Тема 3. Організація діяльності та компетенція нотаріальних органів і посадових осіб, на яких покладено обов’язок вчинення нотаріальних дій.

Державні нотаріальні контори, порядок їх утворення і ліквідації. Штати державних нотаріальних контор. Державні нотаріальні архіви, їх правове регулювання, порядок утворення, основні завдання.

Компетенція державних нотаріусів, які працюють в архівах щодо вчинення нотаріальних дій. Поняття приватної нотаріальної діяльності, її відмінні ознаки. Страхова застава, службове страхування. Підстави припинення приватної нотаріальної діяльності. Порядок зупинення (заміщення) діяльності приватних нотаріусів. Контроль за здійсненням приватної нотаріальної діяльності.

Предметна та територіальна компетенція. Заповіти і довіреності, прирівнювані до нотаріально посвідчених.

Після вивчення даної теми студенти повинні знати:

- особливості організації державного нотаріату;

- вимоги до робочого місця приватного нотаріуса;

- заповіти та довіреності що прирівнюються до нотаріально посвідчених.

Після вивчення даної теми студенти повинні вміти:

- охарактеризувати консульські установи як нотаріальний орган;

- надати порівняльну характеристику організації державного та приватного нотаріату в Україні;

- виконувати практичні завдання до заняття з посиланням на конкретні норми законодавства.

Методичні рекомендації:

При вивченні даної теми необхідно засвоїти, що державні нотаріальні контори створюються і ліквідуються Міністерством юстиції України.

Затвердження штатів державних нотаріальних контор та реєстрація приватної нотаріальної діяльності провадиться Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головними управліннями юстиції в областях, містах Києві та Севастополі в межах встановленої для державних нотаріальних контор штатної чисельності і фонду заробітної плати.

Державна нотаріальна контора є юридичною особою, яка створюється та реєструється у встановленому законом порядку. Очолює державну нотаріальну контору завідуючий. Робоче місце (контора) приватного нотаріуса повинно знаходитись у межах нотаріального округу, в якому приватний нотаріус здійснює нотаріальну діяльність та має відповідати деяким вимогам, в підтвердження чого він отримує акт про сертифікацію робочого місця (контори) приватного (ст.25 ЗУ "Про нотаріат").

Вивчаючи дану тему студенти повинні засвоїти розбіжності у порядку відповідальності та оплаті вчинюваних нотаріальних дій державних та приватних нотаріусів. Також необхідно звернути увагу на існування поняття зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса та його підстави (ст.ст. 29-1 - 29-2 ЗУ).

При підготовці до даної теми необхідно знати, що компетенція нотаріальних органів – це визначене законом коло дій, що їх учиняють нотаріальні органи для виконання покладених на них завдань. Вона може бути предметна - розмежування між ними кола нотаріальних дій з урахуванням виду цих дій та територіальна - розмежування кола нотаріальних дій між нотаріальними, органами з урахуванням території діяльності цих органів. Необхідно також ознайомитись із ст.ст. 37, 38, 40 які відповідно регламентують діяльність посадових осіб органів місцевого самоврядування; консульських установ; встановлює які заповіти та довіреності прирівнюються до нотаріально посвідчених.

При підготовці до семінарського заняття рекомендовано користуватися алфавітним покажчиком термінів (див. Додаток А).

Практичне заняття - 2 години

Питання:

1. Система нотаріальних органів та їх місце в правоохоронній системі України.

2. Види нотаріальних органів та їх повноваження.

3. Особливості приватної нотаріальної діяльності.

4. Функції окремих посадових осіб по здійсненню дій прирівняних до нотаріальних.

Питання для самостійного контролю:

1. Організація державних нотаріальних контор

2. Вимоги до робочого місця приватного нотаріуса

3. Порядок заміщення приватного нотаріуса

4. Організація та діяльність управлінь юстиції щодо роботи нотаріальних органів.

5. Поняття компетенції нотаріальних органів (предметна та територіальна).

6. Посвідчення заповітів і доручень, прирівнювальних до нотаріально посвідчених.

Теми до рефератних повідомлень:

1. Правовий статус приватного нотаріуса.

2. Особливості організації приватної нотаріальної діяльності.

3. Вища кваліфікаційна комісія нотаріату, склад та повноваження.

4. Державні нотаріальні архіви.

5. Структура та повноваження Української Нотаріальної палати.

6. Організація роботи державних нотаріальних контор.

7. Роль структурних органів Мінюсту України по здійсненню контролю за діяльністю нотаріальних органів.

Завдання для закріплення теоретичного матеріалу,

Задача №1

До державної нотаріальної контори м. Одеса звернувся громадянин України Сопін, який закінчив Одеський державний університет у 2005 р. за спеціальністю "Правознавство", із заявою про прийняття його на посаду нотаріуса. Проте в прийомі на роботу йому було відмовлено.

Чи обґрунтована така відмова? Відповідь обґрунтуйте.

Задача №2

До приватного нотаріуса звернувся приватний підприємець Іванус, який закінчив Одеський державний університет у 2008 р. за спеціальністю "Правознавство", із заявою про прийняття його на посаду стажиста нотаріуса. Проте в прийомі на роботу йому було відмовлено.

Чи обґрунтована така відмова? Відповідь обґрунтуйте.

Задача 3.

Громадянин України К., що має вищу юридичну освіту, звернувся до державної нотаріальної контори з проханням прийняти його на роботу в якості стажиста нотаріуса. В задоволенні прохання було відмовлено, у зв'язку з тим, що громадянин К. одночасно займається підприємницькою діяльністю.

Це рішення К. оскаржив до обласного управління юстиції, посилаючись на те, що на стажистів нотаріусів не поширюється вимога щодо несумісності.

Чи правий громадянин К.? Відповідь обґрунтуйте.

Задача №4

Громадянин України Корленко, який закінчив Одеський державний університет за спеціальністю "Правознавство", пройшов стажування протягом 1 року у державній нотаріальній конторі м. Одеса, має три роки стажу роботи у сфері права, але кваліфікаційного іспиту не склав. На підставі цього кваліфікаційна комісія при управлінні юстиції Одеської обласної державної адміністрації прийняла рішення про неможливість допуску Корленко до здійснення нотаріальної діяльності. Корленко вважав таке рішення кваліфікаційної комісії незаконним і звернувся зі скаргою до районного суду за місцем знаходження кваліфікаційної комісії.

Чи вірно Корленко визначив підсудність цієї справи? Обґрунтуйте свою відповідь.

Задача №5

У державній нотаріальній конторі м. Одеса проходив стажування громадянин України Железняк. Через п’ять місяців після початку стажування він звернувся до кваліфікаційної комісії нотаріату при управлінні юстиції Одеської обласної державної адміністрації з проханням про скорочення йому терміну стажування, мотивуючи це тим, що він достатньо підготовлений та може скласти кваліфікаційний іспит. У проханні йому було відмовлено.

Чи правомірна така відмова? Обґрунтуйте свою відповідь.

Через скільки місяців стажування гр. Железняк може звернутися до кваліфікаційної комісії нотаріату при управлінні юстиції для складання кваліфікаційного іспиту.

Творчо-аналітичне завдання:

1. Скласти заяву особи, яка має намір займатися нотаріальною діяльністю, до кваліфікаційної комісії (із додержанням усіх загальних вимог та правил діловодства).

Спеціальна література:

1. Цивільний кодекс України [Електронний ресурс]: Закон України від 16.01.2003 р. № 435.– Режим доступу: // http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрану

2. Про затвердження Положення про Вищу кваліфікаційну комісію нотаріату: Постанова Кабінету Міністрів України від 22.10.94 р. № 114. (Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №1640 (1640-98-п) від 16.10.98).

3. Про затвердження Положення про кваліфікаційну комісію нотаріату: Наказ Міністерства юстиції України № 22/5 від 28.12.93 р. (Із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінюсту № 89/5 (z0633-97) від 25.12.97).

4. Про затвердження Положення про державний нотаріальний архів: Наказ міністра юстиції № 8/5 від 07.02.94.

5. Про затвердження Положення про порядок видачі свідоцтва на право на заняття нотаріальною діяльністю: Наказ Міністерства юстиції України № 3/5 від 20.01.94 (Із змінами, внесеними згідно з Наказом Мінюсту № 88/5 (z0632-97) від 25.12.97).

6. Про розмір плати за видачу свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю: Постанова Кабміну України № 102 від 22.02.94 р. (Із змінами.внесеними згідно з постановами КМ № 621 (621-96-п) від 08.06.96 № 1640 (1640-98-п) від 16.10.98).

7. Про затвердження Положення про порядок реєстрації приватної нотаріальної діяльності: Наказ міністра юстиції України № 10/5 від 04.03.94 р.

8. Про затвердження Примірного положення про порядок надання державними нотаріусами додаткових послуг правового характеру, які не пов’язані з вчинюваними нотаріальними діями, а також послуг технічного характеру: Наказ Мінюсту України № 3/5 від 04.01.98 р.

9. Про затвердження Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України: Наказ Міністерства юстиції України від 3 березня 2004 р. № 20/5, зареєстрований у Міністерстві юстиції України від 3 березня 2004 р. № 283/8882.

 

ТЕМА 4. Загальні правила ведення нотаріального діловодства.

Місце і строки вчинення нотаріальних дій. Підстави відмови у вчиненні нотаріальних дій. Порядок оскарження нотаріальних дій та відмови в їх вчиненні. Встановлення особи громадянина, який звернувся за вчиненням нотаріальних дій. Вимоги до нотаріальних документів. Нотаріальні акти. Нотаріальне діловодство. Форми нотаріальних реєстрів. Посвідчувальні написи.

Після вивчення даної теми студенти повинні знати:

- місце і час здійснення нотаріальних дій;

- визначення та різновиди нотаріальних актів;

- порядок встановлення особи громадянина, що звернувся за вчиненням нотаріальної дії.

Після вивчення даної теми студенти повинні вміти:

- визначити належність нотаріальної дії до посвідчення;

- визначити розмір оплати вчинюваних нотаріальних дій;

- виконувати практичні завдання до заняття з посиланням на конкретні норми законодавства.

Методичні рекомендації.

При вивченні даної теми необхідно засвоїти, що нотаріальне діловодство регулюється Правилами ведення нотаріального діловодства, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 3 лютого 1994 р. № 6/5. Ці правила встановлюють єдиний для державних і приватних нотаріусів порядок ведення нотаріального діловодства, складання та оформлення службових документів.

Кожний нотаріус веде окремий реєстр для реєстрації нотаріальних дій (див. Додаток Б), нумерація в якому починається з першого робочого дня нового року і закінчується останнім робочим днем цього самого року. Запис у реєстрі олівцем не допускається. У разі виявлення помилок у нумерації нотаріальних дій у реєстрі складається акт за підписом нотаріуса. Нотаріус може вести Книгу зразків підписів посадових осіб, Книгу щоденного обліку вчинених нотаріальних дій та справленого при цьому державного мита (плати за вчинення нотаріальної дії), Журнал (книгу) обліку викликів нотаріуса за межі нотаріальної контори чи робочого місця приватного нотаріуса.

Також необхідно засвоїти, що нотаріальні дії вчиняються в приміщенні державної нотаріальної контори, у державному нотаріальному архіві, приміщенні, яке є робочим місцем приватного нотаріуса. Але, в окремих випадках, якщо фізична особа не може з'явитися в зазначене місце, а також якщо того вимагають особливості посвідчуваної угоди, нотаріальні дії можуть бути вчинені поза вказаними приміщеннями, але в межах території діяльності державної нотаріальної контори чи визначеного для приватного нотаріуса нотаріального округу. Нотаріальні дії вчиняються після їх оплати, а також у передбачених законом випадках після сплати до бюджету податку з доходів фізичних осіб.

Нотаріуси або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, має право витребовувати від фізичних та юридичних осіб відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії.

За певних обставин можливе ускладнення нотаріального процесу, коли вчинення нотаріальної дії може бути відкладене, а нотаріальне провадження призупинене.

Вчинення нотаріальної дії може бути відкладено в разі необхідності витребування додаткових відомостей або документів від фізичних та юридичних осіб або надсилання документів на експертизу, а також якщо відповідно до закону нотаріус повинен впевнитись у відсутності у заінтересованих осіб заперечень проти вчинення цієї дії. Строк, на який відкладається вчинення нотаріальної дії в цих випадках, не може перевищувати одного місяця.

Необхідно ознайомитись із ст.49 ЗУ "Про нотаріат" з метою більш детального вивчення підстав для відмови у вчиненні нотаріальних дій, про що видається відповідна постанова, а також запам’ятати що нотаріальна дія або відмова її вчинення може бути оскарження у судовому порядку.

При вчиненні нотаріальної дії нотаріуси зобов'язані встановити особу учасників цивільних відносин, які звернулися за вчиненням нотаріальної дії. Під час посвідчення правочинів визначається обсяг цивільної дієздатності фізичних осіб, а також відбувається перевірка цивільної правоздатності та дієздатності юридичної особи, шляхом ознайомлення з установчими документами, свідоцтвом про державну реєстрацію і витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб.

При посвідченні правочинів і вчиненні інших нотаріальних дій у випадках, передбачених законодавством, нотаріуси обов’язково перевіряють справжність підписів учасників правочинів та інших осіб, які звернулися за вчиненням нотаріальної дії.

При підготовці до семінарського заняття рекомендовано користуватися алфавітним покажчиком термінів (див. Додаток А).

Практичне заняття - 2 години

Питання:

1. Нотаріальне діловодство. Форми нотаріальних документів. Нотаріальні акти

2. Строки та місце вчинення нотаріальних дій.

3. Оскарження нотаріальних дій або відмови у їх вчиненні.

4. Перевірка дієздатності громадян та правоздатності юридичних осіб, які беруть участь в угодах, а також перевірка повноважень представника.

Питання для самостійного контролю:

1. Підстави для відмови у вчиненні нотаріальних дій.

2. Встановлення особи громадянина, що звернувся за вчиненням нотаріальної дії.

3. Перевірка справжності підписів учасників угоди та інших осіб, які звернулися за вчиненням нотаріальних дій.

4. Оплата вчинюваних нотаріальних дій.

Теми до рефератних повідомлень:

1. Правила реєстрації нотаріальних дій.

2. Державне мито та оплата нотаріальних послуг.

3. Основні правила посвідчення право чинів.

Завдання для закріплення теоретичного матеріалу,

Завдання 1.

Міністерство юстиції України анулювало свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю громадянину України Хохлову (приватний нотаріус), у зв’язку з тим, що він припинив займатися нотаріальною діяльністю і виїхав до Австралії терміном на один рік з метою лікування та відновлення після операції.

Чи правомірні дії Міністерства юстиції? Відповідь обґрунтуйте. Яким чином, на Вашу думку, мав вчинити Хохлов?

Завдання 2.

До нотаріуса державної нотаріальної контори м. Одеса звернувся за вчиненням нотаріальної дії громадянин України Кисленко, який не знав державної мови, у зв’язку з чим він попросив перекласти зміст документів на російську мову. Нотаріус відмовив гр. Кисленко.

Чи обґрунтована така відмова? Відповідь обґрунтуйте.

Завдання 3.

До приватного нотаріуса Железняк надійшов письмовий запит прокуратури про видачу договору купівлі-продажу, який було здійснено громадянином Костенко, 25 травня 2008 року. Разом з тим, прокуратура свої вимоги мотивували тим, що відносно Костенко порушено кримінальну справу, що знаходяться у їх провадженні. Але приватний нотаріус Железняк відмовив у наданні такої інформації, мотивуючи відповідь тим, що він охороняє таємницю вчинюваних нотаріальних дій.

Чи правомірні дії нотаріусу? Обґрунтуйте відповідь.

Завдання 4.

До Міністерства юстиції звернувся громадянин Косенко із проханням видати свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю. Він є громадянином України, має вищу юридичну освіту, пройшов стажування у нотаріуса протягом 1 року.

При яких умовах гр. Косенко може бути видане свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю?

Завдання 5.

Державному нотаріусу запропонували роботу за сумісництвом консультантом фірми "МКС" з досить значною платнею. Як має вчинити нотаріус?

Завдання 6.

Приватний нотаріус Кошкіна отримала реєстраційне посвідчення на заняття нотаріальною діяльністю але приступати до роботи збиралася тільки через три місяця. Через 30 робочих днів, після отримання свідоцтва, управлінням юстиції було анульовано реєстраційне посвідчення.

Чи правомірні дії управління юстиції? Відповідь обґрунтуйте.

Спеціальна література:

1. Цивільний кодекс України [Електронний ресурс]: Закон України від 16.01.2003 р. № 435.– Режим доступу: // http://zakon1.rada.gov.ua. – Назва з екрану

2. Про порядок вчинення нотаріальних дій, не передбачених законодавством України: Лист Мінюсту України від 28.02.94 р.

3. Про затвердження правил ведення нотаріального діловодства: Наказ Міністерства юстиції України від 31.12.2008 № 2368/5.

4. Про впорядкування справляння плати за вчинення нотаріальних дій: Указ Президента України № 762/98 від 10.07.98 р.