Оценка деятельности субъектов малого бизнеса в г. Челябинске

На основании Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства» был принят Закон Челябинской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Челябинской области», в котором разрабатываются комплексные программы развития и поддержки малого предпринимательства в области, одним из направлений которых является разработка мер по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных женщин и молодежи. В Челябинске существует много организаций, которые занимаются поддержкой малого предпринимательства в области: Министерство экономического развития Челябинской области, Федеральная антимонопольная службы по Челябинской области, Южно-Уральская Торгово-промышленная палата, а также общественные организации: Общероссийская общественная организация малого предпринимательства «Опора России», Челябинская городская общественная организация «Женский деловой центр», Союз крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, и другие. Задачи некоторых из них заключаются в обеспечении эффективного взаимодействия предпринимателей и органов государственной власти.

В г. Челябинске всегда придавалось приоритетное значение решению задач развития свободного предпринимательства, формированию класса независимых производителей, созданию конкурентной среды на рынке товаров и услуг.

Малый бизнес в г. Челябинске, как неотъемлемая часть современного рыночного хозяйства, по уровню развития превышает средние показатели по Российской Федерации, а в Уральском Федеральном округе занимает первые позиции.

Министерство экономического развития Челябинской области оказывает финансовую поддержку на конкурсной основе предприятиям и объединениям в приоритетных направлениях развития области, содействует экономическому стимулированию внедрения экологически чистых технологий. Общественный инновационный фонд содействует эффективному использованию научно-технического и интеллектуального потенциала, оказывает социальную поддержку и защиту интересов владельцев прав интеллектуальной собственности.

В поддержке малого бизнеса важную роль играет банковская система как поставщик финансовых ресурсов для бизнеса. Кредитную поддержку малого бизнеса в регионе сейчас оказывают все банки Челябинска, 32 филиала банков из других регионов и СберБанк.

Оценочно, по состоянию на 1 января 2014 года в городе ведет деятельность 45371 субъект малого и среднего предпринимательства. В сфере малого и среднего бизнеса занято 237000 человек, что составляет 40 % от численности занятых в экономике города.

Вклад предпринимательства в общий объем налоговых поступлений в бюджет города Челябинска составляет более 20 %. Ежегодно малый и средний бизнес создает в городе около 3 тысяч новых рабочих мест (в 2011 году - 3259 новых рабочих мест, в 2012 году - 3694; в 2013 году - 2925).

Общепризнанным показателем развития сектора малого бизнеса является плотность малого предпринимательства, рассчитанная как число субъектов бизнеса в расчете на 1000 жителей. В г. Челябинске данный показатель составляет 25 субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей, в том числе 9 малых предприятий на 1000 жителей и 16 предпринимателей без образования юридического лица на 1000 жителей. Город Челябинск среди других регионов по этому показателю лидирует по Уральскому федеральному округу и превышает средние показатели по Российской Федерации. В Уральском федеральном округе и Российской Федерации данный показатель составляет, соответственно, 5,2 малых предприятий и 6,8 малых предприятий.

Рис. 3. Количество малых предприятий на 1000 жителей в 2013 г. (единиц)

 

Преобладающей формой собственности малых предприятий является частная, ее доля в общем, числе малых предприятий составляет 98,9%. На долю смешанной российской собственности (без иностранного участия) приходится 0,7 процента, собственности совместных и иностранных предприятий и организаций - 0,4 процента.

Доля малых предприятий в основных экономических показателях в Челябинске составила: в общей численности занятых (без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) 17,9 процентов; в фонде начисленной заработной платы работникам всех категорий предприятий и организаций всех видов экономической деятельности - 11,4 процентов; в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 11 процентов; в обороте организаций - 32,8 процентов; в инвестициях в основной капитал - 3,6 процентов.

Однако при проведении анализа развития сферы малого бизнеса Челябинска, следует отметить, что органы статистики не учитывают деятельность предпринимателей без образования юридического лица, что значительно искажает реальную картину состояния сферы малого бизнеса.

Анализируя деятельность малых предприятий - юридических лиц в январе-сентябре 2013 г. (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области), следует отметить, что по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. произошло увеличение числа малых предприятий на 3,2 процента или на 929 единиц. В 2013 г. намечается улучшение ситуации по основным показателям сферы малого предпринимательства по сравнению с 2012 г., когда отмечалось сокращение малых предприятий на 10,8 процентов или на 3505 единиц.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности представлена следующими данными:

- в оптовой и розничной торговле, в сфере услуг по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 13,9 тыс. малых предприятий (46,6 процентов от общего числа малых предприятий области);

- в отрасли обрабатывающих производств - 3,5 тыс. малых предприятий (11,8 процентов);

- в строительстве - 3,7 тыс. малых предприятий (12,3 процента);

- в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 4,6 тыс. малых предприятий (15,5 процента);

- в сельском и лесном хозяйстве - 432 малых предприятий, что составляет 1,5 процента от общего количества малых предприятий области;

- в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг - 679 малых предприятий (2,3 процента);

- в гостиничном и ресторанном бизнесе - 554 малых предприятия (1,9 процента);

- в транспорте и связи - 1415 малых предприятий (4,7 процента);

- в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг - 362 малых предприятия (1,2 процента);

- в сфере финансовой деятельности - 457 малых предприятий (1,5 процента).

В остальных отраслях удельный вес малых предприятий от общего их числа не превышает 1 процента.

Рис. 4. Распределение численности малых предприятий города Челябинска по отраслям экономики за 2013 год

 

Доля малых предприятий и доля занятых на них в конкретной отрасли от общего числа предприятий и занятых в отрасли, как правило, превышают долю малых предприятий и занятых в этой отрасли по всем малым предприятиям.

Доля занятых на малых предприятиях по видам экономической деятельности от общего числа занятых по полному кругу предприятий, как правило, превышают долю занятых в этой отрасли среди малых предприятий.

Доля среднесписочной численности работников малых предприятий от среднесписочной численности работников по полному кругу предприятий в сельском и лесном хозяйстве составляет 7,6 процента (доля занятых среди малых предприятий (МП) - 1,3 процента), в рыболовстве и рыбоводстве - 20,1 процента (доля среди МП - 0,0 процента), в добыче полезных ископаемых 4,0 процента (доля среди МП - 0,2процента), в обрабатывающих производствах - 10,4 процента (доля среди МП - 16,3 процента), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 2,4 процента (доля среди МП - 0,4 процента), в строительстве 62,8 процента (доля среди МП - 18,1 процента), в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 60,0 процента (доля среди МП - 38,9 процента), в гостиничном и ресторанном бизнесе - 34,2 процента (доля среди 2,5 процента), в транспорте и связи - 8,0 процента (доля среди МП - 4,4 процента), в сфере финансовой деятельности - 4,4 процента (доля среди МП - 0,4 процента), в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 29,0 процента (доля среди МП - 14,9 процента), в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг - 8,8 процента (доля среди МП - 1,5 процента).

Фонд начисленной заработной платы работникам всех категорий малых предприятий г. Челябинска составил 11 638,4 млн. руб. - 11,4 процента от фонда заработной платы работников всех категорий предприятий и организаций всех видов экономической деятельности области. В аналогичный период прошлого года фонд начисленной заработной платы работникам всех категорий составил 9 410,5 млн. руб. (11,3 процента от фонда заработной платы работников всех категорий предприятий и организаций всех видов экономической деятельности области).

Среднемесячная заработная плата работников всех категорий (рассчитанная как отношение общего фонда начисленной заработной платы к численности работников списочного состава) составила 5 831 руб. (по крупным и средним предприятиям - 9 935 руб.), в январе-сентябре 2012 г. составляла 4 713 руб. (по крупным и средним предприятиям - 8 078 руб.).

По видам экономической деятельности среднемесячная заработная плата составила в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 2 421 руб., в рыболовстве - 4 816 руб., добыче полезных ископаемых - 11 323 руб., в обрабатывающих производствах - 5 351 руб., производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 7 414 руб., строительстве - 5 625 руб., в оптовой и розничной торговле, в сфере услуг по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 5 896 руб., транспорте и связи - 6 277 руб., финансовой деятельности - 9 657 руб., сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - 6 673 руб., сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг 4 215 руб., в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 4 093 руб.

Оборот малых организаций (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей), включающий стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также стоимость проданных товаров несобственного производства в январе-сентябре 2013 г. составил 304,2 млрд. руб., в том числе 81,1 процент составляет выручка организаций, занимающихся оптовой и розничной торговлей; ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (247,1 млрд. руб.), обрабатывающими производствами - 6,9 процентов (21,0 млрд. руб.), операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 4,0% (12,2 млрд. руб.).

В январе-сентябре 2013 г. в сфере малого бизнеса города Челябинска с учетом предпринимателей без образования юридического лица было занято 294,5 тыс. чел., что составляет 23,8% от всех занятых на предприятиях и в организациях всех видов экономической деятельности области.

Численность предпринимателей без образования юридического лица сократилась на 6,3 процента или на 3,4 тыс. чел.

В январе-сентябре 2013 г. на малых предприятиях работало 242,9 тыс. чел. (19,6 процента от всех занятых в экономике области), численность постоянно занятых составила 221,8 тыс. чел. (17,9 процентов от всех занятых на предприятиях и в организациях всех видов экономической деятельности области).

Для малого бизнеса характерно привлечение работников на условиях вторичной занятости, т.е. работы по совместительству и по договорам гражданско-правового характера. На условиях вторичной занятости малыми предприятиями было привлечено 21,1 тыс. чел. (1,7 процентов от численности работающих на малых предприятиях), в том числе на условиях совместительства 17,7 тыс. чел. Наиболее распространено привлечение работников на условиях вторичной занятости в организациях, занимающихся финансовой деятельностью (56,1 процентов от постоянных работников), здравоохранением и предоставлением социальных услуг (31,2 процентов), операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (15,6 процентов).

По итогам 9 месяцев 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность всех категорий работников малых предприятий увеличилась на 2,2 тыс. чел. или на 1 процент, численность постоянно занятых на малых предприятиях области осталась на прежнем уровне.

В январе-сентябре 2013 г. на одном малом предприятии занято в среднем 7 чел., в отрасли обрабатывающих производств - 10 чел., в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 7 чел., в строительстве - 11 чел., в оптовой и розничной торговле, в сфере услуг по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 6 чел., в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг - 5 чел., в сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - 7 чел., здравоохранением и предоставлением социальных услуг - 5 чел.

Основная доля работающих была занята в организациях, занимающихся оптовой и розничной торговлей; ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 38,9 процентов от общей численности занятых на малых предприятиях области (86,2 тыс. чел.), строительством - 18,1 процентов (40,1 тыс. чел.), обрабатывающими производствами - 16,3 процента (36,1 тыс. чел.), операциями с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - 14,9 процента (33,1 тыс. чел.).

Данная ситуация связана с тем, что в этих отраслях сосредоточено наибольшее количество малых предприятий, на которых численность работников, занятых на одном предприятии превышает средний показатель по области, а торговля является наиболее потенциальной с коммерческой точки зрения видом экономической деятельности с наиболее быстрой окупаемостью вложенных средств по сравнению с другими сферами деятельности.

Рис. 5. Распределение численности постоянно занятых работников на малых предприятиях по видам экономической деятельности

 

На долю этих отраслей приходится 88,2 процента от общей численности занятых на малых предприятиях и 11,8 процентов приходится на остальные виды экономической деятельности.

Анализ статистических данных о развитии малого предпринимательства в г. Челябинске за 2009-2013 гг. свидетельствует о том, что серьезных изменений в тенденции развития малого бизнеса на территории города за последнее время не произошло. По-прежнему основным видом деятельности и стержневым направлением своей деятельности предприятия малого бизнеса избирают коммерческую, торговую, посредническую деятельность и общественное питание (около 50 процентов от общего количества предприятий).

Малое предпринимательство на 40-45 процентов обеспечивают насыщение потребительского рынка города товарами, в основном импортного производства. В пределах 21-25 процентов предприятий малого бизнеса приходится на долю строительного производства, 2 процента - сельскохозяйственного производства и лишь 16 процентов - предприятий промышленного производства. Предприятия легкой промышленности составляют 21-22 процентов общего количества промышленных предприятий.

Слабо развиваются малые предприятия жилищно-коммунальной сферы (0,1-0,3 процента) и отрасли связи (0,2-0,4 процента), на важную в современных условиях отрасль экономики, науку и научное обслуживание приходится не более 2 процентов. Около 14 процентов всех работающих на МП заняты на условиях вторичной занятости. Особенно велика их доля в науке и научном обслуживании (43 процентов), строительстве (22 процентов), образовании, здравоохранении, культуре и искусстве (25 процентов).

Таким образом, наметившиеся тенденции в сфере малого предпринимательства, учет экономических факторов в регионе не предполагает дальнейшего активного роста малых предприятий, что говорит о выходе малого предпринимательства на новый, более цивилизованный путь развития, связанный с перераспределением отраслевой направленности малых предприятий в сторону производства и оказания услуг.

И все же проблем у малого бизнеса в городе Челябинске существует немало. В частности - недостаточность финансовых средств для развития частного предпринимательства, несовершенство федерального и регионального законодательства, и, как следствие, правового обеспечения. Кроме того, даже то, что умудряются в таких условиях производить частники, зачастую сложно продать на местных рынках из-за серьезной конкуренции с солидными собратьями по бизнесу.

Можно констатировать, что к настоящему времени, во-первых, накоплен опыт создания условий развития малого предпринимательства и можно обосновано выбрать наиболее эффективные направления и формы его развития.

Во-вторых, остаются неразвитыми многие сферы экономики, которые могли бы стать перспективными именно в малом бизнесе, например, в инновационной сфере. В-третьих, созрел довольно значительный слой населения, способный и желающий заниматься малым бизнесом.

Кроме того, можно сделать вывод о том, что основные проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства в г. Челябинске: ограниченность реального доступа субъектов малого предпринимательства к ресурсам (финансовым, имущественным, информационным и др.); большая налоговая нагрузка на малый бизнес, недостаточность дифференциации в налогообложении различных категорий предпринимателей; нерешенность на практике проблем по устранению необоснованных административных барьеров, в первую очередь - со стороны контролирующих (надзорных) органов; недоступность общеэкономических и специализированных консультаций; трудности организации нового малого бизнеса; недостаточное взаимодействие предпринимателей с местными органами власти.

Каждый третий (35 процентов) предприниматель города Челябинска не ожидает поддержки от власти, надеясь только на собственные силы, каждый пятый (19 процентов) считает, что поддерживать предприятия малого бизнеса могут власти всех уровней в одинаковой степени, и чуть больше (22 процента) полагают, что местная власть способна оказать больше внимания и поддержки малому бизнесу, нежели любая другая. Меньше всего поддержки ожидают от федеральной (8,9 процентов) и региональной - областной власти (9,6 процентов).