Осуществление и защита семейных прав

 

Граждане по своему усмотрению вправе распоряжаться принадлежащими им семейными правами. В СК РФ четко определено, что семейныеправа охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав. Поэтому в тех случаях, когда семейные права, хотя и основаны на законе, но осуществляются в противоречии с их назначением (т. е. когда граждане злоупотребляют своими правами), они не охраняются законом. Например, суд вправе освободить супруга от обязанности по содержанию другого супруга (хотя и нетрудоспособного и нуждающегося), если последний недостойно вел себя в семье (злоупотреблял спиртными напитками, жестоко обращался женой (мужем), детьми и др.); суд также вправе отступить от принципа равенства долей супругов при разделе их общего имущества, если один из супругов расходовал его в ущерб интересам своей семьи.

Особенностями осуществления семейных прав является следующее:

1. Многие права членов семьи одновременно выступают в качестве их семейных обязанностей. Это относится в основном к личным правоотношениям родителей и детей. Например, право родителей на воспитание детей является основной обязанностью родителей, имеющей к тому же конституционный характер (ст. 38 Конституции РФ).

2. Усмотрение сторон по осуществлению семейных прав не беспредельно:

· субъект семейных правоотношений, осуществляя свое право, может выбрать один из вариантов поведения, предусмотренных законом (так, согласно п. 3 ст. 42 СК РФ в брачный договор не могут быть включены положения, регулирующие личные неимущественные отношения между супругами);

· осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан (например, если в брачный договор будут включены условия, ставящие одного из супругов в крайне неблагоприятное положение, то эти условия договора суд признает недействительными по иску супруга, чьи права нарушены);

· семейные права должны осуществляться в соответствии с назначением этих прав. Так, опека и попечительство устанавливаются над детьми в целях их воспитания, содержания, образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 145 СК РФ). Если опекун (попечитель) не выполняет свои опекунские обязанности, то орган опеки и попечительства отстраняет его (п. 3 ст. 39 ГК РФ).

3. Особенности осуществления семейных прав и исполнения обязанностей обусловлены их спецификой и содержанием:

· осуществление большинства субъективных семейных прав и исполнение обязанностей проявляется в длящихся действиях;

· реализация отдельных семейных прав исчерпывается одним действием и влечет прекращение семейных правоотношений (например, реализация права на расторжение брака прекращает брачное правоотношение);

· дееспособные субъекты семейных правоотношений лично осуществляют свои права и исполняют обязанности (институт договорного представительства в семейном праве не применяется, возможно только законное представительство несовершеннолетних и недееспособных).

4. Императивность требования об исполнении обязанности сочетается с диспозитивностью правила об осуществлении соответствующего ей права, поскольку в семейных правоотношениях носители субъективных семейных прав не всегда их реализуют.

Защита семейных правосуществляется в следующих формах: самозащита, судебная защита и защита в административном порядке.

1. Самозащита – самостоятельная защита своих прав гражданином без обращения к судебным или государственным органам путем совершения действий, пресекающих нарушение права. Такие действия должны быть правомерными. Так, в соответствии со ст. 68 СК РФ родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения.

2. Судебная защита семейных прав является основной формой защиты. Судебная процедура применяется при разрешении большинства семейных конфликтов, которые рассматриваются по нормам гражданского процессуального законодательства:

· лишение или ограничение родительских прав;

· установление и отмена усыновления;

· признание брака недействительным;

· расторжение брака, если в семье есть несовершеннолетний ребенок;

· взыскание алиментов (на детей, нетрудоспособного нуждающегося супруга, других членов семьи), если стороны не достигли по этому вопросу взаимного соглашения.

К судебным органам, защищающим семейные права граждан, относятся суды общей юрисдикции (в том числе мировые судьи, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка).

Действующее гражданское процессуальное законодательство предоставляет льготы гражданам при защите их семейных прав:

· освобождение от уплаты судебных расходов истцов по искам о взыскании алиментов;

· сокращенные сроки рассмотрения таких дел;

· подсудность дел о взыскании алиментов и об установлении отцовства по выбору истца;

· немедленное исполнение решений о присуждении алиментов и другие льготы.

Для защиты законных прав участников семейных правоотношений установлены сроки исковой давности. В семейном праве не содержится определения исковой давности. Оно дано в ст. 195 ГК РФ, которая устанавливает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Таким образом, в течение срока исковой давности суд общей юрисдикции защищает нарушенное право субъекта семейных отношений, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ.

 

В п. 1 ст. 9 СК РФ закреплено общее правило, что на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется. Исключением являются случаи, когда срок защиты нарушенного права установлен СК РФ, в частности:

· супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст. 35 СК);

· к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности (п. 7 ст. 38 СК РФ);

· алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 38 СК РФ);

· годичный срок исковой давности установлен для предъявления требований о признании брака недействительным, когда другой супруг скрыл наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции при вступлении в брак (п. 4 ст. 169 ГК РФ);

· исковая давность применяется к требованиям о признании недействительными сделок (например, брачного договора), если основания и порядок их заключения должны регулироваться ГК РФ (ст. 43, 44, 46 СК РФ).

Применение исковой давности к семейным отношениям осуществляется по правилам, установленным ГК РФ. Суд применяет исковую давность только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Отсюда следует, что удовлетворение истца возможно и после истечения срока исковой давности, если ответчик не противопоставит требованию истца возражение о пропуске срока исковой давности. Отсюда следует, что суд не вправе по собственной инициативе применить исковую давность.

Положения ГК о сроках исковой давности носят императивный характер. Стороны не вправе своим соглашением исключить применение исковой давности или изменить ее сроки.

Согласно ст. 200 ГК начало течения исковой давности исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Исходя из этого правила Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что на требования супругов о разделе имущества, нажитого ими в период брака, исковая давность не распространяется, в отличие от аналогичных требований разведенных супругов. Течение трехлетнего срока исковой давности, установленного законом для требований о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью разведенных супругов, следует исчислять не со времени прекращения брака, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Таким моментом может быть отказ бывшего супруга в разделе общего имущества, передача его третьему лицу и другие действия, нарушающие права общей собственности ее участников.

3. В случаях, предусмотренных СК РФ, защита семейных прав осуществляется в административном порядке путем обращения к государственному органу управления или определенному должностному лицу. К таким органам относятся:

· органы исполнительной власти субъектов РФ и федеральные органы, которые должны организовать учет детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывать содействие в устройстве детей в семьи (ст. 122 СК РФ);

· должностные лица образовательных, лечебных и иных учреждений, которые обязаны сообщать о детях, оставшихся без попечения родителей, органам опеки и попечительства (ст. 122, 123 СК РФ);

· учреждения, которые в силу законы являются опекунами и попечителями детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны защищать их права и интересы (ст. 147 СК РФ);

· органы записи актов гражданского состояния, на которые возложены определенные обязанности по защите личных прав граждан (например, при восстановлении брака в случае явки супруга, объявленного умершим, установлении отцовства);

· администрация по месту работы лиц, обязанных выплачивать алименты при защите имущественных прав лиц, получающих алименты (ст. 109, 111, 117 СК РФ).

Очень большая роль в защите прав членов семьи принадлежит органам опеки и попечительства. Имиявляются органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Их правовое положение подробно регулируется ст. 31–41 ГК РФ. Многие вопросы организации и деятельности этих органов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ (ст. 121 СК РФ).

В целом можно выделить четыре вида компетенции органов опеки и попечительства:

1. Самостоятельное принятие решений, включая дачу согласия (разрешения) на какие-либо действия. В частности, органы опеки и попечительства дают согласие на:

· установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав – по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства;

· установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), если оно признано недееспособным;

· контакты родителей с ребенком.

Принимают меры:

· по защите прав и законных интересов ребенка (ст. 56 СК РФ);

· при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится – ст. 77 СК РФ).

2. Разрешение споров между членами семьи:

· при отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка (ст. 58 СК РФ);

· между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями (ст. 62 СК РФ);

· между родителями и детьми (ст. 64 СК РФ);

· между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ);

· о предоставлении близким родственникам ребенка возможности общаться с ним (ст. 67 СК РФ).

3. Предъявление исковых требований:

· о признании брака недействительным;

· об устранении препятствий к общению с ребенком;

· о лишении родительских прав;

· о восстановлении в родительских правах;

· об ограничении родительских прав;

· о взыскании алиментов;

· о признании соглашения об уплате алиментов недействительным.

4. Участие в судебном разбирательстве. В частности, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (ст. 78 СК РФ).

Эти виды компетенции являются взаимосвязанными. Так, например, лишение родительских прав осуществляется как с использованием права на предъявление иска, так и с участием в судебном разбирательстве.

 

Защита семейных прав возможна различными способами.

Под способами защиты субъективных семейных прав понимаются закрепленные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Способы защиты семейных прав указаны в конкретных нормах СК РФ. Анализ этих норм позволяет сделать вывод, что все способы защиты гражданских прав, предусмотренные ст. 12 ГК РФ, применимы к защите семейных прав. Некоторые из этих способов осуществляются только судом, другие в административном порядке, третьи могут быть реализованы без обращения в суд.

Защита семейных прав осуществляется следующими способами:

· признание права (например, признание отцовства, признание имущества, нажитого каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них и др.);

· восстановление нарушенного права (например, при признании брака недействительным);

· пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения (например, отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни);

· лишение или ограничение права одного члена семьи в интересах защиты несовершеннолетнего или нетрудоспособного члена семьи (например, лишение или ограничение родительских прав);

· возмещение материального ущерба или морального вреда (например, при признании брака недействительным);

· взыскания убытков и неустойки (при несвоевременной уплате алиментов);

· признание сделки недействительной (соглашения об уплате алиментов либо брачного договора);

· присуждение к исполнению обязанности (например, к уплате алиментов);

· прекращение (изменение) семейного правоотношения (например, расторжение брака, изменение брачного договора).

Защита семейных прав осуществляется и с помощью норм других отраслей права: гражданского права (ограничение дееспособности гражданина, ставящего семью в тяжелое материальное положение), трудового права, административного, уголовного права.

 

 

Брак