Государственный бюджет, его формирование и использование. Внебюджетные фонды.

Главным средством перераспределения ВВП служат государственные финансы, которые состоят из госбюджета и внебюджетных фондов. Через госфинансы перераспределяется значительная часть ВВП стран с развитой экономикой.

Основная часть госдоходов и расходов проходят через госбюджет, включающий в себя бюджеты центрального правительства и местных властей. В зависимости от административно - территориального устройства той или иной страны бюджеты соответственно бывают центральными, областными, земельными, провинциальными и.т., местными.

Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных властей.

Госбюджет – это годовой план госрасходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательными органами – парламентом страны или муниципальным собранием. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с предыдущем году законом о бюджете.

Госбюджет всегда компромисс, отражающий соотношение сил основных групп носителей различных социально – экономических интересов в стране. Это компромисс между собственники и работающими по найму по вопросам налогообложения собственности, доходов и заработной платы, по поводу бюджетных расходов на социальные цели; компромисс между общественно-государственными и местными интересами и.т.

Основные составляющие госбюджета: налоги (в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор); неналоговые поступления: доходы от госсобственности, госсектора в экономике, госторговли; взносы в госфонды социального страхования, страхования от безработицы.

Бюджетные расходы: 1) затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, соцпособия, субсидии бюджетам местных властей на их цели;

2) затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление госпрограмм;

3) расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам;

4) административно – управленческие расходы: содержание правительства, милиции, юстиции и.т.;

5) платежи по госдолгу.

К бюджету тесно примыкают внебюджетные фонды (средства) – денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в госбюджет. Внебюджетные средства находятся в распоряжении центральных или местных органов власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определённых нужд. Примером может служить Пенсионный фонд РФ. Внебюджетные фонды создаются за счет специальных налогов, займов, субсидий из бюджета.

Эти фонды расширяют возможности вмешательства государства в экономику, минуя бюджет, и, следовательно, парламентский контроль. Кроме того, создают видимость уменьшения дефицитности бюджета.

Кредит и его формы.

Ссудным капиталом называется капитал в денежной форме (денежный капитал), предо­ставляемый в ссуду его собственниками на ус­ловиях возвратности за плату в виде процента. Движение этого ка­питала называется кредитом. Важнейшими источниками ссудного капитала служат:

1) денежные средства, предназначенные для восстановления ос­новного капитала и накапливаемые по мере перенесения его стоимо­сти по частям на создаваемые товары в виде амортизации;

2) часть оборотного капитала, высвобождаемая в денежной форме в связи с несовпадением времени продажи изготовленных товаров и покупки сырья, топлива и материалов, необходимых для продолже­ния процесса производства;

3) капитал» временно свободный в промежутках между поступле­нием денежных средств от реализации товаров и выплатой заработ­ной платы;

4) предназначенная для капитализации стоимость, накапливаемая при расширенном воспроизводстве до определенной величины, зави­сящей от масштабов предприятий и их технического уровня;

5) денежные доходы и сбережения частных лиц, включая все обще­ственные слои населения. Так, для приобретения товаров длительно­го пользования и жилья люди откладывают деньги, которые аккуму­лируются на счетах в банках и сберкассах. Источником ссудного капитала являются и денежные накопления государства.

Бездействие денежных средств противоречит природе рыночной экономики. Кредит разрешает это противоре­чие. Он выступает в двух основных формах: коммерче­ского и банковского кредита. Они различаются по составу участни­ков, объектам ссуд, динамике, величине процента, сфере функцио­нирования. Коммерческий кредит — это кредит, предоставляемый одними предприятиями другим в виде продажи товаров с отсрочкой платежа. Орудием коммерческого кредита служит вексель.

Цель коммерческого кредита — ускорить реализацию товаров и заключенной в них прибыли. Процент по нему, входящий в цену товара и в сумму векселя, ниже, чем по банковскому кредиту, цель которого — получение прибыли по ссудам (займам, кредитам). Раз­меры этого кредита ограничены величиной резервных (свободных) капиталов, имеющихся у предпринимателей.

Банковский кредит предоставляется владельцами денежных средств, банками, специальными кредитными учреждениями заем­щикам в виде денежных ссуд. Объект банковского кредита — денеж­ный капитал.

Банковский кредит носит двойственный характер, выступая то как ссуда капитала, когда заемщики используют его для увеличения объема функционирующего капитала, то в виде ссуды денег — пла­тежных средств, необходимых для погашения долговых обяза­тельств.

Общность обеих форм кредита обусловлена тем, что основой кре­дитной системы является коммерческий кредит, так как он непосред­ственно обслуживает движение товаров из сферы производства в сферу потребления — производственного и личного.

Для современной рыночной экономики характерно переплетение коммерческого и банковского кредита. Это проявляется при кредито­вании не только предприятий, но и потребителей.

Потребительский кредит, как правило, предоставляется тор­говыми компаниями, банками и специализированными кредитно-финансовыми институтами для приобретения населением то­варов и услуг с рассрочкой платежа. Обычно с помощью такого кредита реализуются товары длительного пользования.

Под ипотечным кредитом понимается ссуда под залог недви­жимости. Она выдается на приобретение, строительство жилья, покупку земли, т.е. имеет долгосрочный характер. Ипотечный кредит считается одним из наиболее «надежных» для кредитора. Межбанковский кредит — это такая форма кредита, при ко­торой и заемщиком, и кредитором выступают банки.

Межхозяйственный кредит сходен с коммерческим кредитом, но не имеет товарной основы: подразумевает предоставление де­нежных средств взаймы различными хозяйствующими субъек­тами.

Государственный кредит следует подразделять на собственно государственный кредит и государственный долг. В первом случае кредитные институты государства кредитуют различные секторы экономики. Во втором случае государство заимствует денежные средства у банков и других кредитно-финансовых институтов (раз­мещая государственные ценные бумаги на финансовом рынке) для финансирования бюджетного дефицита и государственного долга.

Международный кредит отражает движение ссудного капита­ла в сфере международных экономических и валютно-финансовых отношений, связанное с предоставлением валютных и товар­ных ресурсов на условиях срочности, платности и возвратности. В качестве кредиторов и заемщиков выступают частные фирмы, банки, государственные и региональные валютно-кредитные и финансовые организации.