Взаємодія митних органів з іншими органами державної влади при виконанні покладених на них завдань

Органи державної влади, Президент України в межах своїх повноважень, визначених Конституцією України та законами України, здійснюють керівництво митною справою та контроль за діяльністю митних органів України.

Окрім основних законодавчих і виконавчих органів (ВРУ, КМУ, ДМСУ) і інші державні органи, взаємодіючи з митними виконують ряд завдань і повноважень пов’язаних з реалізацією митної справи в Україні. Зокрема до таких органів належать:

o Адміністрація Держприкордонслужби та її структурні підрозділи

o Міністерство внутрішніх справ України та його підрозділи

o Служба безпеки України та її підрозділи

o Державна податкова служба та її підрозділи

o Міністерство охорони здоров’я України та його органи

o Міністерство аграрної політики та продовольства України та його органи

o Міністерство інфраструктури України та його органи

§ Міністерство екології та природніх ресурсів та його органи

o Міністерство культури і туризму України та його органи

o Міністерство закордонних справ України та його органи

Зазначимо основні повноваження та завдання органів державної влади при здійсненні взаємодії з митними органами, спеціалізованими митними установами та організаціями

Адміністрація Держприкордонслужби та її структурні підрозділи в межах установлених законодавством повноважень здійснюють координацію діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань:

-організації та здійснення пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна;

-додержання усіма невійськовими суднами і військовими кораблями встановленого порядку плавання та перебування в територіальному морі, внутрішніх водах, а також у частині вод прикордонних річок, озер та інших водойм, що належать Україні;

-провадження різних робіт, промислової та іншої діяльності на державному кордоні у межах прикордонної смуги;

-додержання прикордонного режиму в прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі, режиму в пунктах пропуску через державний кордон;

-врегулювання прикордонних інцидентів на державному кордоні;

-залучення громадян України на добровільних засадах до участі в охороні державного кордону.

Міністерство внутрішніх справ України та його підрозділи:

-самостійно або у складі оперативно-військових груп взаємодіючих органів припиняють незаконне ввезення (вивезення) товарів та інших предметів за межі держави поза пунктами пропуску через державний кордон. У разі виявлення осіб і транспортних засобів з контрабандою, предметами і товарами, забороненими до ввезення (вивезення) в Україну (з України), передають їх до найближчого митного органу;

- забезпечують охорону громадського порядку і безпеку дорожнього руху в прикордонних районах, на дорогах і в місцях, які прилягають до пункту пропуску;

-беруть участь в охороні громадського порядку, запобіганні злочинності й припинення злочинів безпосередньо у пунктах пропуску через державний кордон без втручання у проведення прикордонного, митного та інших видів контролю і діяльності служб;

-при отриманні інформації від митних органів або державної прикордонної служби про затримання значної кількості товарів, сировини, що незаконно вивозяться, вживають заходів для виявлення джерел і умов їх придбання.

Служба безпеки України та її підрозділи:

-спільно з оперативно-розшуковими органами Державної прикордонної служби опрацьовують і вживають заходів протидії спробам використання нелегальних каналів для закидання на територію України зброї, боєприпасів, наркотичних речовин та інших заборонених до переміщення предметів;

-здобувають, перевіряють і реалізують інформацію про виникнення можливих провокацій та конфліктних ситуацій на кордоні і в пунктах пропуску через нього, підготовку та здійснення контрабандних операцій і спроб порушення кордону;

-направляють на КПП Державної прикордонної служби дані про терористів і осіб, яким закрито в”їзд в Україну, приймають рішення за інформацією одержаною від КПП Державної прикордонної служби стосовно таких осіб;

-у разі потреби беруть участь у з”ясуванні обставин порушення (спроб порушення) державного кордону України, в тому числі за фактами виявлення засобів терору і диверсій, контрабанди;

-здійснюють спільно з підрозділами Державної прикордонної служби, Держмитслужби і МВС заходи щодо виявлення передумов виникнення надзвичайних подій і ситуацій, які можуть призвести до серйозного ускладнення обстановки у пунктах пропуску через Державний кордон України;

-спільно з підрозділами Держмитслужби готують та проводять операції по припиненню діяльності організованих груп контрабандистів і зарубіжних контрабандних центрів;

-здійснюють оперативне забезпечення контрольованих поставок наркотичних речовин і психотропних засобів;

-за необхідності, виділяють у тимчасове користування митних органів технічні засоби і засоби зв’язку для проведення спільних дій або окремих видів митного контролю.

Державна податкова служба та її підрозділи:

-одержують безоплатно від митних органів щомісяця звітні дані про ввезення на митну територію України імпортних товарів і справляння при цьому податків та зборів (обов”язкових платежів) та інформацію про експортно-імпортні операції, що здійснюють резиденти і не резиденти, за формою погодженою з Державною податковою адміністрацією України та від органів статистики – дані, необхідні для використання їх у проведенні аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій усіх форм власності;

-застосовують до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягують до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадку, порядку та розмірах встановлених законами України;

-запобігають злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Товари, що переміщуються через митний кордон України, крім митного контролю можуть підлягати санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, радіологічному, екологічному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей.

Відповідно до чинного законодавства переміщення через митний кордон України дозволено лише щодо тих товарів, які за своїми технічними, фармакологічними, санітарними, фітосанітарними, ветеринарними та екологічними характеристиками не порушують мінімальних умов відповідних стандартів та вимог, що діють на території України.

Міністерство охорони здоров’я України та його органи:

-подають до Кабінету Міністрів України узгоджені з іншими зацікавленими міністерствами, спеціально уповноваженими органами виконавчої влади пропозицій щодо тимчасового обмеження чи припинення сполучення через кордон, або встановлення карантину для людей;

-здійснюють медичний (санітарний) огляд транспортних засобів, екіпажів, пасажирів, вантажів при одержанні відомостей про наявність на українських та іноземних транспортних засобах хворих із симптомами інфекційного захворювання, комарів, загиблих пацюків та інше;

-забезпечують державний санітарний нагляд за об’єктами, розташованими в пунктах пропуску, а також надають першу невідкладну медичну допомогу особам, які перетинають державний кордон (за необхідності);

-вживають заходів для санітарної охорони території України від занесення і розповсюдження карантинних та інших небезпечних інфекційних захворювань.

Міністерство аграрної політики та продовольства України та його органи:

-подають до Кабінету Міністрів України узгоджені з іншими зацікавленими міністерствами спеціально уповноваженими органами виконавчої влади пропозиції щодо запровадження карантинного режиму у пунктах пропуску;

-здійснюють контроль за транспортуванням через державний кордон України тварин, продуктів і сировини тваринного походження, кормів, біологічних і ветеринарних препаратів та інше;

-проводять спільно з зацікавленими організаціями ветеринарно-санітарні та фітосанітарні заходи при експорті, імпорті тварин, продуктів і сировини тваринного і рослинного походження та інших вантажів, підконтрольних регіональній службі державного ветеринарного і фітосанітарного контролю;

-вживають карантинних заходів щодо охорони території України від проникнення з-за кордону карантинних та інших небезпечних, шкідливих збудників хвороб рослин чи бур’янів;

-здійснюють фітосанітарний контроль підкарантинних матеріалів та об’єктів, що перетинають державний кордон;

-проводять експрес-аналіз хімічних речовин, які використовуються в сільському господарстві.

Міністерство інфраструктури України та його органи:

-погоджують з відповідними органами інших держав квоти міжнародних перевезень пасажирів і вантажів;

-проводять оформлення дозволів (ліцензій) перевізниками України для здійснення ними міжнародних перевезень пасажирів та вантажів, відповідно до заключених Україною міжурядових угод;

-державне підприємство “Укрінтеравтосервіс” забезпечує контроль виконання угод про міжнародне автомобільне сполучення та системи дозволів на право виконання міжнародних перевезень;

-контролюють вагові та габаритні параметри автотранспортних засобів іноземних власників та разом з підрозділами безпеки руху МВС, організовує їх проїзд територією України, здійснює технічне обслуговування і ремонт рухомого складу іноземних та вітчизняних власників;

-забезпечують протиепідемічну готовність виїжджаючих українських транспортних засобів, спеціальну підготовку членів екіпажів (бригад) з питань профілактики і боротьби з особливо небезпечними інфекціями;

-виділяють санітарні причали (стоянки), майданчики, тупики і відповідно обладнує їх.

Міністерство екології та природніх ресурсів України та його органи:

-здійснюють державний контроль за дотриманням законодавства про охорону навколишнього природного середовища на пунктах пропуску через Державний кордон України токсичних, радіоактивних речовин та відходів, об’єктів тваринного та рослинного світу в будь-якому вигляді, мисливських трофеїв;

-проводять перевірку транспортних засобів щодо їх відповідності вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища;

-здійснюють спільно з Держмитслужбою екологічний контроль вантажів з метою захисту навколишнього середовища України від забруднення;

-здійснюють спільно з органами Держмитслужби контроль з метою запобігання незаконного вивезення з території України об’єктів рослинного та тваринного світу, занесених до Червоної книги України, мисливських трофеїв, рослинної сировини, зоологічних колекцій;

-проводять експрес-аналіз речовин та матеріалів з метою встановлення їх належності до токсичних радіоактивних речовин, відходів та вмісту забрудненого баласту і стічних вод суден.

Міністерство культури і туризму України та його органи:

-забезпечують проведення державної експертизи культурних цінностей, заявлених до вивезення (тимчасового вивезення) та при поверненні після тимчасового вивезення;

-розглядають клопотання власників культурних цінностей або уповноважених ними осіб;

-приймають рішення про можливість вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей;

-здійснюють реєстрацію ввезених (тимчасово ввезених) культурних цінностей;

-складають переліки культурних цінностей, що вивозяться (тимчасово вивозяться) і встановлюють режим тимчасового вивезення, розробляють та здійснюють заходи, спрямовані на виконання міжнародних зобов’язань України з питань запобігання незаконним вивезенню, ввезенню та поверненню культурних цінностей.

Міністерство закордонних справ України та його органи:

-забезпечують координацію переговорного процесу із суміжними державами і міжнародними організаціями,

-вирішення питань відповідного в’їзду до України іноземних громадян.