Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Предмет и система учебного курса «Прокурорский надзор»Содержание книги
Поиск на нашем сайте
Прокурорский надзор в Российской Федерации является одной из юридических дисциплин, изучение которой предусматривают учебные планы высших учебных заведений юридического профиля системы МВД России. Основу данного курса составляют вопросы организации и деятельности российской прокуратуры, получившие нормативное закрепление в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации». Вместе с тем, указанная дисциплина включает в свое содержание усвоение многих норм и институтов других отраслей права (гражданского процессуального, арбитражного процессуального, уголовно-процессуального, трудового, административного, уголовно-исполнительного, экологического, оперативно-розыскного и др.) под углом зрения надзора прокурора за исполнением закона и использования прокурором полномочий, предусмотренных законами. Прокурорская деятельность весьма многообразна и не ограничивается только надзором за исполнением законов на территории Российской Федерации. К функциям прокуратуры относится также уголовное преследование, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в рассмотрении дел судами и обжалование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов, участие в правотворческой деятельности. В связи с этим предметом курса «Прокурорский надзор» являются правовые нормы, определяющие назначение, задачи, функции, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру ее органов, а также полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов и выполнении иных функций, которыми наделены данные органы. Условно курс «Прокурорский надзор» можно разделить на две части: общую и особенную. Общая часть включает в себя темы, содержание которых раскрывает назначение прокуратуры; ее функции, в числе которых особое место занимает прокурорский надзор за исполнением законов; место и роль прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации; исторические предпосылки возникновения прокуратуры и основные этапы ее развития; принципы организации и деятельности органов прокуратуры; систему и структуру данных органов; правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. В особенной части, в первую очередь, изучаются направления (отрасли) прокурорского надзора: надзор за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор); надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; надзор за исполнением законов судебными приставами. Затем рассматриваются иные функции прокуратуры (участие в рассмотрении дел судами, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и др.). Учебная дисциплина «Прокурорский надзор» базируется на основах юридической науки, связанных с изучением организации и деятельности прокуратуры. Предметом данного курса являются: – теоретические положения о месте и роли прокуратуры в системе реализации государством своих функций; цели и задачи деятельности органов прокуратуры, а также принципы ее организации и функционирования; историческое развитие учреждений прокуратуры в России; – правовое регулирование организации и деятельности органов прокуратуры; правовой статус прокурора и его полномочия по выявлению и устранению нарушений законности, а также правовые средства и методы прокурорского реагирования для принятия соответствующих мер; – тактика и методика организации работы органов прокуратуры по надзору за соблюдением Конституции и исполнением законов в различных отраслях. При изучении предмета и системы дисциплины «Прокурорский надзор» следует рассмотреть ее основные понятия. Одним из них является «п рокурор» - это физическое лицо, состоящее на постоянной или временной службе в органах прокуратур, принятое на работу в порядке, установленном Законом о прокуратуре и исполняющее должностные обязанности, предусмотренные тем же законом или приказом вышестоящего прокурора. Понятие «прокурор» - собирательное, так как охватывает такие должности, как Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ, прокурор города, прокурор района, прокурор специализированной прокуратуры. Кроме того, это же понятие охватывает должности заместителей Генерального прокурора РФ, его советников и помощников, заместителей и помощников всех нижестоящих прокуроров, помощников прокуроров по особым поручениям, старших помощников, старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов управлений и отделов. Помимо прокуроров в системе прокуратуры работают прокурорские работники. К ним относятся работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины. Предмет прокурорского надзора как вида государственной деятельности - сфера общественных отношений, на регулирование которой направлена деятельность прокурора. Из сущности прокурорского надзора вытекает, что деятельность прокурора направлена на регулирование общественных отношений, связанных с исполнением требований законов. Поскольку эти требования обязательны для всех юридических и физических лиц, то предметом прокурорского надзора можно считать исполнение законов юридическими и физическими (должностными) лицами. Под объектом прокурорского надзора следует понимать предприятия, учреждения, организации и другие органы, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов. В качестве примера можно назвать любое федеральное министерство, в котором могут быть проведены проверки исполнения законов. Субъектом прокурорского надзора следует считать участников прокурорско-надзорных отношений. Ими являются как сам прокурор,осуществляющий надзор, так и физическое (должностное) лицо, исполнение закона которым проверяется прокурором. Полномочия прокурора — это объем прав и обязанностей, которыми располагает прокурор для осуществления своих функций. Основные полномочия определены в Законе о прокуратуре. Для осуществления различных видов деятельности или осуществления надзора в различных направлениях законом определяются различные по объему и содержанию полномочия прокурора. К правовым средствам прокурорского надзора относятся только те, которые предоставлены прокурору Законом о прокуратуре или иным федеральным законодательством для осуществления надзора. Они носят процессуально значимый характер. В применении этих правовых средств в целях выявления и устранения правонарушений и состоит суть прокурорского надзора. Правовые средства прокурорского надзора, предоставленные прокурору Законом о прокуратуре, по своему содержанию могут быть разделены на средства выявления правонарушений и средства устранения и предупреждения правонарушений. Акт прокурорского реагирования - широко распространенное в теории и практике прокурорского надзора понятие, означающее закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения. Так, выявив незаконный правовой акт, прокурор применяет такое правовое средство, как опротестование. Материальным выражением этого действия, формой его реализации является протест, в котором излагаются требования прокурора об отмене незаконного акта. Закон не дает, да и не может дать обязательных рекомендаций о том, какие из средств и в каких случаях необходимо применять в целях выявления и устранения правонарушений. Такие рекомендации вырабатываются в результате научной деятельности и в процессе практики прокурорского надзора. Наиболее эффективные из них, апробированные на практике, закрепляются в приказах и указаниях Генерального прокурора РФ, а также в методических пособиях, разработках, рекомендациях и информационных письмах. Совокупность таких научно обоснованных и проверенных на практике методов и приемов (способов) применения правовых средств составляет методику прокурорского надзора. Составляющие ее методические рекомендации имеют различную степень конкретности. Одни из них определяют методы осуществления надзора в целом, методы обеспечения его эффективности и т.п. Другие носят более частный характер. Они определяют методику надзора за исполнением отдельных видов законов. В соответствии с этим можно различать общую методику прокурорского надзора и частную методику прокурорского надзора. Стоящие перед прокуратурой задачи, в том прокурорского числе по выявлению и устранению нарушений законов, прокурор решает, прибегая к различным методам и используя различные приемы применения предоставленных ему правовых средств. Приемы могут применяться в различной последовательности в зависимости от стоящих перед прокуратурой задач, конкретной обстановки, собственного опыта работы прокурора и от многих других факторов. Более того, приемы, применяемые в ходе, например, одной проверки исполнения законов на месте могут оказаться нерезультативными при проведении другой проверки. Поэтому под тактикой прокурорского надзора понимается совокупность приемов, способов и методов применения каждого правового средства прокурорского надзора. Таким образом, курс «Прокурорский надзор» - учебная дисциплина, представляющая собой целостную систему знаний о содержании надзорной деятельности прокуратуры по укреплению законности в нашей стране. В ней освещается все самое существенное, что имеется в науке о прокурорском надзоре и что понадобится курсантам в их будущей практической деятельности по борьбе с правонарушениями и укреплению правопорядка в обществе.
4. Соотношение и связь дисциплины «Прокурорский надзор».
В силу того, что нормы о прокуратуре и полномочиях прокуроров содержатся не только в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», но и во многих других законах, относящихся к различным отраслям права, курс «Прокурорский надзор» тесно связан с рядом юридических дисциплин, имеющих своими предметами изучение этих отраслей права. Конституционное право Российской Федерации включает в свое содержание изучение норм, определяющих основные положения организации прокуратуры, порядок назначения Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации и других прокуроров, место прокуратуры в системе других органов государства. В теории государства и права прокуратура рассматривается как важнейший орган, обеспечивающий законность и правопорядок в стране, а прокурорский надзор - в качестве одного из видов государственной деятельности. В курсе «Правоохранительные органы» предусмотрена тема, посвященная прокуратуре, ее задачам, функциям, системе органов, принципам организации и деятельности. Однако цель изучения данной дисциплины - дать общее представление об указанных вопросах, не претендуя на глубину освещения каждого из них. Курс уголовного процесса освещает полномочия прокурора при осуществлении им двух взаимосвязанных функций: функции осуществления уголовного преследования и функции надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. В курсах гражданского процесса и арбитражного процесса рассматриваются полномочия прокурора, связанные с участием в гражданском и арбитражном судопроизводстве. При изучении оперативно-розыскной деятельности освещаются полномочия прокурора, предусмотренные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. с последующими изменениями и дополнениями, а при изучении уголовно-исполнительного права - полномочия, определенные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. В административном праве затрагиваются вопросы ответственности за невыполнение законных требований прокурора и полномочий прокурора при производстве по делам об административных правонарушениях. Курс «Прокурорский надзор» имеет связь с рядом правовых дисциплин и еще в одном аспекте. Осуществление эффективного прокурорского надзора применительно к отдельным его направлениям возможно только с соблюдением тех норм, которые изучаются в рамках многих правовых дисциплин (например, земельное право, экологическое право, хозяйственное право, трудовое право.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-06-19; просмотров: 1263; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.117.93.183 (0.007 с.) |