Определите сущность и принципы организации внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды - важное звено финансовой системы государства. Они представляют собой совокупность денежных ресурсов, используемых государством на строго определенные цели и имеющие законодательно закрепленные источники формирования. Как экономическая кате- гория внебюджетные фонды являются отношениями по перераспределению национального дохода для централизации финансовых ресурсов, Направляемых на финансирование потребностей государства.

Порядок образования и использования этих фондов регламентируется финансовым правом. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды подразделяются на экономические и социальные, а в зависимо- сти от уровня управления - на государственные и региональные.

Экономические фонды - фонды, предназначенные для решения блем с экономическим развитием.

Социальные фонды - фонды, предназначенные для решения общественных вопросов.

Государственные фонды - фонды, которые формируются на государственном уровне; региональные фонды - на региональном уровне.

Источники этих фондов могут быть; а) специальных целевых налогов;

б) за счет займов;

в) за счет субсидий из бюджета;

г) дополнительно выявленных доходов и сэкономленных финансовых ресурсов;

д) добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

Основные принципы организации внебюджетных фондов:
1. Всеобщность, т. к. они охватывают всех граждан независимо от пола, национальности и места проживания. Необлагаемость налогами.
2. Общедоступность.
3. Гласность.

37.Особенности финансового планирование и прогнозирование в условиях кризиса

Финансовое - это процесс разработки финансовыхпланов (заданий), организации их выполнения в предусмотренные сроки, на- правленный на достижение намеченных целей. Планирование как элемент управления есть одно из средств финансовой политики. Оно позволяет плавно и незаметно совершать крупные хозяйственные перемены.

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом - составление финансовых планов, начиная от смет отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, связи со звеньями финансовой и кредитной систем отчислений на социальное стра- хование или соответствующие платежи в бюджет, плата за банковский кредит и др.). Конкретные задачи финансового планирования определяются финансовой политикой. Это определение объема денежных средств и их источников, необходимых для выполнения плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; установление оптимальных пропорций в распределении средств между централизован- ными и децентрализованными фондами и др.

Важнейшим принципом планирования является принцип непрерывности, который применяется в том смысле, что планировщик вносит коррективы в план ежегодно, гибкость планов должна обеспечивать их жизненность, а финансовая техника строится на принципе «скользящий этот принцип применяется для большинства расходов, особенно при расчете государ- ственных ассигнований.

Это системно-вариационный метод планирования — планиро- программирование и бюджетирование:

планирование (включает в себя формирование и изложение целей и задач, в направлении которого должны действовать организации при сво- ем функционировании);

программирование (подразумевает подбор имеющихся и нахождение новых средств, которые используются для достижения целей. Программирование означает процесс простирающийся в далекое и ближайшее будущее);

бюджетирование (процесс перевода общих многолетних программ на язык годовых бюджетных цифр по финансовым годам. Это процесс рас- пределения всей совокупности количественно выраженных операций по тра- диционной бюджетной группировке).

На практике применяются следующие планирования:

экстраполяция состоит в определении финансовых показателей на основе выявления их динамики; в расчетах исходят из показателей отчетно- го периода, корректируя их на относительно устойчивый темп изменений; динамика показателей экстраполируется на будущее;

2) (по определенным нормам);

математического моделирования (построение модели процесса и перенос ее в финансовую область);

балансовый (применяется для согласования направлений исполь- зования финансовых ресурсов с источниками их формирования, увязки всех разделов финансовых планов между собой; его нарушение приводит к тому, что нарушаются связи, согласование и возникает несоответствие между раз- делами финансовых планов).

на основе экспертных оценок.

Финансовое прогнозирование - это обоснование показателей финансовых планов, предвидение финансового положения на тот или прочий временной период. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5 - 10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование.

Главная цель финансового прогнозирования состоит в определение реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности в прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики.

В теории и на практике используются различные методы прогнозирования:

метод экспертных оценок (опрос с использованием дельфийского метода, представительский опрос и др.);

метод обработки пространственных и временных совокупностей;

метод ситуационного анализа и прогнозирования, в том числе методы имитационного моделирования, модели роста;

метод пропорциональных зависимостей показателей, включая производственные функции и функции издержек.