Тема № 4.Основы организации муниципальной службы в России.

Занятие 4.1. Лекция: «Основы организации муниципальной службы в Российской Федерации».

Основное содержание: Общие положения о муниципальной службе в Российской Федерации. Правовое положение (статус) муниципального служащего. Основные принципы муниципальной службы. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы. Должности муниципальной службы, реестр и классификация должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Основные права и обязанности муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

Порядок поступления на муниципальную службу: конкурс на замещение должности муниципальной службы, аттестация муниципальных служащих, заключение трудового договора с муниципальным служащим, основания для его расторжения. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, стаж муниципальной службы. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего. Кадровая работа в муниципальном образовании.

 

Занятие 4.2. Самостоятельная работа под руководством преподавателя: «Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения».

Обучаемые самостоятельно готовят и проводят:

1. Политическое информирование о событиях в Российской Федерации (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел.

2. Политическое информирование о событиях в мире (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел.

3. Экономическое информирование о ситуации в России (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел.

Заслушивание докладов, подготовленных обучаемыми (2-3 чел., до 15 мин.) и их обсуждение на самостоятельной работе под руководством преподавателя по вопросам:

1. Конкурс на замещение должности муниципальной службы, аттестация муниципальных служащих.

2. Заключение трудового договора с муниципальным служащим, основания для его расторжения.

3. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

4. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего.

5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего.

6. Кадровая работа в муниципальном образовании.

Преподаватель определяет задание на самостоятельную работу.

 

Занятие 4.3. Семинар-диалог с представителем муниципальной службы по теме: «Основы муниципальной службы в Российской Федерации».

Обучаемые самостоятельно готовят и проводят:

1. Политическое информирование о событиях в Российской Федерации (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел.

2. Политическое информирование о событиях в мире (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел.

3. Экономическое информирование о ситуации в России (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел.

Заслушивание докладов, подготовленных обучаемыми (2-3 чел., до 15 мин.) и их обсуждение

1. Общие положения о муниципальной службе в Российской Федерации, взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы.

Правовое положение (статус) муниципального служащего, его основные права и обязанности.

3. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

4. П орядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, классификация должностей муниципальной службы.

5. Общие принципы оплаты труда,гарантии, предоставляемые муниципальному служащему; стаж муниципальной службы; приоритетные направления формирования кадрового резерва.

Преподаватель определяет задание на самостоятельную работу.

 

Занятие 4.4. Деловая игра: «Основы организации муниципальной службы» (на примере городского округа Химки или иного муниципального образования с участием специалиста).

Обучаемые самостоятельно готовят и проводят:

1. Политическое информирование о событиях в Российской Федерации (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел.

2. Политическое информирование о событиях в мире (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел.

Экономическое информирование о ситуации в России (тема – по выбору, до 5 мин.) – 1 чел.

3. Основная рассматриваемая проблема по теме – организация управленческого процесса в исполнительно-распорядительном органе (администрации) муниципального образования, решение вопросов подбора и расстановки кадров, создания их резерва.

Распределение ролевых групп во время деловой игры:

1. Группа поддержки лиц, занимающих высшие и главные должности муниципальной службы – 3-5 чел. Первое выступление до 10 мин. (необходимо раскрыть структуру, нормативно-правовую основу и порядок назначения на высшие должности муниципальной службы исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, их полномочия, порядок назначения на должности и организации ими деятельности подчиненных муниципальных служащих на примере городского округа Химки или иного муниципального образования).

2. Группа поддержки лиц, занимающих ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы – 10-12 чел. Первое выступление до 10 мин. (необходимо распределить заранее между игроками этой группы роли и раскрыть направления деятельности муниципальных служащих в соответствии со структурой исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, в том числе по вопросам обеспечения жизнедеятельности населения, выполнения задач его подготовки к защите в период угрозы и сложившихся чрезвычайных ситуаций, по социальным вопросам, по исполнению отдельных государственных полномочий и т.д., их основные права и обязанности, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой на примере городского округа Химки или иного муниципального образования).

3. Группа поддержки кадрового органа исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – 3-5 чел. Первое выступление до 10 мин. (необходимо раскрыть порядок поступления на муниципальную службу, проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, аттестации муниципальных служащих, проведения кадровой работы в муниципальном образовании на примере городского округа Химки или иного муниципального образования). Данная группа показывает практические мероприятия по организации конкурса кандидатов на замещение вакантных должностей и действия при оформлении отобранных кандидатов на муниципальную службу (с привлечением представителей 1-й и 2-й групп игроков).

4. Обсуждение вопросов организации деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по направлениям деятельности, исходя из своих полномочий на примере городского округа Химки или иного муниципального образования) (участвуют все группы поддержки).

В ходе этого этапа игры обозначаются конкретные действия главы администрации, например, в виде проведения совещания с подчиненным ему аппаратом по планированию и организации работы администрации в целях реализации принятых представительным органом решений (например, по обучению населения действиям в условиях ЧС, организации работ по ликвидации его последствий; по социальной поддержке малоимущих граждан; решению транспортных проблем; исполнению отдельных государственных полномочий и т.п.), доведению задач до исполнителей, организации контроля исполнения. Игроки из второй группы демонстрируют свои действия, показывают работу по реализации поставленных руководством задач в пределах своих полномочий на конкретных примерах из жизни муниципального образования. Представители кадрового органа информируют о проводимой работе по повышению квалификации муниципальных служащих, созданию их резерва на выдвижение; раскрывают порядок разрешения служебных споров, рассмотрения вопросов связанных с ограничениями и запретами при прохождении муниципальной службы, предупреждению конфликта интересов; организации труда и отдыха муниципальных служащих и т.п.

5. Судья (модератор) – 1 магистрант. Ведет игру и по ее итогам выставляет оценки.

Преподаватель определяет задание на самостоятельную работу.