Органи державного регулювання та нагляду.

Метою державного регулювання та нагляду у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є: · проведення єдиної та ефективної державної політики у цій сфері; · забезпечення реалізації прав громадян на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;· створення умов для ефективного функціонування та розвитку системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;· забезпечення дотримання суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування вимог законів, інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; · адаптація системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування до міжнародних стандартів.

Державний фінансовий контроль у системі Пенсійного фонду України спрямований на:

- забезпечення виконання пенсійних програм;

- забезпечення використання пенсійних коштів на цілі, визначені бюджетом;

- забезпечення збереження пенсійних коштів шляхом проведення відповідної інвестиційної політики;

- забезпечення вірності і своєчасності нарахування і виплати пенсій і інших соціальних виплат;

- забезпечення повноти і своєчасності надходження коштів у бюджет Пенсійного фонду України;

- виявлення фактів порушення під час проведення операцій з пенсійними коштами;

- запобігання зловживанням посадових осіб під час використання пенсійних коштів;

- забезпечення правильності та достовірності ведення обліку пенсійних коштів і складання фінансової звітності;

- забезпечення зберігання документів, що застосовуються у роботі органів Пенсійного фонду.

Державне регулювання та нагляд у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють: · за дотриманням норм законодавства щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій у солідарній системі та щодо взаємодії Пенсійного фонду з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування - центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики і його територіальні органи; · щодо цільового використання коштів Пенсійного фонду - центральний орган виконавчої влади у сфері фінансів і його територіальні органи та Рахункова палата; · щодо дотримання норм законодавства суб'єктами накопичувальної системи пенсійного страхування - Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України; · за діяльністю компаній з управління активами в частині управління пенсійними активами, радника з інвестиційних питань - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку; · за діяльністю зберігача та уповноваженого банку - Національний банк України і Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики надає разом з Пенсійним фондом роз'яснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій відповідно до цього Закону. Рішення органів державного регулювання та нагляду є обов'язковими для виконання Пенсійним фондом, компаніями з управління активами, уповноваженим банком, зберігачем, страховими організаціями, якщо такі рішення прийняті в межах повноважень цих органів, визначених законодавством. Дії органів державного регулювання та нагляду можуть бути оскаржені в судовому порядку. Якщо суб'єктом солідарної системи або накопичувальної системи пенсійного страхування прийнято рішення з порушенням законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або такий суб'єкт не виконує вимог законодавства, органи державного регулювання та нагляду вказують на допущені порушення і встановлюють строк для їх усунення. Якщо протягом цього строку суб'єкт не усуне порушення, незаконне рішення скасовується органами державного регулювання та нагляду з подальшим відшкодуванням збитків за рахунок цього суб'єкта. Органи державного регулювання та нагляду можуть вимагати скликання правління Пенсійного фонду або Ради Накопичувального фонду. Якщо цю вимогу не буде виконано, органи державного регулювання та нагляду можуть самі скликати та провести засідання правління Пенсійного фонду або Ради Накопичувального фонду. Суб'єкти солідарної системи та накопичувальної системи пенсійного страхування зобов'язані надавати посадовим особам органів державного регулювання та нагляду всі документи та інформацію, необхідні для здійснення ними функцій державного регулювання та нагляду. З ініціативи органів державного регулювання та нагляду може призначатися додаткова аудиторська перевірка діяльності суб'єктів солідарної системи та накопичувальної системи пенсійного страхування, оплата якої здійснюється за рахунок коштів органу, що призначив перевірку.

 

Принципи здійснення державного фінансового контролю.

Державний фінансовий контроль лише тоді виконує призначену йому роль, якщо ґрунтуватиметься на певних принципах. До їх числа належать:

· принцип законності, об'єктивності, поєднання державних, регіональних і приватних інтересів;

· принцип розподілу контрольних повноважень, який передбачає розмежування функцій ініціювання та виконання фінансового контролю між суб'єктами;

· принцип повноти охоплення об'єктів контролем, який досягається завдяки суцільному стеженню або вибірковій перевірці певних сегментів підконтрольних об'єктів;

· принцип достовірності фактичної інформації, дотримання якого забезпечує її відповідність реальним фінансовим ресурсам, процесам і результатам діяльності, які відображає ця інформація;

· принцип збалансованості контрольних дій, який передбачає узгодженість їхньої внутрішньої та зовнішньої спрямованості й забезпечує рівновагу фінансового контролю;

· принцип превентивності контрольних дій, завдяки якому досягається завчасне здійснення контролю з метою запобігання виникненню суттєвих відхилень фактичного здійснення фінансового процесу від встановлених норм;

· принцип самодостатності системи контролю, що передбачає наявність такого складу елементів контролюючої системи, який забезпечує ефективність її функціонування й розвитку;

· принцип ефективності, що передбачає пристосованість системи контролю до фінансової діяльності господарюючих суб'єктів і залежить від повноти виконання контролюючими суб'єктами таких основних вимог:

а) контроль має здійснюватися безперервно, регулярно й систематично;

б) бути своєчасним за терміном здійснення, старанним і повним щодо охоплення об'єктів контролю;

в) бути оперативним, дієвим, гласним і різнобічним;

· принцип відповідальності, який передбачає відповідальність контролюючих суб'єктів за ефективність функціонування.

 

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

 

 

1. Закон України «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страху­вання» 16/98-ВР // Відомості Верховної Ради України.-1998.- № 23.- Ст. 121.- С. 378-390.

2. Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 9 липня 2003 р.

3. Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.97 // Відомості ВРУ-1997-№ 37.

4. Закон України "Про недержавне пенсійне забезпечення" № 1057-IV від 9 липня 2003 р.

5. Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 5.11.1991 // Відомості ВРУ, 1992.- № 2.

6. Адамик О. Организация учета выполнения бюджета органами пенсионного фонда Украины // Бухгалтерский учет и аудит. - 2007. - № 5. – С. 36-42.

7. Бахмач А. Розвиток системи недержавного пенсійного забезпечення в Україні // Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - № 3 (№ 69). - С. 12-13.

8. Волощук Г.О. Фінансові фонди соціального спрямування в Україні: бюджетні, страхові, пенсійні: навч. посіб. для вищ. навч. закл. - К., 2004. - 184 с.

9. Гнибиденко И. Пенсионная реформа в Украине // Экономика Украины. - 2007. - № 4. - С. 4-11.

10. Данюк М. Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины // Вестник налоговой службы Украины. - 2008. - № 24. - С. 2-5.

11. Долгова О. Розвиток недержавного пенсійного забезпечення в Україні // Вісник Київського національного торговельно-економічного університету. - 2004. - № 2. - С. 33-39.

12. Законодавство України про пенсійне забезпечення. - К.:КНТ, 2005. – 492 с.

13. Зайчук Б.О., Зарудний О.Б., Березіна С.Б., Александров В.Т., Недбаєва С.М. Загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Навчальний курс. – Київ: НВП “АВТ”, 2004. – 256 с.

14. Зайчук Б.О., Зарудний О.Б., Березіна С.Б., Александров В.Т., Недбаєва С.М. Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»: Науково-практичний коментар. - Київ: НВП “АВТ”, 2005. – 1024 с.

15. Зайчук Б.О., Микитенко В.С., Семендяєва В,І. Система пенсійного забезпечення сьогодні і завтра: Коментар застосування Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. – К.: “Формат” ВДП, 2004, - 352 с.

16. Зайчук О. Правові засади діяльності Пенсійного фонду України // Право України. - 2004. - № 8. - С. 49-53.

17. Ишков В.Н. Предпосылки кризиса пенсионной системы в Украине // Прикладна соціальна політика: проблеми використання та розповсюдження. - Т. 2.-С. 30-36.

18. Кин М. Из мирового опыта функционирования накопительных пенсионных систем // Росcийский экономический журнал. - 2006. - №№ 7/8. - С. 104-111.

19. Кір'ян Т. Фінансово-економічне обґрунтування подальшого реформування пенсійної системи // Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - № 5 (№ 71).

20. Колбун В. Накопичувальна пенсійна система Казахстану: підсумки, проблеми, перспективи // Вісник Пенсійного фонду України. - 2004. - № 7. - С. 17-19.

21. Колосок А.М. Взаємодія соціальних партнерів при управлінні пенсійними страховими процесами // Актуальні проблеми економіки. - 2008. - № 10 (№ 88).

22. Косова Т.Д. Регіональні особливості формування фінансових ресурсів Пенсійного фонду // Проблеми і перспективи розвитку фінансів, обліку та контролю в Україні. - С. 227-234.

23. Левченко В.С. Реформування пенсійної системи України: навч. посіб. для студ. ден від-ня спец. 7.050104. "Фінанси". - Донецьк, 2005. – 163 с.

24. Левченко В.С. Пенсійна система України: засоби діагностики з курсу для студ. ден. форми навч. спец. 6.050100 "Фінанси" (Пенсійний фонд). - Донецьк, 2007.

25. Личные пенсионные счета в США // Экономика и управление в зарубежных странах (по материалам иностранной печати). - 2005. - № 9. – С. 26-39.

26. Максимчук В. Про подальші кроки проведення пенсійної реформи // Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - № 5 (№ 71).

27. Малюта Т. Перспективи розвитку законодавства з питань діяльності Пенсійного фонду України // Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - № 12 (№ 78).

28. Манцибура В. Державне пенсійне страхування - базова складова системи соціально-економічних гарантій населення України // Вісник Київського національного університету ім. Шевченка. Економіка. - 2006. - №81-82. - С. 26-29.

29. Машкін В. Нові функції Пенсійного фонду України // Вісник Пенсійного фонду України. - 2007. - № 2. - С. 16-17

30. Мельніков С.А. Розвиток системи пенсійного страхування України в контексті інформаційної економіки // Актуальні проблеми економіки. - 2008. - № 5 (№ 83).

31. Морозова О. Міжнародні стандарти побудови пенсійної системи // Вісник Пенсійного фонду України. - 2004. - № 9. - С. 17-19.

32. Никитенко В. Оформляем пенсию: составляем и подаем документы в Пенсионный фонд // Всё о бухгалтерском учёте. - 2005. - № 90. - С. 17-50.

33. Нікулова І. Судова практика розгляду спорів за участю органів Пенсійного фонду України // Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - № 7 (№ 73).

34. Омелянович Л.О. Бюджет Пенсійного фонду України: опор. конспект лекцій для студ. ден. форми навч. облік.-фін. ф-ту. - Донецьк, 2006. – 87 с.

35. Омелянович Л.О. Пенсійне забезпечення в Україні: опор. конспект лекцій для студ. ден. форми навч. облік.-фін. фак. спец. 7.050104 "Фінанси". - Донецьк, 2006. – 97 с.

36. Пенсійна реформа в Азербайджані // Вісник Пенсійного фонду України. - 2006. - № 6. - С. 12-13.

37. Пенсионное инвестирование в США // Экономика и управление в зарубежных странах (по материалам иностранной печати). - 2007. - № 12. - С. 12-21.

38. Пенсионная реформа в США // Экономика и управление в зарубежных странах (по материалам иностранной печати). - 2005. - № 2. - С. 3-28.

39. Пенсійна система України: навч. посіб. - К.: Кондор, 2006. – 336 с.

40. Пенсійна система України: навч. посіб. - Донецьк:[ДонНУЕТ], 2009. - 144 с.

41. Пічкуров Р.В. Реформування пенсійних систем: досвід латиноамериканських країн // Фінанси України. - 2004. - № 9. - С. 84-91.

42. Плаксій М. Пенсійна реформа в Болгарії // Вісник Пенсійного фонду України. - 2006. - № 7. - С. 10-11.

43. Плаксій М. Пенсійне страхування в Латвії // Вісник Пенсійного фонду України. - 2004. - № 4. - С. 18-19.

44. Плаксій М. Пенсійне забезпечення в Чехії // Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - № 6 (№ 72).

45. Плаксій М. Особливості пенсійного забезпечення Чилі та Аргентини // Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - № 4 (№ 70).

46. Плаксій М. Пенсійна реформа у Киргизькій Республіці: питання пенсійного віку // Вісник Пенсійного фонду України. - 2009. - № 2 (№ 80).

47. Романенко Е. Реформирование пенсионного обеспечения на опыте Венгрии // Персонал. - 2005. - № 2. - С. 82-86.

48. Сальникова Т. Пенсійне забезпечення: світовий досвід // Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - № 7 (№ 73).

49. Сандлер Д. Проблеми і перспективи становлення сучасної системи пенсійного забезпечення в Російській Федерації та Україні // Україна: аспекти праці. - 2005. - № 7. - С. 10-13.

50. Сирота І.М. Право пенсійного забезпечення в Україні. - К.: Юрінком Інтер, 1998. – 288 с.

51. Скрипник А.В. Фінансові ризики в контексті пенсійної реформи // Фінанси України. - 2007. - № 2. - С. 138-153.

52. Ткаченко Л. Вплив демографічних процесів на розвиток системи пенсійного забезпечення в Україні // Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - № 4 (№ 70).

53. Усачова Т. Все для підвищення ефективності функціонування Пенсійного фонду // Вісник Пенсійного фонду України. - 2008. - № 12 (№ 78).

54. Фещук В. Пенсійна реформа в Україні: фінансово-правовий аспект // Право України. - 2006. - № 9. - С. 94-97.

55. Цигилик І.І. Проблеми розвитку пенсійної системи України // Економіка. Фінанси. Право. - 2004. - № 6. - С. 8-13.

56. Цікановська Н.А. Оцінка соціально-економічного ефекту впровадження загальнообов'язкової накопичувальної пенсійної системи // Формування ринкових відносин в Україні. - 2007. - № 3 (№ 70). - С. 3-8.