Порядковый номер стандарта в подсистеме

Шифр подсистемы

Шифр ССБТ в ГСС

 

Рис. 1. Система обозначений в ССБТ

 

Стандарт на обучение работающих безопасности труда, метрологическое обеспечение охраны труда следует искать в подсистеме 0, как стандарты на организационные вопросы. Это ГОСТ 12.0.004–90 и ГОСТ 12.0.005–84.

Стандарты предприятий по безопасности труда разрабатываются непосредственно на предприятии и согласовываются с профсоюзным комитетом.

 

Управление охраной труда

 

Управление охраной труда в стране осуществляется в соответствии с законодательством по охране труда Министерством здравоохранением и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) и его территориальными органами, представители которых наделены широкими полномочиями по контролю за условиями и охраной труда.

Управление охраной труда на предприятии осуществляет директор или главный инженер. На крупных предприятиях имеется должность заместителя главного инженера по охране труда и ТБ (рис. 2).

В реализации задач по охране труда принимают участие производственные подразделения и службы предприятия (отделы главного механика, главного технолога, главного энергетика и др.), а также профсоюзный комитет.

Важная роль в создании здоровых и безопасных условий труда принадлежит цеховой администрации (начальник цеха, смены, мастер цеха).

Непосредственно на производственном участке работу по охране труда осуществляет мастер. Он проводит с подчиненным ему персоналом инструктажи оп охране труда (ТБ), а также обучение безопасным методам и приемам труда. Он осуществляет контроль за соблюдением рабочими требований инструкций по охране труда, применением и правильным использованием ими средств индивидуальной и коллективной защиты и т.п.

Организация и координация работ по охране труда на предприятии возложена на службу охраны труда (отдел), которая непосредственно подчиняется главному инженеру.

Работники отдела охраны труда проверяют состояние техники безопасности, производственной санитарии и соблюдение трудового законодательства во всех цехах и на участках предприятия. Они вправе давать обязательные для руководителей подразделений предписания об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. Эти предписания может отменить только директор или главный инженер предприятия.

Работники отдела охраны труда имеют также право запрещать работу на отдельных производственных участках, агрегатах, станках, эксплуатация которых опасна для жизни и здоровья работающих, немедленно сообщив об этом руководству предприятия.

Они имеют право и должны вносить предложения об улучшении условий труда, повышении его безопасности, поощрении коллективов подразделений, длительное время работающих без травм и аварий, а также о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требование безопасности труда.

 

 

Государственный надзор и общественный контроль

За соблюдением норм ОТ

 

Основными видами контроля являются:

1. Оперативный контроль – осуществляется руководителем работ и другими должностными лицами (мастером, начальником цеха и т.д.) ежедневно;

2. Административно-общественный (трехступенчатый) контроль осуществляется на первой ступени (на участке) – мастером, начальником участка, начальником смены и общественным инспектором по охране труда ежедневно; на второй ступени (в цехе) – комиссией, возглавляемой начальником цеха и старшим общественным инспектором по охране труда цеха еженедельно; на третьей ступени – комиссией возглавляемой главным инженером и председателем профкома, как правило, один раз в месяц;

3. Контроль осуществляемый службой охраны труда, реализуется в нескольких формах:

а) целевые проверки ставят своей задачей контроль производственного оборудования по определенному признаку. Например, проверка соответствия требованиям безопасности электроприводов, средств защиты от механического травмирования, средств коллективной защиты (системы вентиляции, кондиционирования, освещения) или средств индивидуальной защиты. Контроль, как правило, проводится в масштабе нескольких цехов;

б) комплексные проверки проводятся в одном цехе – проверяется оборудование, контролируется внедрение и соблюдение стандартов, организуется проведение замеров опасных и вредных производственных факторов и т.д.;

4. Ведомственный контроль реализуется в рамках целевых и комплексных проверок производственного оборудования и технологических процессов, которые проводят комиссии во главе с главными специалистами министерств и территориальных управлений.

Государственный надзор за выполнением администрацией обязанностей по охране труда осуществляют специально уполномоченные государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий (рис. 2).

К государственным органам надзора, имеющим право применять меры государственного правового принуждения – давать обязательные предписания, приостанавливать работы на отдельных участках и т.д. относятся:

1. Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция при Роструде России, который находится в ведении Минздравсоцразвития России) – контролирует выполнение законодательства, всех норм и правил по ОТ.

2. Государственная экспертиза условий труда РФ (при Роструде России) – осуществляет контроль за опасными и вредными видами работ, определяет список производств, профессий, по которым устанавливается льготная пенсия, льготы и компенсации, осуществляет руководство, аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацию производственных объектов на соответствие требованиям по ОТ.

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) – объединяет функции ранее существовавших Госгортехнадзора, Госэнергонадзора и Госатомнадзора, т.е. является органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, уполномоченным органом в области промышленной безопасности, государственного горного надзора, государственного энергетического надзора, уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха. В отличии от других надзорных служб Ростехнадзору предоставлено право принимать нормативно-правовые акты и осуществлять лицензирование работы предприятий и организаций в закрепленной за ним сферы деятельности.

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения (Роспотребнадзор) – выполняет функции ранее существовавшего Госсанэпиднадзора РФ, проверяет выполнение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиоло-гических норм и правил, организует ведение социально-гигиенического мониторинга и деятельность санитарно-эпидемиологической службы России.

5. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) – осуществляет контроль за порядком осуществления медико-социальной экспертизы и установлением степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

6. Государственный пожарный надзор (Роспожнадзор) – осуществляет контроль за выполнением требований пожарной безопасности и осуществлением пожарно-профилактических мероприятий.

7. Профсоюзы осуществляют государственный надзор (правовая и техническая инспекции) и общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, норм и правил по охране труда.

 

 

 

Рис. 2. Управление охраной труда на предприятии

 

 

ЛЕКЦИЯ 3.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

 

Лица, виновные в нарушении правил, норм и требований по ОТ, несут ответственность в порядке, установленном законодательством:

1. Дисциплинарная ответственность предусматривает наложение взысканий администрацией предприятия или вышестоящим органом (замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение).

2. Административная ответственность должностных лиц предусматривает наложение штрафов правовыми и техническими инспекторами труда профсоюзов или представителями органов государственного надзора.

3. Уголовная ответственность предусмотрена за нарушение правил и норм по ОТ, если это нарушение повлекло или могло повлечь за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжелые последствия (лишение свободы, штраф или освобождение от должности).

4. Материальную ответственность несут предприятия за ущерб, причиненный здоровью рабочих и служащих при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

Материальная ответственность предусматривает также частичное или полное возмещение работником ущерба, причиненного предприятию, независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.