Предложения по поддержке малого бизнеса в Г. Челябинске

Малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач городского округа, способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость и экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Необходимость содействия развитию малого и среднего предпринимательства определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения вышеуказанных проблем, поскольку они:

- относятся к вопросам местного значения городского округа;

- их решение оказывает положительное влияние на социальное благополучие общества и развитие экономики города Челябинска;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов.

Системный подход к решению проблем развития предпринимательства на муниципальном уровне, с использованием программных методов, способствует последовательной работе, направленной на создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в городе Челябинске.

В г. Челябинске разработана Программа, которая является условием привлечения средств вышестоящих бюджетов (федерального и областного) на содействие развитию малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования. В Программе предусмотрен комплекс логически связанных основных направлений содействия развитию малого и среднего предпринимательства и конкретные мероприятия, посредством которых предполагается достигнуть желаемых результатов.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске, следствием чего является увеличение доли численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в общей численности работников всех предприятий и организаций города, увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города Челябинска.

Основными задачами Программы являются:

- содействие развитию предпринимательской активности молодежи, обеспечение занятости населения;

- содействие в приобретении и модернизации основных фондов субъектам малого и среднего предпринимательства;

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на региональный и российский рынки;

- содействие в повышении уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации Программы предполагается сохранить благоприятный деловой климат для ведения предпринимательской деятельности в городе Челябинске, достигнуть следующих показателей развития малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске:

- увеличить долю численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в общей численности работников всех предприятий и организаций города Челябинска;

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города Челябинска.

В Программе предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате процентов по кредитам;

- предоставление субсидий на возмещение затрат по оплате лизинговых платежей по договорам лизинга;

- предоставление субсидий по приобретению оборудования для создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров за счет собственных средств субъекта предпринимательства;

- предоставление субсидий на возмещение затрат по участию в выставках;

- предоставление субсидий на возмещение затрат по продвижению сайтов в поисковых системах сети Интернет;

- предоставление субсидий по реализации бизнес-проектов субъектами молодежного предпринимательства;

2) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе:

- организация и проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития предпринимательства в городе Челябинске;

3) информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- предоставление объектов муниципального имущества в аренду;

- отчуждение объектов муниципального имущества.

Финансирование мероприятий муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске" представлено в приложении 1.

В Программе предусматривается реализация нового мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - "Предоставление субсидий на возмещение затрат по приобретению оборудования в целях создания и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)", а также мероприятий, обозначенных Министерством экономического развития Челябинской области в качестве приоритетных для получения субсидий (софинансирования) из вышестоящих бюджетов (областного и федерального) на реализацию Программы.

План мероприятий Программы приведен в приложении 1.

Реализация настоящей Программы окажет позитивное влияние на социально-экономическую ситуацию в городе Челябинске, будет способствовать развитию предпринимательской активности молодежи, модернизации основных фондов субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, созданию положительного имиджа предпринимательской деятельности, обеспечению нежилыми помещениями субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках реализации настоящей Программы предполагается создать условия для обеспечения занятости населения в секторе малого и среднего предпринимательства и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет города Челябинска.

Программа является расходным обязательством города Челябинска.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города Челябинска на очередной финансовый год.

Кроме того, на реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств вышестоящих бюджетов (федерального и областного) в виде субсидий на условиях софинасирования.

Основные мероприятия Программы позволяют осуществить целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, обеспечивают прозрачность всех операций.

Регулярная проводимая оценка эффективности реализации Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств города Челябинска, результатами реализации Программы, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.

 

Заключение

Хозяйственная практика в малом бизнесе находится в причинно-следственной зависимости углубляющейся специализацией общественного производства и дифференциацией товаров и услуг. Экономическая маневренность, гибкость принятия решений, территориально-пространственная мобильность делает малый бизнес необходимым в современном, постиндустриальном обществе.

Что же касается сферы деятельности, то малый бизнес имеет свою нишу в экономике, которая обеспечивает наиболее эффективную отдачу от работы, как с целыми предприятиями-гигантами, так и с отдельным человеком. Данная позиция обусловлена особенностями и функциями малого предприятия.

Особенности малых фирм, в первую очередь, определяются их размером. Отсюда вытекает и особая роль руководителя, и небольшой рынок сбыта, и исключительная гибкость в предоставлении товаров и услуг и высокая доля оборотного капитала и многие другие черты, присущие только субъектам малого бизнеса.

Исходя из особенностей определяют и функции: экономическая (характеризуется очень высоким процентом в общем количестве предприятий и в ВВП, а также инновационной деятельностью); социальная (функция, позволяющая раскрыть индивидуальные черты человека, более полно реализовать себя как личность и сгладить социальные конфликты); экологическая (особенно актуальна в наши дни, когда всеобщая экологическая катастрофа, позволяет более рационально использовать ресурсы и использовать в производстве отходы).

Говоря о малом бизнесе надо сказать, что он наиболее эффективен лишь при взаимодействии с крупными предприятиями и наоборот. Это единое целое, из которого нельзя исключать отдельные части.

Малый бизнес г. Челябинске и России в целом вышел на новый этап своего развития. На этом этапе малый бизнес можно охарактеризовать как стабильно развивающуюся систему общенационального масштаба, имеющую значительный вес в социальной и экономической сфере развития страны.

Принятие эффективных решений по социально-экономическому развитию регионов и России в целом не возможно без организации и введения в практику системного информационно-аналитического обеспечения малого бизнеса.

Малый бизнес в силу своей специфики имеет ярко выраженную территориальную ориентацию. Малые предприятия обычно строят свою деятельность, исходя из потребностей и возможностей насыщения местного рынка, объема и структуры локального спроса. Они предоставляют новые рабочие места местному населению. В условиях развития хозяйственной самостоятельности муниципальных образований малый бизнес может рассматриваться как важное средство оптимизации структуры муниципальной экономики.

На основании приведенных статистических и аналитических данных можно выделить ряд основных проблем, с которыми сталкивается сегодня в своей деятельности малый бизнес в РФ: несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства; отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства; несовершенство государственной и муниципальной системы поддержки малого предпринимательства; неразвитость системы информационной поддержки малых предприятий; проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства.

Для решения выявленных проблем представляется целесообразным реализация следующих мероприятий:

- формализовать процесс взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, закрепив формы и сроки передачи данных,

- разработать и утвердить единый Перечень показателей малого бизнеса и методик их расчета, закрепив в соответствующих законодательных актах четкие и применимые на практике критерии отнесения предприятий к сектору СМП,

- законодательно на уровне муниципального образования г. Челябинска решить вопрос организации регулярных и достаточно полных статистических наблюдений, в т.ч. сплошных обследований,

- ввести в практику г. Челябинска учет теневых составляющих деятельности субъектов малого предпринимательства,

- утвердить муниципальную целевую программу поддержки малого предпринимательства, проводить мониторинг малого бизнеса.