Стаття 11. Сприяння здійсненню оперативно-розшукової діяльності

Органи державної влади, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності зобов'язані сприяти оперативним підрозділам у вирішенні завдань оперативно-розшукової діяльності.

За бажанням осіб їх співробітництво з оперативним підрозділом може бути оформлено письмовою угодою з гарантуванням конфіденційності співробітництва. Угоду про сприяння оперативним підрозділам в оперативно-розшуковій діяльності може бути укладено з дієздатною особою. Порядок укладання угоди визначається Кабінетом Міністрів України.

Особи, які залучаються до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності, зобов'язані зберігати таємницю, що стала їм відома. Розголошення цієї таємниці тягне за собою відповідальність за чинним законодавством, крім випадків розголошення інформації про незаконні дії, що порушують права людини.

Забороняється залучати до виконання оперативно-розшукових завдань медичних працівників, священнослужителів, адвокатів, якщо особа, щодо якої вони мають здійснювати оперативно-розшукові заходи, є їх пацієнтом чи клієнтом.

Завдання прокурорського нагляду за додержанням законів під час проведення ОРД.

ЗУ «Про пр.-ру» ст..29 Нагляд має своїм завданням сприяти:

1) розкриттю злочинів, захисту особи, її прав, свобод, власності, прав підприємств, установ, організацій від злочинних посягань;

2) виконанню вимог закону про невідворотність відповідальності за вчинений злочин;

3) запобіганню незаконному притягненню особи до кримінальної відповідальності;

4) охороні прав і законних інтересів громадян, які перебувають під слідством;

5) здійсненню заходів щодо запобігання злочинам, усунення причин та умов, що сприяють їх вчиненню.

Здійснюючи нагляд, прокурор вживає заходів до узгодження дій правоохоронних органів у боротьбі із злочинністю.

Предмет прокурорського нагляду за додержанням законів під час проведення ОРД. НАКАЗ № 4/1 гн

Предметом нагляду є додержання законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство

4. Перевіряти додержання вимог чинного законодавства щодо:

а) підстав для проведення оперативно-розшукової діяльності, заведення оперативно-розшукових справ;

б) наявності повноважень в осіб, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність;

в) відповідності оперативно-розшукових заходів цілям і завданням оперативно-розшукової діяльності, а також неприпустимості застосування технічних засобів, психотропних, хімічних та інших речовини, які пригнічують волю або завдають шкоди здоров'ю людей та навколишньому середовищу;

г) дотримання встановлених законодавством умов і порядку проведення оперативно-розшукових заходів, а також залучення громадян до їх здійснення на конфіденційній основі та засадах добровільності. Відомості про осіб, які конфіденційно співробітничають або співробітничали з розвідувальним органом України, належність конкретних осіб до кадрового складу розвідувальних органів, а також форми, методи і засоби розвідувальної діяльності та організаційно-штатна структура розвідувальних органів до предмета прокурорського нагляду не належить;

д) застосування окремих обмежень прав і свобод людини, обґрунтованості подань до суду про надання дозволу на проведення оперативно-розшукових заходів, зокрема на зняття інформації з каналів зв'язку;

е) продовження, припинення та закриття оперативно-розшукових справ, поновлення строків ведення, а також використання результатів оперативно- розшукової діяльності;

є) відповідності відомчих наказів, інструкцій, розпоряджень та інших правових актів з питань проведення оперативно-розшукової діяльності.

Коло суб’єктів, уповноважених здійснювати прокурорський нагляд за законністю ОРД.

Н А К А З № 4/1 гн

1. Заступникам Генерального прокурора України, прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, військовим прокурорам регіонів і Військово-Морських Сил України та їх заступникам, а також уповноваженим наказом Генерального прокурора України керівникам та прокурорам структурних підрозділів апаратів забезпечити належну організацію нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина, інтересів суспільства та держави при проведенні оперативними підрозділами правоохоронних органів оперативно-розшукових заходів щодо попередження, своєчасного виявлення, припинення і розкриття злочинів.

2. Наглядову діяльність організовувати:

2.1. У Генеральній прокуратурі України:

1) Головному управлінню нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства – за оперативними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, податкової міліції Державної податкової адміністрації України, Державної прикордонної служби України, які уповноважені проводити оперативно-розшукову діяльність згідно із ст.5 Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність", за винятком зазначених у підпунктах 2, 3, 4, 5 даного пункту;

2) Другому відділу – за оперативними підрозділами спеціальної міліції МВС України;

3) Головному управлінню військових прокуратур – за оперативними підрозділами Розвідувального органу, Управління внутрішньої та власної безпеки Департаменту оперативної діяльності Державної прикордонної служби України; Служби зовнішньої розвідки України; Управління внутрішньої безпеки та Управління військової контррозвідки Департаменту контррозвідки Служби безпеки України; Головного управління розвідки Міністерства оборони України; Управління державної охорони України;

4) управлінню нагляду за додержанням законів на транспорті – оперативними підрозділами транспортної міліції МВС України;

5) управлінню нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів – за підрозділом внутрішньої безпеки Державного департаменту України з питань виконання покарань та оперативними підрозділами органів та установ Державного департаменту України з питань виконання покарань.

(Пункт 2.1. викладено у новій редакцій відповідно до наказу Генерального прокурора України від 16.08.06 № 4/1гн-1)

(До підпункту 3 внесено зміни відповідно до наказу Генерального прокурора України від 11.12.09 № 10гн-1)

2.2. У прокуратурах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових прокуратурах регіонів та Військово-Морських Сил України:

1) відділам нагляду за додержанням законів органами внутрішніх справ при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства – за оперативними підрозділами Головних управлінь (управлінь) МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, підпорядкованих їм міжміськрайвідділів, за винятком зазначених у підпунктах 2, 5, 6, 8 даного пункту;

2) управлінням (відділам) нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, – управліннями по боротьбі з організованою злочинністю Головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; відділами по боротьбі з організованою злочинністю управлінь МВС України на залізницях (за місцем розташування); Головними відділами (відділами) по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Головних управлінь Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; спеціальними підрозділами в регіонах, підпорядкованими безпосередньо ГУБОЗ МВС України та ГУБКОЗ Служби безпеки України (за місцем їх розташування);

3) відділам нагляду за додержанням законів органами Служби безпеки України, Державної митної служби та Державної прикордонної служби України при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства (старшим помічникам) – підрозділами Державної прикордонної служби України (за місцем розташування), оперативними підрозділами Головних управлінь (управлінь) Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі окрім Головних управлінь (відділів) по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, оперативних підрозділів військової контррозвідки;

4) відділам нагляду за додержанням законів органами податкової міліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства оперативними підрозділами управлінь податкової міліції Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, підрозділами по боротьбі з корупцією та безпеки, а також по боротьбі з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом;

5) другим відділам (старшим помічникам)–оперативними підрозділами відповідних відділів (відділень) спеціальної міліції (за місцем розташування);

6) управлінням, відділам нагляду за додержанням і застосуванням законів на транспорті (старшим помічникам) – за оперативними підрозділами транспортної міліції управлінь МВС України на залізницях, відділів внутрішніх справ на водному та повітряному транспорті УМВС України в областях за місцем їх розташування, за винятком зазначених у підпункті 2 даного пункту;

7) відділам нагляду за законністю оперативно-розшукової діяльності дізнання та досудового слідства військових прокуратур регіонів та Військово-Морських Сил України – за оперативними підрозділами управлінь військової контррозвідки Служби безпеки України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Департаменту охорони в Автономній Республіці Крим Управління державної охорони України, інформаційних центрів Управлінь інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управлінь Управління внутрішньої та власної безпеки Департаменту оперативної діяльності Державної прикордонної служби України, що дислоковані в Автономній Республіці Крим, областях, і місті Севастополі;

8) відділам нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян (старшим помічникам) – за оперативними підрозділами органів та установ Державного департаменту України з питань виконання покарань (за місцем розташування).

9) управлінню нагляду за розслідуванням кримінальних справ слідчими органів прокуратури Генеральної прокуратури України, відповідним підрозділам на місцях – за законністю і обґрунтованістю проведення слідчими органів прокуратури заходів, передбачених ст.ст. 187, 187-1 КПК України, по кримінальних справах, які знаходяться у їх провадженні.

10) Здійснювати наглядову діяльність іншими підрозділами органів прокуратури України дозволяється лише за спеціальним наказом Генерального прокурора України.