Тема 13. Акты государственного управления

Семинар 15 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды административно-правовых методов и административно-правовых форм.

2. Понятие акта государственного управления как правовой формы деятельности органа исполнительной власти.

3. Виды актов государственного управления.

4. Особенности нормативных и индивидуальных актов.

5. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.

6. Порядок подготовки и принятия нормативных административно-правовых актов государственного управления, их государственная регистрация, опубликование и вступление в силу

7. Последствия несоблюдения актов государственного управления. Обжалование и опротестование актов государственного управления.

8. Административные договоры.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. от 31 декабря 1997 г., 19 июня 2004 г.) // СЗ РФ, 1997, № 51, Ст. 5712; 1998, № 1, Ст. 1; 2004, № 25, Ст.2478.

3. Указ Президента РФ от 16 июля 2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления». // СЗ 2004. № 29. Ст. 3019.

4. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260"О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" // СЗ. 2004. №23. Ст. 2313.

5. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти». // СЗ. 2005. № 30. Ст. 305.

6. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ. 2005. № 31. Ст. 3233.

7. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изм. и доп.) //СЗ. 1997. №33. Ст.3895.

8. Приказ Минюста РФ от 29 декабря 2003 г. № 278 «Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ» // Бюл­летень Министерства юстиции РФ. 2003. №11.

9. Указ Президента РФ от 1 сентября 2004 г. № 1135 «Об утверждении Положения об Управлении информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации» // СЗ 2004 № 36. Ст. 3657.

 

Основная

1. Агапов А.Б. Административное право: учебник.- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и Ко, 2006.- 984 с.*

2. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова.- 2 изд, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. -703с.*

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М., 2006.

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004.

5. Тихомиров А.Ю. Административное право и процесс: полный курс.- 2-е изд., доп. и перераб. / Ю.А. Тихомиров - М.: изд. Тихомирова Ю.А., 2006.- 697 с.*

Дополнительная

1. Бахрах Д.Н. Акты правосудия как источники административного права / Д.Н. Бахрах, А.Л. Бурков // ЖУРНАЛ РОССИЙСКОГО ПРАВА. Юридическое издательство "Норма".—М...—2004.—N2.—С.11-22.*

2. Богино С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал российского права. М.—2004.—№ 12.—С.51-60.*

3. Бурков А.Л. Могут ли акты правосудия быть источниками административного права? // Арбитражный и гражданский процесс.—Б.м...—2003.—N5.—С.31-34.

4. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права / Демин А.В. // Государство и право.—Б.м...—1998.—N2.—С.15-21.

5. Кононов П.И. К вопросу о правовых формах административной деятельности // Журнал российского права. М.—2004.—№ 5.—С.28-34.*

6. Коренев А.П. Административные договоры: понятие и виды / Коренев А.П., Абдурахманов, А.А. // Журнал российского права.—Б.м...—1998.—N7.—С.83-91.

7. Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права России // Государство и право. 2002. №4. С. 19.

8. Студеникина М.С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. 2000. №7. С.10.

 

 

Тема 14. Административное принуждение и убеждение

Семинар 16 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Особенности убеждения в административном праве и его соотношение с административным принуждением

2. Административное принуждение как вид государственного принуждения; его основные особенности.

3. Цели, основания и виды административного принуждения.

4. Административно-предупредительные меры.

5. Административно-пресекательные меры.

6. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

7. Меры административной ответственности.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.

2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" // СЗ РФ 2002 г. N 5 ст. 375.

3. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ 1996 г. N 51 ст. 5681.

4. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., N 16, ст. 503.

5. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // СЗ РФ 2001 г. N 23 ст. 2277.

6. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" // СЗ РФ 2006 г. N 11 ст. 1146.

7. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" //

8. СЗ РФ 2002 г. N 30 ст. 3031

9. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. N 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц" // СЗ РФ СЗ РФ 2003 г. N 42 ст. 4077.

10. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2002 г. N 930 "Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов" // СЗ РФ 2002 г. N 52 (Часть II) ст. 5233

11. Приказ МВД РФ от 21 июня 2003 г. N 438 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода" // "Российская газета" от 11 июля 2003 г. N 137.

12. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" // СЗ РФ 2003 г. N 51 ст. 4990.

13. Приказ МВД РФ от 19 марта 2004 г. N 187 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. N 759" // Российская газета от 13 апреля 2004 г. N 76.

14. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ 1998 г. N 22 ст. 2331.

15. Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране" // СЗ РФ 1999 г., N 16, ст. 1935

16. Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 23 апреля 1992 г., N 17, ст. 888.

17. Приказ МВД РФ от 2 декабря 2003 г. N 930 "Об организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения".Текст приказа официально опубликован не был.

 

Официальные акты высших судебных органов

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, декабрь 2006г., N 12.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2005 г., N 6.

3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2003 г., N 3.

4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2004 г., N 8.

 

Основная

1. Агапов А.Б. Административное право: учебник.- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и Ко, 2006.- 984 с.*

2. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова.- 2 изд, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. -703с.*

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. М., 2006.

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М., 2004.

5. Тихомиров А.Ю. Административное право и процесс: полный курс.- 2-е изд., доп. и перераб. / Ю.А. Тихомиров - М.: изд. Тихомирова Ю.А., 2006.- 697 с.*

Дополнительная

1. Дихтиевский П.В. Теоретические проблемы определения административно-правового принуждения в сфере обеспечения личной безопасности // Журнал российского права. 2004. № 11. С.55-60.*

2. Каплунов А.И. О понятии административного принуждения как отраслевого вида государственного принуждения // Известия высших учебных заведений. Правоведение: Научно-теоретический журнал. 2004. № 3. С.118-126. *

3. Колесниченко Ю.Ю. Меры административного принуждения за нарушение законодательства о налогах и сборах - классификация и условия применения // Журнал российского права. 2002. № 7. С.57-62.

4. Кононов П.И. Законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации // Журнал российского права. 1998. №8. С. 26.

5. Стахов А. Виды административного принуждения // Российская юстиция. 2001. №9. С. 27.

6. Тюрин В.А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве // Государство и право. М.—2002.—№ 7.—С.23-29.

7. Тюрин В.А., Куракин А.В. Меры административного пресечения // Юрист. 2001. №10. С. 59.