Теми для підготовки доповідей та есе

1. Бюджетний дефіцит: аналіз причин виникнення, джерела фінансування.

2. Державна політика позикових фінансів, її передумови.

3. Розвиток бюджетної системи України.

4. Місцеві бюджети та їх роль у реалізації регіональної фінансової політики.

5. Державний бюджет України і його роль у реалізації економічної та соціальної політики держави.

 

Ключові терміни та поняття

 

· дефіцит бюджету;

· профіцит бюджету;

· бюджетний устрiй;

· бюджетна система;

· місцеві бюджети;

· бюджети місцевого самоврядування;

· зведений бюджет;

· бюджетні права.

 

Тести

 

1. Вкажіть граничний обсяг видатків на обслуговування боргу місцевих бюджетів:

а) не більше 15% видатків від загального фонду;

б) не більше 10% видатків від загального фонду;

в) невірно а, б.

 

2. Які обмеження передбачені Бюджетним кодексом за порушення графіку погашення основної суми боргу та платежів по його обслуговуванню з вини позичальника:

а) відповідна рада не має права здійснювати нові запозичення;

б) відповідна рада не має права здійснювати нові запозичення протягом 5 наступних років;

в) відповідна рада не має права здійснювати нові запозичення протягом 3 наступних років.

 

3. На який термін відповідним радам дозволено отримувати короткотермінові позики для покриття тимчасових касових розривів:

а) на термін до шести місяців;

б) на термін до трьох місяців, але у межах поточного бюджетного періоду;

в) на будь-який термін, але у межах поточного бюджетного періоду.

 

Як розрізняється бюджетний дефіцит відповідно до форм прояву?

а) активний, пасивний;

б) вимушений, свідомий;

в) відкритий, прихований;

г) негативний, позитивний.

 

5.За критерієм визначення складових частин бюджетного дефіциту виділяють:

а) активний, пасивний;

б) стійкий,тимчасовий;

в) фактичний,структурний,циклічний;

 

 

6. За напрямом дефіцитного фінансування бюджетні дефіцити розрізняють як:

а) активний і пасивний;

б) стійкий,тимчасовий;

в) фактичний,структурний,циклічний;

г) негативний, позитивний;

 

7. За причинами виникнення бюджетний дефіцит буває:

а) активний і пасивний;

б) вимушений і свідомий.

в) фактичний,структурний,циклічний;

г) негативний, позитивний;

 

8.Затвердження бюджетів районів у містах відноситься до повноважень:

а) міської ради

б)районної в місті ради;

в) обласної ради;

г) всі відповіді невірні.

 

9. Затвердження субвенції для районного бюджету належить до повноважень:

а) Верховної ради України;

б) обласної ради;

в) районної ради;

г) всі відповіді невірні.

 

10. Визначення складу доходів і видатків бюджетів районів у містах відноситься до повноважень:

а) міської ради

б)районної в місті ради;

в) обласної ради;

г) всі відповіді невірні.

 

11. Проект Закону про Державний бюджет України розробляє:

а) Кабінет Міністрів України;

б) Верховна Рада України;

в) Прем’єр Міністр України;

г) Міністерство фінансів.

 

Бібліографічний список до семінарського заняття

[1,2,3,4,5,6,7,8,10,13,14, 24,30,33,39]

 

 

Змістовий модуль 2. Система доходів і видатків бюджету

Семінарське заняття № 3

Тема 5. Тема 6.

Система доходів бюджету Система видатків бюджету

 

Мета заняття:

поглибити, систематизувати та узагальнити знання студентів про сутність, склад доходів та видатків державного та місцевих бюджетів, їх класифікацію,критерії розмежування між бюджетами.

План заняття

1. Економічна сутність доходів бюджету

2. Склад та структура доходів Державного бюджету України.

3. Доходи місцевих бюджетів, принципи їх формування.

4. Методика прогнозування доходів місцевих бюджетів.

5. Класифікація доходів та видатків бюджетів.

6. Розмежування видатків між бюджетами,критерії розмежування.

7. Видатки Державного бюджету України: зміст, класифікація, динаміка.

8. Склад,структура видатків місцевих бюджетів.

9. Роль видатків бюджету у фінансовому забезпеченні потреб соціально- економічного розвитку.

 

Методичні рекомендації до семінарського заняття

 

Розглядаючи тему 5, необхідно знати, що доходи бюджету – це частка централізованих ресурсів держави, які потрібні для виконання нею відповідних функцій. Вони виражають економічні відносини, що виникають у процесі формування фондів грошових коштів і надходять у розпорядження органів державної влади та управління.

Розмежування повноважень між рівнями влади визначає особливості формування доходної частини державного та місцевих бюджетів.

При підготовці до другого питання необхідно розглянути склад та структуру доходів Державного бюджету України. Склад доходів Державного бюджету України визначається Бюджетним кодексом України (стаття 29) та законами про державний бюджет на відповідний бюджетний рік.

Вивчаючи третє питання, слід знати, що перелік доходів, що закріплюються за місцевими бюджетами, визначено у статтях 64, 66, 68, 69 Бюджетного кодексу України за видами бюджетів та видами податків і зборів, що зараховуються до цих бюджетів.

Згідно з положеннями Бюджетного кодексу, дохідна частина місцевих бюджетів складається з доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, та доходів, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів. У Бюджетному кодексі вводиться поняття “кошика доходів місцевого самоврядування” для бюджетів територіальних громад (сіл, селищ, міст та їх об’єднань).

Є два кошики. Кошик №1 спрямовується на фінансування повноважень, делегованих державою місцевим бюджетам. Кошик № 2 – це той кошик, що витрачається на виконання власних повноважень. Склад доходів так званого “першого кошика” визначено у статтях 64, 66 Бюджетного кодексу. Склад доходів так званого “другого кошика” визначено статтею 69 Бюджетного кодексу.

При вивченні четвертого питання необхідно ознайомитися з методами прогнозування доходів місцевих бюджетів, що застосовуються в сучасній економічній науці.

Приступаючи до вивчення теми 6, слід розглянути сутність видатків бюджету,їх класифікацію. Варто звернути увагу на групування видатків за такими ознаками: характер використання, роль і місце в суспільному відтворенні, суспільне призначення,галузеві характеристики,цільове призначення.

Розглядаючи шосте питання слід зауважити, що Бюджетним кодексом передбачено чітке розмежування повноважень, а також механізм делегування повноважень між рівнями бюджетної системи.

Видатки Державного бюджету - це витрати держави на загальнодержавному рівні, які необхідні для виконання державою її функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких здійснюється використання централізованих коштів за напрямами, визначеними законом.

Видатки Державного бюджету регламентуються відповідними законодавчими та нормативними актами.

Розмежування видів видатків між місцевими бюджетами здійснюється на основі принципу субсидіарності з урахуванням критеріїв повноти надання послуги та наближення її до безпосереднього споживача. Відповідно до цих

При підготовці сьомого та восьмого питань особливу увагу треба звернути на склад і структуру видатків що здійснюються з Державного бюджету Україні, склад видатків місцевих бюджетів, принципи фінансування видатків бюджету.

При вивченні дев’ятого питання слід розглянути роль видатків бюджету у фінансовому забезпеченні потреб соціально- економічного розвитку слід звернути увагу на галузеву та цiльову структуру бюджетних видаткiв, її оптимізацію. Слід зауважити, що в умовах ринкових відносин через бюджетне фінансування повинно бути забезпечене вирішення найбільш важливих державних завдань: фінансування пріоритетних заходів, пов’язаних із швидкими темпами розвитку ключових галузей економіки, забезпечення реалізації цільових комплексних програм, створення фінансових можливостей для удосконалення виробничої та соціально-побутової інфраструктури.

Основні напрями видатків визначаються за пріоритетністю заходів бюджетної політики держави.

Питання для обговорення

1. Дайте обґрунтування економічного змісту доходів бюджетів.

2. Охарактеризуйте класифікацію доходів бюджетів.

3. Який нормативний акт визначає склад доходів державного бюджету?

4. Визначте основні тенденції динаміки і структури доходів Державного бюджету України за роки незалежності.

5. Основні засади збільшення ресурсу місцевих бюджетів відповідно до Бюджетного кодексу України.

6. Проаналiзуйте склад i структуру видаткiв Державного бюджету України. Якi змiни сталися в складi видаткiв бюджету порiвняно з минулим роком?

7. Розкажіть про призначення резервного фонду бюджету.

8. Оптимізація видатків бюджетів.