відповідає вимогам законодавства зазначений наказ?

Що означає поняття «орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство», що вживається у Господарському кодексі України? Які повноваження має орган державної влади по відношенню до підприємства, що входить до його сфери управління?

Як співвідносяться поняття «державне регулювання» і «державне управління»?

Наведіть приклади діяльності органів державної влади, які можна назвати державним регулюванням господарської (в тому числі підприємницької) діяльності. Наведіть приклади діяльності органів державної влади, які можна назвати державним управлінням господарською (в тому числі підприємницькою) діяльністю.

Чи мало право Міністерство здійснювати регулювання господарської діяльності державного підприємства, що входить до сфери його управління? В якій формі і якими методами?

Чи мало право Міністерство здійснювати управління господарською діяльністю державного підприємства, що входить до сфери його управління? В якій формі і якими методами?

Задача № 2

90% акцій Публічного акціонерного товариства «Протон» знаходяться у власності держави. Петренко є головою правління ПАТ «Протон».

Керівник державного органу, уповноваженого управляти зазначеними акціями, видав наказ про звільнення Петренка з посади голови правління акціонерного товариства ПАТ «Протон» і призначення на посаду головою правління ПАТ «Протон» Іваненка.

Петренко не виконав цього наказу: не залишив кабінет голови правління, а продовжив керувати товариством, не передав документи і печатку товариства Іваненку і, взагалі, наказав не пускати Іваненка в приміщення товариства.

Керівник державного органу, уповноваженого управляти акціями ПАТ «Протон», звернувся до районного управління МВС з заявою про протизаконні дії Петренка і проханням примусити Петренка залишити приміщення протон та забрати у нього документи і печатку товариства та передати їх Іваненку.

Питання:

Які дії має у цьому випадку вчинити зазначене районне управління МВС?

Підготуйте відповідь на цю заяву від імені районного управління МВС з посиланням на відповідні нормативно-правові акти.

Чи порушив своїми діями норми права Петренко? Які саме?

Чи порушив своїми діями норми права керівник зазначеного державного органу? Які саме?

В який порядок обрання і звільнення з посади голови правління акціонерного товариства?

Яким правом наділений вищезгаданий керівник державного органу по відношенню до ПАТ «Протон»:(а) правом здійснювати державне регулювання, (б) правом здійснювати державне управління, (в) право здійснювати корпоративне управління?

В чому полягає зміст понять «державне регулювання», «державне управління», «корпоративне управління» і як ці поняття співвідносяться між собою?

Задача № 3

Товариство з обмеженою відповідальністю «Катана» звернулось до Міністерства внутрішніх справ України («МВС») з заявою про видачу йому ліцензії на здійснення охоронної діяльності. МВС відмовило у видачі такої ліцензії, мотивуючи тим, що є недоцільним ще одному суб’єкту господарювання здійснювати охоронну діяльність у цьому місті, так як в ньому вже і так занадто багато суб’єктів господарювання займаються цим видом діяльності і усім їм не вистачає роботи. ТОВ «Світанок» звернулось до відповідного суду з вимогою примусити МВС видати ліценцію, так як воно не мало права відмовляти у її видачі. У своїй відповіді на позовну заяву МВС зазначило, що воно є органом державного управління у сфері охоронної діяльності і вправі управляти господарською діяльністю у сфері, що відноситься до його компетенції, зокрема визначати оптимальну кількість суб’єктів господарювання, що мають займатися охоронною діяльністю.

Питання:

Яке рішення має прийняти суд? Складіть мотивувальну частину такого рішення з посиланням на відповідні нормативно-правові акти.

Чи є Міністерство внутрішніх справ України органом державного регулювання господарської діяльності? Якщо так, то назвіть форми регулювання Міністерством внутрішніх справ України господарської діяльності.

Чи є видача ліцензій (ліцензування) формою державного регулювання господарської діяльності? Назвіть форми державного регулювання господарської діяльності.

Як визначаються поняття «державне регулювання» в законодавстві та юридичній науковій літературі? Як визначаються поняття «державне управління» в законодавстві та юридичній науковій літературі?В чому різниця?

 

Задача № 4

Облдержадміністрація своїм наказом визначила Державне підприємство «Кварц» в якості державного замовника і уповноважила останнього на укладення держконтракту для задоволення регіональних потреб.

Питання:

Чи вбачаються у діях облдержадміністрації порушення чинного законодавства і якого? Хто формує потреби поставки продукції для задоволення регіональних програм і виступає державним замовником?

Від чого залежить вирішення питання про визначення державного замовника та хто має право уповноважувати інші організації чи установи на укладення державного контракту?

 

Література: [1;3;4;5;7;19;29;32;33;41;48]

Змістовий модуль 2.