Організація митної справи в Україні

Тема 1

Організація митної справи в Україні

 

1. Правові засади регулювання митної справи в Україні

2. Органи державного регулювання в управлінні митною справою.

3. Система митних органів України, принципи діяльності.

4. Завдання митних органів.

5. Права, обов’язки та відповідальність працівників митних органів.

6. Порядок проведення атестації в митних органах

7. Дисциплінарні відносини в митних органах

8. Взаємодія митних органів з іншими органами державної влади при виконанні покладених на них завдань

Правові засади регулювання митної справи в Україні.

В діючому Митному кодексі України митна справа визначається як порядок переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів, митне регулювання, пов'язане з встановленням та справлянням податків і зборів, процедури митного контролю та оформлення, боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил, спрямовані на реалізацію митної політики України.

Проте в Митному кодексі поза межами митного регулювання лишається нетарифне регулювання хоча воно враховується при визначенні митної політики.

Проаналізуємо більш глибоко поняття митної справи відповідно до діючого законодавства. Розглянемо складові митної справи, затверджені у визначенні цього поняття діючим Митним кодексом України (табл. 1).

Таблиця 1.

Складові поняття „Митна справа”

Складові поняття „Митна справа”	Примітки
Порядок переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів	Це визначення терміну „митні правила”
Митне регулювання, пов’язане з встановленням та справлянням податків і зборів	Митне регулювання -регулювання питань, пов’язаних з встановленням мит та митних зборів, процедурами митного контролю, організацією діяльності митних органів
Процедури митного контрою та оформлення	Це скорочене визначення терміну ”митні процедури”
Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил	Може розглядатися в межах наданих митним органам повноважень

 

Визначення окремих категорій.

До 1 пункту (Порядок переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів);

Товари - будь-яке рухоме майно (у тому числі валютні цінності, культурні цінності), електрична, теплова та інші види енергії, а також транспортні засоби, за винятком транспортних засобів, що використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України;

предмети - особисті речі, товари, транспортні засоби та окремі номерні вузли до них, що переміщуються через митний кордон України;

Особисті речі - предмети першої необхідності, призначені, в першу чергу, для забезпечення життєдіяльності власника-громадянина, є власністю такого громадянина та призначені виключно для власного користування такого громадянина, не є товаром та не призначені для відчуження або передачі іншим особам, відповідають меті та цілям перебування за кордоном.

Перелік предметів, що не можуть бути віднесені до особистих речей, визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням норм, що застосовуються для визначення особистих речей у країнах Європейського Співтовариства. (ВР України, Закон "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" від 13.09.2001 N 2681-III)

1. Складова митної справи - порядок переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів;

Переміщення товарів і предметів розрізняється у зв’язку з

- способом переміщення (у вантажних відправленнях, у міжнародних поштових відправленнях, у міжнародних експрес-відправленнях, у супроводжувальному багажі, у несупроводжувальному багажі, у ручній поклажі)

- метою переміщення. Відповідно до мети переміщення товарів через митний кордон України запроваджуються такі види митного режиму: імпорт; реімпорт; експорт; реекспорт; транзит; тимчасове ввезення (вивезення); митний склад; спеціальна митна зона; магазин безмитної торгівлі; переробка на митній території України; переробка за межами митної території України; знищення або руйнування; відмова на користь держави.

- видом транспорту переміщення (авіаційним, водним, автомобільним, залізничним, трубопровідним транспорту, а також лініями електропередачі)

2. Складова митної справи - митне регулювання, пов'язане з встановленням та справлянням податків і зборів;

Розкривається в понятті митної політики України. Митна політика - це система принципів та напрямів діяльності держави у сфері забезпечення своїх економічних інтересів та безпеки за допомогою митно-тарифних та нетарифних заходів регулювання зовнішньої торгівлі. Таким чином, митна справа є інструментом митно-тарифного регулювання економіки.

3. Складова митної справи - процедури митного контролю та оформлення,

Митні процедури - операції, пов'язані із здійсненням митного контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України, митного оформлення цих товарів і транспортних засобів, а також із справлянням передбачених законом податків і зборів;

Митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своєї компетенції з метою забезпечення додержання норм Митного Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Митне оформлення - виконання митним органом дій (процедур), які пов'язані із закріпленням результатів митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і мають юридичне значення для подальшого використання цих товарів і транспортних засобів;

4. Складова митної справи -боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Таким чином, ПМП – це порушення того порядку, який визначений першою складовою митної справи. У можливості застосування заходів примусу, щодо підтримання встановленого порядку проявляється правоохоронна функція держави, виконання якої покладено на митні органи. Найбільш небезпечні порушення встановленого порядку переміщення предметів через кордон держава кваліфікує як злочини і дає їм визначення “контрабанда”. Контрабанда - переміщення товарів через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю, історичних та культурних цінностей, отруйних, сильнодіючих, вибухових речовин, радіоактивних матеріалів, зброї та боєприпасів (крім гладкоствольної мисливської зброї та бойових припасів до неї), спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, а так само контрабанда стратегічно важливих сировинних товарів, щодо яких законодавством встановлено відповідні правила вивезення за межі України.

 

Органи державного регулювання в управлінні митною справою.

До органів державного регулювання, які здійснюють керування митною справою (як загальне, так і безпосереднє) належать Верховна Рада України, Кабінет міністрів України, Державна митна служба України.

Тема 1

Організація митної справи в Україні

 

1. Правові засади регулювання митної справи в Україні

2. Органи державного регулювання в управлінні митною справою.

3. Система митних органів України, принципи діяльності.

4. Завдання митних органів.

5. Права, обов’язки та відповідальність працівників митних органів.

6. Порядок проведення атестації в митних органах

7. Дисциплінарні відносини в митних органах

8. Взаємодія митних органів з іншими органами державної влади при виконанні покладених на них завдань