Раздел IV. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

 

1. Сформулируйте задачи, решаемые прокурором в гражданском судопроизводстве.

2. Назовите основания для обращения прокуроров в суды общей юрисдикции с исками и заявлениями.

3. В каких случаях участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции является обязательным?

4. Какие требования необходимо соблюдать прокурору при направлении в суд исков и заявлений?

5. Перечислите полномочия прокурора при рассмотрении дел судами первой инстанции.

6. В чём заключается отличие апелляционного представления от кассационного представления?

7. Кто из прокуроров вправе обращаться с представлением в суд надзорной инстанции?

 

ЗАДАНИЯ

 

1.Гражданка Петренко, многодетная мать, администрацией открытого акционерного общества «Пищевик» была уволена с работы по сокращению штатов. Выходное пособие ей не выплачено ввиду отсутствия у предприятия средств. Петренко, полагая, что ее увольнение было незаконным, обратилась с жалобой в прокуратуру района. Прокурор района поручил своему помощнику Сидорову подготовить исковое заявление в интересах Петренко в районный суд. Сидоров подготовил на имя Петренко письменный ответ, в котором разъяснил ее право самой обратиться с иском в суд, поскольку оснований для вмешательства органов прокуратуры в данной ситуации не имеется.

Считаете ли вы действия помощника прокурора обоснованными? Если нет, подготовьте проект искового заявления от имени прокурора района о восстановлении Петренко на работе.

2. Прокурор обратился к гражданину Потапову с иском в районный суд о возмещении ущерба, причиненного ответчиком муниципальному жилому дому при производстве реконструкции его квартиры без надлежащего разрешения и согласования. В определении о принятии дела к производству и подготовке его к слушанию судья обязал прокурора представить документальное обоснование размера причиненного ущерба (акты, сметы, расчеты и т.п.). Помощник прокурора Титкин, который явился в судебное заседание, заявил суду, что вышеназванные документы должен представлять в суд не прокурор, а жилищно-эксплуатационная контора, куда судья должен направить соответствующий запрос. Прав ли помощник прокурора?

Каков порядок внесения прокурором представления в суд по гражданским делам в кассационном порядке? Вправе ли прокурор района принести представление на решение районного суда по гражданскому делу, в рассмотрении которого он не принимал участия?

Обоснуйте свою позицию.

3.Гражданка Иванова обратилась в прокуратуру области с заявлением о принесении надзорного представления на решение районного суда по гражданскому делу о разделе наследства. В удовлетворении заявления ей было отказано по той причине, что решение ею не обжаловалось в кассационном порядке; кроме того, данный спор носит частный характер (истцом по делу являлась Иванова, ответчиком — ее брат Белов).

Дайте оценку обоснованности решения прокуратуры области об отказе в удовлетворении заявления Ивановой.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании: закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 // Ведомости Российской Федерации. – 1992. – № 33. – Ст. 1913.

2. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федер.закон Российской Федерации.

3. Семейный кодекс Российской Федерации. – М., 2013.

4. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. Г.П. Ивлиев.– М.: Юрайт-Издат, 2010.

5. О прокуратуре Российской Федерации: комментарий к федер. закону / под ред. проф. Ю.И. Скуратова. –М., 1996.

6. Шарыло Н.П. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве / Н.П. Шарыло и др. – М., 1989.

7. Прокурорский надзор: курс лекций и практикум / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – 7-е изд. перераб. и доп.– М.: Изд.-во «Экзамен», 2006.

8. Прокурорский надзор в Российской Федерации учебник / под ред. А.А. Чувилева. – М.: Юристъ, 1999.

9. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / под общ. ред. А.Н. Савенкова. – М.: Изд.-торг. корпорация «Дашков и К», 2008.

10. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник /под ред. О.А. Галустьяна и др. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2006.

11. Камынин И. Пересмотр судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора / И.Камынин // Законность. – 2008. – № 5. – С. 19 – 24.

 

1. Задачи и основные направления деятельности прокурора при рассмотрении судами гражданских дел.

 

12.1. Задачи и основные направления деятельности прокурора в суде

В соответствии с требованиями Закона о прокуратуре (разд. IV, ст. 35, 36, 39) и нормами процессуального законодательства прокурор, участвуя в рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел, осуществляет, как уже отмечалось выше, две основные функции. Во-первых, он принимает непосредственное участие в рассмотрении судом конкретных уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел. С учетом положений судебной реформы и принятого на ее основе нового процессуального законодательства о состязательности судебного процесса в этих случаях прокурор выступает в качестве равноправного участника, стороны уголовного, гражданского или арбитражного судопроизводства.
Во-вторых, функция прокурора в судопроизводстве состоит в надзоре за законностью решений, приговоров, определений или постановлений суда. Реализация этой, закрепленной в п. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре, функции предполагает право и обязанность прокурора обжаловать в установленном законодательством порядке указанные акты суда в случаях выявления их незаконности.
Осуществление указанных функций прокурором преследует решение нескольких задач. Наиболее важные из них:
• защита прав и свобод человека и гражданина;
• защита охраняемых законом интересов общества и государства;
• обеспечение верховенства закона;
• обеспечение единства и укрепления законности.
Решение поставленных задач в процессе участия прокурора в рассмотрении конкретных дел или осуществлении надзора за законностью издаваемых судом правовых актов осуществляется путем применения предоставленных прокурору законом полномочий. В п. 4 ст. 35 Закона о прокуратуре сказано, что полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ. К сказанному следует добавить, что полномочия прокурора, не участвующего в судебном рассмотрении дел, но проверяющего законность решений суда по этим делам (например, в порядке надзора за законностью решений, вступивших в законную силу), также регламентируются процессуальным законодательством.
В Законе о прокуратуре (ст. 35, 36, 39) отмечено, что прокурор имеет право:
- участвовать в рассмотрении дел судами;
- осуществлять уголовное преследование в суде;
- выступать в качестве государственного обвинителя в суде;
- обратиться в суд с заявлением о признании правовых актов должностных лиц незаконными и, следовательно, недействующими, с исковыми заявлениями с целью защиты материальных и иных интересов отдельных граждан, групп населения или юридических лиц;
- вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законных интересов общества или государства;
- Генеральный прокурор РФ имеет право участвовать в заседаниях Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;
- за Генеральным прокурором РФ закреплено также право обращаться в Конституционный Суд РФ в связи с нарушением или возможностью нарушений конституционных прав и свобод граждан примененным или подлежащим применению каким-либо законом; См. также разд. 1.5.
- обжаловать в вышестоящий суд не вступившее в законную силу незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда;
- обжаловать вступившие в законную силу решение, приговор, определение или постановление суда по любому делу;
- Генеральный прокурор РФ имеет право обратиться с представлением в Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным и административным делам (ст. 39). В Законе о прокуратуре перечислены лишь основные полномочия прокурора, реализуемые в процессе участия в рассмотрении судом дел и осуществлением надзора за законностью судебных решений, приговоров, определений и постановлений. Участвуя в судопроизводстве по конкретным делам, прокурор реализует ряд организационных полномочий, полномочий по ведению судебного следствия, участию в кассационной, апелляционной и надзорной инстанции и ряд других, предусмотренных нормами процессуального законодательства.

 

 

Статья 37. Отзыв протеста

 

Протест на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

 

1. Сформулируйте задачи, решаемые прокурором в гражданском судопроизводстве.

2. Назовите основания для обращения прокуроров в суды общей юрисдикции с исками и заявлениями.

3. В каких случаях участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции является обязательным?

4. Какие требования необходимо соблюдать прокурору при направлении в суд исков и заявлений?

5. Перечислите полномочия прокурора при рассмотрении дел судами первой инстанции.

6. В чём заключается отличие апелляционного представления от кассационного представления?

7. Кто из прокуроров вправе обращаться с представлением в суд надзорной инстанции?

 

ЗАДАНИЯ

 

1.Гражданка Петренко, многодетная мать, администрацией открытого акционерного общества «Пищевик» была уволена с работы по сокращению штатов. Выходное пособие ей не выплачено ввиду отсутствия у предприятия средств. Петренко, полагая, что ее увольнение было незаконным, обратилась с жалобой в прокуратуру района. Прокурор района поручил своему помощнику Сидорову подготовить исковое заявление в интересах Петренко в районный суд. Сидоров подготовил на имя Петренко письменный ответ, в котором разъяснил ее право самой обратиться с иском в суд, поскольку оснований для вмешательства органов прокуратуры в данной ситуации не имеется.

Считаете ли вы действия помощника прокурора обоснованными? Если нет, подготовьте проект искового заявления от имени прокурора района о восстановлении Петренко на работе.

2. Прокурор обратился к гражданину Потапову с иском в районный суд о возмещении ущерба, причиненного ответчиком муниципальному жилому дому при производстве реконструкции его квартиры без надлежащего разрешения и согласования. В определении о принятии дела к производству и подготовке его к слушанию судья обязал прокурора представить документальное обоснование размера причиненного ущерба (акты, сметы, расчеты и т.п.). Помощник прокурора Титкин, который явился в судебное заседание, заявил суду, что вышеназванные документы должен представлять в суд не прокурор, а жилищно-эксплуатационная контора, куда судья должен направить соответствующий запрос. Прав ли помощник прокурора?

Каков порядок внесения прокурором представления в суд по гражданским делам в кассационном порядке? Вправе ли прокурор района принести представление на решение районного суда по гражданскому делу, в рассмотрении которого он не принимал участия?

Обоснуйте свою позицию.

3.Гражданка Иванова обратилась в прокуратуру области с заявлением о принесении надзорного представления на решение районного суда по гражданскому делу о разделе наследства. В удовлетворении заявления ей было отказано по той причине, что решение ею не обжаловалось в кассационном порядке; кроме того, данный спор носит частный характер (истцом по делу являлась Иванова, ответчиком — ее брат Белов).

Дайте оценку обоснованности решения прокуратуры области об отказе в удовлетворении заявления Ивановой.

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании: закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 // Ведомости Российской Федерации. – 1992. – № 33. – Ст. 1913.

2. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федер.закон Российской Федерации.

3. Семейный кодекс Российской Федерации. – М., 2013.

4. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. Г.П. Ивлиев.– М.: Юрайт-Издат, 2010.

5. О прокуратуре Российской Федерации: комментарий к федер. закону / под ред. проф. Ю.И. Скуратова. –М., 1996.

6. Шарыло Н.П. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве / Н.П. Шарыло и др. – М., 1989.

7. Прокурорский надзор: курс лекций и практикум / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю.Е. Винокурова. – 7-е изд. перераб. и доп.– М.: Изд.-во «Экзамен», 2006.

8. Прокурорский надзор в Российской Федерации учебник / под ред. А.А. Чувилева. – М.: Юристъ, 1999.

9. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / под общ. ред. А.Н. Савенкова. – М.: Изд.-торг. корпорация «Дашков и К», 2008.

10. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник /под ред. О.А. Галустьяна и др. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2006.

11. Камынин И. Пересмотр судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора / И.Камынин // Законность. – 2008. – № 5. – С. 19 – 24.

 

1. Задачи и основные направления деятельности прокурора при рассмотрении судами гражданских дел.

 

12.1. Задачи и основные направления деятельности прокурора в суде

В соответствии с требованиями Закона о прокуратуре (разд. IV, ст. 35, 36, 39) и нормами процессуального законодательства прокурор, участвуя в рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел, осуществляет, как уже отмечалось выше, две основные функции. Во-первых, он принимает непосредственное участие в рассмотрении судом конкретных уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел. С учетом положений судебной реформы и принятого на ее основе нового процессуального законодательства о состязательности судебного процесса в этих случаях прокурор выступает в качестве равноправного участника, стороны уголовного, гражданского или арбитражного судопроизводства.
Во-вторых, функция прокурора в судопроизводстве состоит в надзоре за законностью решений, приговоров, определений или постановлений суда. Реализация этой, закрепленной в п. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре, функции предполагает право и обязанность прокурора обжаловать в установленном законодательством порядке указанные акты суда в случаях выявления их незаконности.
Осуществление указанных функций прокурором преследует решение нескольких задач. Наиболее важные из них:
• защита прав и свобод человека и гражданина;
• защита охраняемых законом интересов общества и государства;
• обеспечение верховенства закона;
• обеспечение единства и укрепления законности.
Решение поставленных задач в процессе участия прокурора в рассмотрении конкретных дел или осуществлении надзора за законностью издаваемых судом правовых актов осуществляется путем применения предоставленных прокурору законом полномочий. В п. 4 ст. 35 Закона о прокуратуре сказано, что полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ. К сказанному следует добавить, что полномочия прокурора, не участвующего в судебном рассмотрении дел, но проверяющего законность решений суда по этим делам (например, в порядке надзора за законностью решений, вступивших в законную силу), также регламентируются процессуальным законодательством.
В Законе о прокуратуре (ст. 35, 36, 39) отмечено, что прокурор имеет право:
- участвовать в рассмотрении дел судами;
- осуществлять уголовное преследование в суде;
- выступать в качестве государственного обвинителя в суде;
- обратиться в суд с заявлением о признании правовых актов должностных лиц незаконными и, следовательно, недействующими, с исковыми заявлениями с целью защиты материальных и иных интересов отдельных граждан, групп населения или юридических лиц;
- вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законных интересов общества или государства;
- Генеральный прокурор РФ имеет право участвовать в заседаниях Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;
- за Генеральным прокурором РФ закреплено также право обращаться в Конституционный Суд РФ в связи с нарушением или возможностью нарушений конституционных прав и свобод граждан примененным или подлежащим применению каким-либо законом; См. также разд. 1.5.
- обжаловать в вышестоящий суд не вступившее в законную силу незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда;
- обжаловать вступившие в законную силу решение, приговор, определение или постановление суда по любому делу;
- Генеральный прокурор РФ имеет право обратиться с представлением в Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным и административным делам (ст. 39). В Законе о прокуратуре перечислены лишь основные полномочия прокурора, реализуемые в процессе участия в рассмотрении судом дел и осуществлением надзора за законностью судебных решений, приговоров, определений и постановлений. Участвуя в судопроизводстве по конкретным делам, прокурор реализует ряд организационных полномочий, полномочий по ведению судебного следствия, участию в кассационной, апелляционной и надзорной инстанции и ряд других, предусмотренных нормами процессуального законодательства.

 

 

Раздел IV. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ