Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования. Экономический механизм природопользования (ЭМП).

ЭМП - совокупность экономических мето­дов управления, создающих материальную заинтересован­ность природопользователей в оптимизации их взаимодей­ствия с природной средой. Экон механизм охватывает все виды экономического стимулирования рационального природопользования методами позитивной и негативной мотивации, инвестирование приро­доохранных мероприятий, ценообразование в природоохранной деятельности, финансовое и налоговое регулирование и т.п.

1920 – введена попенная плата в лесн хоз-ве (1930 - отменена, 1949-введена вновь и действует по наст день) 1960 – введен показатель НСО (нормат стоимость обработки) с целью ужесточения потр-ния ресурсов в пр-ве. 1979 – внедрен пок-ль НЧП (нормат чистая пр-ция) 1989 – введена плата за ресурсы, но платежи не выполняли роль стимул фактора ресурсосбережения (символические цены на прир р-сы, это касалось и штрафов). Гос предприятия не штрафовались.

При переходе предпр-й на хозрасчет и самофин-е были усовершенствованы действ формы экон рег-ния и предложены новые. Эти формы стим-ния подразд-т на 3 группы:

1. поощрительные: -

2. принудительные

3. компенсационная: - возмещение нанесенного ущерба; - создание природоохр фондов; экол страхование.

Также действуют след формы: 1. о рентабельности (фонды экол назначения при исчислении комплексного показателя рент-ти не учитываются); 2. о затратах (в наст время ср-ва на охрану пр-ды выделены в отдельную статью затрат – экол фонды); 3. о льготах (фонды экол назначения освобождены от уплаты налогов в бюджет; 4. плата за ущерб (плату за ущерб надо обосновать; устанавливается средний ур-нь платы

№36. Особенности формирования системы платного природопользования в Беларуси

Действующим зак-вом в РБ установлена с-ма платности за осн прир р-сы: минеральные, воду, землю и др. Приняты и действ-т законы «О платежах за землю», «О налоге за польз-ние прир р-сами» (экол налог) В з-не «Об экол налоге» установлены плательщики налогов (объединения, предпр-я, орг-ции, представительства, обособленные подразделения и физ лица, к-рые пользуются прир р-сами или загрязняют окр среду)

Налогом облагаются: 1. все объмы добываемых р-сов; 2. выбросы и сбросы загрязн вещ-в; 3. платежи за переработку нефти; 4. платежи за перемещение нефти и нефтепродуктов; 5. платежи за геологоразведочные работы.

Лимиты на добычу и выбросы, ставки налога устанавливает Совет министров по предл Мин-ва по налогам и сборам.

20% в респ бюджет охраны пр-ды; 30% - в областной бюджет; 50% - в район. и областной, кроме Минска. Минский городской – 80%.

При польз-ии прир р-ми в пределах лимита и за выбросы в пр-х лимита налог устанавливается по утвержд ставкам. Если сверх лимита, то в пятнадцатикратном размере и взымается из прибыли предпр-й. Если в пределах лимита, то сумма выплаченного налога вкл-ся в себестоимость пр-ции.

Закон «О платежах за землю». Определены 5 функц видов земель, к-рые подлежат налогообложению: - с/х назначения, - населенных пунктов всех типов, - земли промышл, транспорта и обороны, - лесного фонда, - водного фонда. Определены 3 типа плательщиков налога: 1. с/х предприятия (платят 2 налога – земельный и НДС); 2. с/х предприятия индустр: 3 налога – земельный, - НДС, - на прибыль; 3. личные с/х и дачники: 1 налог – земельный.

Не платят налог: 1. земли, загрязнен радионуклидами, 2. заповедники, заказники, ботанич сады и нац парки; 3. учреждения к-ры и обр-ния, здравоохр, спорт комплексы; 4. земли запаса; 5 кладбища; 6 земли общего пользования (площади, парки и т.д.)

37. Зарубежный опыт экономического стимулирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности

Механизм экономического стимулирования в высокоразвитых странах отрабатывался с начала 20 в Анализ их опыта необходим для выявления некоторых общих закономерностей, конкретных подходов к оптимизации природопользования и оценки их эффективности.

На Западе применяются 2 разновидности экономических методов регулирования экологической сферы – ценовое, или налоговое, регулирование и собственно рыночные механизмы.

Система экологических платежей (налогов) за загрязнение давно известна в теории экологического регулирования. Основатели: А. Пигу, А. Маршалл, а позднее – Дж. Мид.

1. Платежи за загрязнение окружающей среды:

2. Платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями:

3. Ресурсные платежи

а) налог на объём продаж,

б) налог на прибыли, иначе называемый рентным,

в) ройялти – выплата компаниями правительству определённого процента стоимости извлечённого ресурса –

4. Экологический налог в ценах на продукцию:

5. Дифференциация налогов на прибыль: 6. Субсидии: (а) грантов (стипендий) б) мягких ссуд или низкопроцентных кредитов в) налоговых льгот.

7. Экологическое страхование

Основные элементы системы рыночного регулирования

1.Баббл-принцип. Норматив выбросов устанавливается для целого региона.

1. Политика компенсации выбросов.

2. Банки выбросов –

3.Биржи прав на загрязнение
38.Совершенствование производственных и макроэкономических показателей с учетом экологических треб.

Экологизация показателей основного производства будет способствовать заинтересованности субъектов хозяйствования в результатах природоохранной деятельности. Так, одним из основных итоговых показателей работы предприятия служит рентабельность, отражающая как количественные, так и качественные её результаты. Показатель общей рентабельности (R) рассчитывается как отношение общей прибыли () к стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств (Ф):

R= Пб/Ф

Воздействие на среду проявляется в виде эколого-экономического ущерба. В случае наращивания фондов без учёта экологических требований предприятие увеличивает балансовую прибыль, но одновременно растёт и ущерб, т. к. с увеличением объёмов производства растёт его природоёмкость. Пч = Пб-У В итоге интегральный показатель оценки работы предприятия – рентабельность – будет рассчитываться следующим образом:

R= (Пб-У)\(Ф+ПР)

С+ Ен*К+У min,

где С – эксплуатационные издержки; К – капитальные вложения; Ен – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.