О проведении независимой экспертизы условий труда

 

Настоящим уведомляем о проведении независимой экспертизы условий труда в

 

наименование организации, адрес

объект (объекты) экспертизы

срок проведения экспертизы

состав экспертной комиссии

должность руководителя ЭО подпись расшифровка подписи

 

 

Приложение 2

к Регламенту проведения представителями профсоюзов независимой экспертизы условий труда

Образец

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от «__» __________ 200 г.		№_________________

по результатам независимой экспертизы условий труда

1. Субъект экспертизы
2. Объекты экспертизы
3. Основание для проведения и задачи экспертизы
4. Сроки проведения экспертизы
5. Представленные материалы и документация прилагаются
6. Рассматриваемые вопросы
7. Характеристика объекта экспертизы
8. Результаты экспертизы
9. Выводы

 

 

Должность эксперта (ов) подпись расшифровка подписи

 

МП

С представлением ознакомлен:

 

VII. Основные направления деятельности первичных профсоюзных организаций по обеспечению эффективной работы уполномоченных по охране труда профсоюза, утвержденные постановлением президиума Совета Федерации профсоюзов Новосибирской области от 20.11.2003г. № 30 - 5

 

1.Разработка и утверждение Положения об уполномоченном по охране труда первичной профсоюзной организации на основе Типового положения об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюза, утвержденным постановлением исполкома ФНПР 18.10.2006г. № 4-3, устанавливающего основные задачи, функции, права и гарантии прав деятельности уполномоченных, порядок организации их работы с учетом специфики деятельности организации.

 

2. Выборы уполномоченных по охране труда во всех структурных подразделениях организации в соответствии с порядком, установленным Положением об уполномоченном по охране труда первичной профсоюзной организации.

 

Выборы старшего уполномоченного по охране труда в соответствии с порядком, установленным Положением об уполномоченном по охране труда первичной профсоюзной организации.

 

4.Организация обучения уполномоченных по охране труда при участии технических инспекторов труда профсоюзов.

 

5.Выдача уполномоченным по охране труда удостоверений установленной, Типовым положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюза, утвержденным постановлением исполкома ФНПР 18.10.2006г. № 4-3 или Положением об уполномоченном по охране труда первичной профсоюзной организации, формы.

 

6.Обеспечение уполномоченных по охране труда методическими рекомендациями в помощь уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, членам комитетов (комиссий) по охране труда организаций «Организация общественного контроля за охраной труда в организациях Новосибирской области».

 

7.Организация работы уполномоченных по охране труда по разработанным ежеквартальным планам.

 

8.Участие уполномоченных по охране труда в проведении 1-ой, 2-ой, 3-ей ступени

административно-общественного контроля за охраной труда.

 

9.Введение знаков отличия для уполномоченных по охране труда, установленных Положением об уполномоченном по охране труда первичной профсоюзной организации.

 

10. Определение основных показателей работы уполномоченных по охране труда. Проведение смотра-конкурса уполномоченных по охране труда по результатам их работы.

 

11.Представление победителей смотра-конкурса уполномоченных по охране труда к моральному и материальному поощрению.

 

12.Оформление стенда по охране труда в цехе, на участке с отражением результатов работы уполномоченных по охране труда.

 

13.Организация взаимодействия уполномоченных по охране труда с подразделениями предприятия, в том числе организация их взаимодействия со службой охраны труда.

 

14.Организация взаимодействия уполномоченных по охране труда и органов государственного надзора за охраной труда.

 

15. Организация отчетности о работе уполномоченных по охране труда.

 

16.Организация совместных общественных постов по контролю за соблюдением законодательства об охране труда.

 

17.Участие профкома предприятия в решении вопросов активизации деятельности уполномоченных по охране труда.

 

18.Участие администрации предприятия в решении вопросов активизации деятельности уполномоченных по охране труда.

 

19.Создание условий для организации деятельности уполномоченных по охране труда, в том числе:

-обеспечение их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда;

-предоставление времени, необходимого для выполнения возложенных на них функций в течение рабочего дня, с сохранением средней заработной платы;

-разработка и утверждение положения о премировании (% от заработной платы) уполномоченных по охране труда.

 

 

VIII. Расследование несчастных случаев на производстве

Данный раздел разработан в соответствии с требованиями, содержащимися в Трудовом кодексе Российской Федерации (статьи 227 – 231) и в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. №73.

Общие положения

1.1. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с:

работниками и другими лицами (далее именуются - работники), в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

К ним относятся:

работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;

студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

граждане, отбывающие наказание по приговору суда в период их работы в организациях;

другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

1.2. Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

а) в течение рабочего времени на территории организации или вне территории организации (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончанию работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

б) при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

в) при следовании к месту командировки и обратно;

г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель сменщик на автотранспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и т.п.);

д) при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

е) при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

ж) при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуется - застрахованный).

1.3. Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта. произвольной формы:

а) смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтверждаемая в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

б) смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

в) несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

1.4. 0 каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному о происшедшем несчастном случае;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.).

Если с застрахованным произошел несчастный случай на производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации)

1.5. Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ в другую организацию, расследуется комиссией, образованной работодателем, на производстве которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей это лицо.

Неприбытие или несвоевременное прибытие представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией работодателя с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля, с которыми должна быть ознакомлена комиссия.

Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве.

1.6. Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом:

в комиссию, кроме указанных выше лиц, включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда;

по требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования;

в случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;

если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, в состав комиссии включается также представитель территориального органа Федерального надзора России ядерной и радиационной безопасности;

при несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора России, состав комиссии, определяемый в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию представитель этого органа;

1.7. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

1.8. В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшедшего несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов- экспертов;

фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

1.9. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

При определении вины работника (застрахованного) рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа.

1.10. По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (форма 2, утвержденная постановлением Минтруда России от 24.10.2003г. № 73) в 2 экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах, 2 из которых вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший. 3-й экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в пункте 8 акта по форме Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве.

Содержание акта по форме Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая на производстве.

1.11. Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию). 2-й экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях 3-й экземпляр акта по форме Н-1 с материалами расследования работодатель направляет в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации в качестве страхователя).

Акт произвольной формы по несчастным случаям, не связанным с производством, вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет.

1.12. Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

1.13. Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

1.14. Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на производстве.

1.15. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими государственными инспекциями труда (государственными инспекциями труда в субъекте Российской Федерации, межрегиональными государственными инспекциями труда), Министерством труда и социального развития Российской Федерации или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

 

2.Примерный план расследования несчастного случая на производстве

2.1. Направить Извещение о несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастным случае со смертельным исходом) в адрес организаций и органов в соответствии с Положением об особенностях расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, в том числе в техническую инспекцию труда Федерации профсоюзов Новосибирской области.

2.2. В установленном порядке создать комиссию по расследованию несчастного случая.

2.3. Распределить обязанности между членами комиссии.

2.4. Письменно уведомить пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников), что он или его доверенное лицо может принимать участие в расследовании несчастного случая.

2.5. Произвести осмотр места происшествия - рабочего места, агрегата, машины, механизма, транспортного средства, где или на которых произошел несчастный случай. Принять решение о приостановке или продолжении работ на объекте, участке, оборудовании и т.п., где произошел несчастный случай.

2.6. Составить Протокол осмотра места происшествия несчастного случая по форме 7, утвержденной постановлением Минтруда России от 24.10.2002г. №73, отметив в нем, была ли сохранена обстановка на месте происшествия.

2.7. Выполнить детальное фотографирование места происшествия (фотоснимки 12х18см).

2.8. Составить схему места происшествия.

2.9. Установить необходимость проведения экспертиз, замеров, лабораторных исследований, экспериментов, исполнительных и других работ, необходимых для выяснения причин несчастного случая.

2.10. Определить перечень и собрать документальные данные о пострадавшем (пострадавших), а в случае необходимости, также о других работниках, имеющих отношение к несчастному случаю: данные о профессии, квалификации, обучении по охране труда и др.

2.11.Получить из медицинского учреждения данные о состоянии пострадавшего (пострадавших), в т.ч. об алкогольном, наркотическом или токсическом опьянении, виде и характере повреждений. В случае смертельного исхода - заключение судебно-медицинской экспертизы.

2.12. Ознакомиться с документами по организации технологического процесса (проектом производства работ, технологическими картами, инструкциями по охране труда, и др.) При необходимости - сделать выписки.

2.1З. Подготовить Протоколы опроса пострадавшего (если это возможно), очевидца несчастного случая, должностного лица в соответствии формой 6, утвержденной постановлением Минтруда России от 24.10.2002г. №73.

2.14. Установить обеспеченность пострадавшего (пострадавших) и других лиц, имеющих отношение к несчастному случаю, сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ.

2.15. Установить наличие и состояние технологической оснастки, средств подмащивания, приспособлений, инструмента и материалов (включая их наличие на складе) для выполнения работ, в результате которых произошел несчастный случай.

2.16. При групповом несчастном случае, при несчастных случаях с тяжелым или смертельным исходом составить Акт расследования в соответствии с п.28 Положения об особенностях расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

2.17. Если на основании рассмотрения полученных материалов комиссия по расследованию несчастного случая приходит к предварительному мнению О ГРУБОЙ НЕОСТОРОЖНОСТИ ПОСТРАДАВШЕГО, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то еще до оформления и утверждения акта по форме Н-1 необходимо затребовать и получить ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРОФСОЮЗНОГО КОМИТЕТА ИЛИ ИНОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОСТРАДАВШИМ ОРГАНА о согласии с решением об установлении факта грубой неосторожности пострадавшего и, в связи с этим, о степени вины пострадавшего в процентах.

2.18. При групповом несчастном случае оформить Акт по форме Н-1 на каждого пострадавшего отдельно.

2.19. Направить Акт расследования и Акт по форме Н-1 каждому пострадавшему или членам семьи (в случае смертельного исхода), а также в организации и органы в соответствии с Положением об особенностях расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.