Организация государственной власти

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебно-методический комплекс

Для бакалавров очной формы обучения

 

Екатеринбург 2012

 

 

Рекомендовано учебно-методическим советом

Уральской государственной юридической академии

 

 

Автор – составитель: А.А.Югов

 

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН (в часах)

Темы и виды работ Лекции Семинары Самостоятельная Всего

Работа

1. Правовая основа 2 4 6 12

учреждения и развития

субъектов РФ

2. Система и структура 4 2 6 12

органов госвласти субъектов

Российской Федерации

3.Законодательные органы 4 4 8 16

госвласти субъектов РФ

4. Исполнительные органы 4 2 6 12

госвласти субъектов РФ

5.Судебная госвласть 2 2 4 8

субъектов РФ

6. Аудиторные письменные - -

контрольные работы и опросы

7. Лекторские консультации 1,6

8. ЗАЧЁТ 10

…………………………………………………………………………………………….

ИТОГО: 16 14 30 72

(в том числе аудиторных 42)

 

 

ЛЕКЦИОННЫЕ ЗАНЯТИЯ

Тема 1.

Правовая основа учреждения и развития субъектов Российской Федерации (системный анализ федерального и регионального законодательства)

Система правовых актов обеспечивающих организацию и функционирование публичной и государственной власти в субъекте РФ.

Федеральный, региональный и локальный компоненты в структуре правовой основы субъекта Российской Федерации на примере Свердловской области.

Система собственных нормативно-правовых актов субъекта федерации на основе сравнительного анализа таких систем в ряде субъектов РФ.

Основное содержание и особенности Основных Законов субъектов РФ: КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИК и Уставы областей, других субъектов РФ; подробное исследование формы Устава Свердловской области / внешняя, внутренняя и юридическая форма Основного Закона субъекта РФ/.

Понятие и место правового акта в правовой системе субъекта федерации.

Стандартные («ГОСТовские») признаки правового акта субъекта федерации на примере анализа законодательства Свердловской области. Общие требования к оформлению текста правового акта. Основные элементы содержательной части правового акта. Реквизиты правового акта.

Легитимация правовых актов субъекта РФ на примере законодательства Свердловской области.

Действие правовых актов субъекта РФ на примере законодательства Свердловской области.

Порядок официального опубликования и вступления в юридическую силу правовых актов органов государственной власти субъектов РФ; структура и содержание основных источников официального опубликования региональных правовых актов.

 

Нормативно-правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации в официальной редакции от 21 января 2009 года

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 06.10.99 с изм. // СПС Гарант

Устав Свердловской области: ОЗ от 23.12.2010 // Обл.газ.2010. 24 дек.

Устав Тюменской области от 30 июня 1995 г. // СПС Гарант

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 06.10.2003г. // СПС Гарант

О статусе и депутатской деятельности депутатов Законодательного Собрания Свердловской области: ОЗ от 20.02.06 с изм. // СПС Консультант-плюс

О референдуме Свердловской области и местных референдумах: ОЗ от 17.04.06 //СЗ СО 2006. №4-1. Ст.418.

Об Уставном Суде Свердловской области: ОЗ от 06.05.97 //Ведомости Законодательного Собрания Свердловской области. 1997. №14.

Избирательный кодекс Свердловской области от 29 апреля 2003 года. В редакции областного закона от 20 февраля 2006 года с изм. //Электронная СПС «Консультант-Плюс».

О Правительстве Свердловской области: ОЗ от 04.11.95 с изм. //Электронная СПС «Консультант-Плюс»

О правовых актах в Свердловской области: Областной закон № 4-ОЗ от 10.03.99 с изм. // СПС «Гарант»

Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области: ОЗ от 14.06.96 //Сборник нормативных актов по конституционному праву Российской Федерации. Т.3. Екатеринбург. 1998. С.718-732.(Полный текст со всеми изменениями на текущий момент см.- «Консультант-плюс»)

Регламент Законодательного Собрания Свердловской области // СПС Гарант

Регламент Правительства Свердловской области. Утв. Пост. Правительства Свердловской области №866-ПП от 29 декабря 2001 года.

Постановление Конституционного Суда РФ №10-П от 07.06.2000 г.по делу о «суверенитете» республик в составе Российской Федерации

Постановление Конституционного Суда РФ №15-П от 28.11.95 г. по делу о толковании части статьи 137 Конституции РФ

Определение Конституционного Суда РФ №250-О от 06.12.2001 г. по делу о толковании ряда положений статей 5,11, 71,72, 73, 76, 77 и 78 Конституции РФ

Постановление Конституционного Суда РФ №12-П от 14.07.97г. по делу о толковании части 4 статьи 66 Конституции РФ

Постановление КС РФ №19-П от 16.06.1998г. по делу о толковании ст…ст.125 126 и127 Конституции РФ

Постановление КС РФ №13-П от 18.07.2003г. по делу о проверке конституционности положения статей 115 231 ГПК РСФСР, статей 26,251 и 253 ГПК РФ; статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Постановление КС РФ №16-П от 16.11.2004г. по делу о проверке конституционности положений п.2 ст.10 закона Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан», ч.2 ст.9 закона РТ «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан», п.2 ст.6 закона РТ «Об образовании» и п.6 ст.3 закона РФ «О языках народов росси йсакой Федерации».

Постановление КС РФ №16-П от 11.04.2000г. по делу «о дорожных фондах в Российской Федерации»

Постановление КС РФ №6-П от 11.04.2000г. по делу о проверке конституционности от дельных положений п.2 ст.1, п.1 ст.21 и п.3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»

 

 

ЛИТЕРАТУРА

Основная

Послания Президента России Федеральному Собранию РФ

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина и Л.В.Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Конституционное право России. Учебник. Под ред. А.Н.Кокотова и М.И.Кукушкина. М.: Норма, 2010.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. Ред В.А.Кряжков. М.: Городец, 2002.

Сборник материалов «Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями». Автор проф. Несмеянова С.Э. Изд-во «Проспект», Москва, 2007 год.

Дополнительная

Михалёва Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 366 с.

Субъекты Российской Федерации: энциклопедический словарь. М.: Энциклопедия. 2008.

Республика в составе российского федерализма (к 90-летию Татарстана).Казанский гос университет, 2010. Составитель и научный редактор Б.Л. Железнов.

Комментарий к закону города Москвы «О правовых актах города Москвы» М.: 2010.

Кокотов А.Н. Статус субъекта Российской Федерации: понятие и структура //Проблемы права. 2005. №2.

Собянин С.С. Субъект Российской Федерации в экономическом и социальном развитии государства: компетенция органов власти и методы её реализации. М.: Норма, 2007.

Бородач М.В. Правовой статус субъектов Российской Федерации. Учебное пособие. Изд-во Тюменского ун-та.2005.

Борисова М.М. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации. М.: Юлитинформ,2010.

Тема 2

Система и общая характеристика

Нормативно-правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации в официальной редакции от 21 января 2009 года

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 06.10.99 с изм. // СПС Гарант

Устав Свердловской области: ОЗ от 23.12.2010 // Обл.газ.2010. 24 дек.

О гербе и флаге Свердловской области: ОЗ от 14.04.1997 г. в ред. от 03.05.2005г. // СПС Консультант Плюс

Об административном центре Свердловской области: ОЗ от 12.11.97г. // СПС Консультант Плюс

Устав Санкт-Петербурга. Вступил в силу 19 марта 1998г. Новая редакция с изменениями на 26 июня 2012 г. // СПС Гарант

Устав Тюменской области от 30 июня 1995 г. // СПС Гарант

О знаке Губернатора Тюменской области: закон Тюменской области №67 от 30 января1997 г. //СПС Консультант Плюс

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 06.10.2003г. // СПС Гарант

О правовых актах в Свердловской области: Областной закон № 4-ОЗ от 10.03.99 с изм. // СПС «Гарант»

Постановление Конституционного Суда РФ №3-П от 01.02.1996г.

Постановление Конституционного Суда РФ №16-П от 30.11.95г.

Постановление Конституционного Суда РФ №16-П от 16.11.2004 г.

Постановление Конституционного Суда РФ №2-П от 18.01.96г.

ЛИТЕРАТУРА

Основная

Послания Президента России Федеральному Собранию РФ

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина и Л.В.Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Конституционное право России. Учебник. Под ред. А.Н.Кокотова и М.И.Кукушкина. М.: Норма, 2010.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. Ред В.А.Кряжков. М.: Городец, 2002.

Сборник материалов «Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями». Автор проф. Несмеянова С.Э. Изд-во «Проспект», Москва, 2009 год.

Дополнительная

Артамонов А.Н. Источник государственной власти в субъекте Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2011.№5.

Мальцев И.А. К вопросу о системе разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011. №4.

Михалёва Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2001. 366 с.

Туровский Р.Ф. Разграничение компетенции между уровнями власти: мировой опыт //Мировая экономика и международные отношения. 2004. №11.

Органы власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области. СПб., Университет.2002.

Чепурнов О.И, Конституционно-правовые аспекты модернизации органов государственной власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. №5.

Черепанов В.А. Реформа государственной власти в субъектах Российской Федерации //Закон и право. 2005. № 4.

Чиркин В.Е. Государственная власть в субъектах федерации //Государство и право. 2000.№10.

Юртаева В.А. Закон о нормативно-правовых актах и практика российского правотворчества //Журнал российского права. 2006. №5.

Цалиев А.М. Органы власти и законодательство субъектов Российской федерации: состояние и проблемы совершенствования. М.: Формула права, 2007.

Кокотов А.Н. Особенности организации государственной власти в Свердловской области //Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании. М.:1999.

 

Тема 3

Основная

Послания Президента России Федеральному Собранию РФ

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина и Л.В.Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Конституционное право России. Учебник. Под ред. А.Н.Кокотова и М.И.Кукушкина. М.: Норма, 2010.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. Ред В.А.Кряжков. М.: Городец, 2002.

Сборник материалов «Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями». Автор проф. Несмеянова С.Э. Изд-во «Проспект», Москва, 2007 год.

Дополнительная

Варлен М.В. Реализация принципа конституционной законности в деятельности законодательных органов субъектов России // Конституционное и муниципальное право. 2012. №3.

Соколова Н.С. Правотворческая деятельность субъекта Российской Федерации: пути совершенствования. М., 2003.

Андреев А.В. Представительная власть в субъектах Российской Федерации: общее и особенное //Правоведение. 2003. №1.

Автономов А.С. Региональные парламенты в современной России. М., 2000.

Пятков В.Н. Модели региональной власти //Человек и Вселенная. 2004. №4.

Гайда А.В., Казанцев М.Ф., Киселёв К.В. и др. Законодательство и правотворческий процесс в Свердловской области: состояние, проблемы, совершенствование. Екатеринбург. 1999.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб.,2004.

Гулиев В.К. Законы субъектов Российской Федерации в системе источников конституционного права //Проблемы права. 2005. № 2.

Цалиев А.М. Органы власти и законодательство субъектов Российской федерации: состояние и проблемы совершенствования. М.: Формула права, 2007.

Будаев К.А. Взаимоотношение органов законодательной, исполнительной власти и судебных органов в субъекте Российской Федерации: (на примере Республики Бурятия). Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2006.

Андриченко А.В., Домрин А.Н., Сивицкий В.А., Чертков А.Н. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органов публичной власти другого уровня: основания и пределы // Журнал росс. права 2005. №3.

Арзуманов С. Обеспечение соответствия законодательства субъектов Российской Федерации федеральному законодательству: предварительные итоги //Право и жизнь. 2001.№41.

Законы области как субъекта Российской Федерации. Под ред.Ю.А.Тихомирова. Воронеж. 1996.

Каменская Е.В. Региональный закон: проблемы эффективности //Правовая политика и правовая жизнь. 2002.№3.

Лазарева О.В. Особенности правовых процедур законодательного процесса в субъектах Российской Федерации // Правовая культура. 2006. 31.

Чертков А.А. Законодательное регулирование в сфере совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. М., 2005.

Черепанов В.А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и её субъектами //Журнал росс. права. 2003. №9.

Чертков А.Н. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и её субъектов // Журнал российского права. 2004. №8.

Чертков А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения // Журнал росс. права. 2005. №5.

 

Тема 4

Основная

Послания Президента России Федеральному Собранию РФ

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина и Л.В.Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Конституционное право России. Учебник. Под ред. А.Н.Кокотова и М.И.Кукушкина. М.: Норма, 2010.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. Ред В.А.Кряжков. М.: Городец, 2002.

Сборник материалов «Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями». Автор проф. Несмеянова С.Э. Изд-во «Проспект», Москва, 2007 год.

Дополнительная

Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления //Журнал российского права. 2006. №3.

Ерёмина О. Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации //Журнал российского права. 2005. №11.

Демидов М.В. Контрольно-счётные органы субъектов Российской Федерации: правовой статус и проблемы его унификации //Конституционное и муниципальное право. 2011. №5.

Чиркин В.Е. Государственная власть в субъектах федерации //Государство и право. 2000.№10.

Азми Д.М. Официальное толкование правовых актов г. Москвы: предмет, субъекты, пределы и значение // Конституционное и муниципальное право. 2009.№2.

Акты субъектов Российской Федерации //Рос. юрид. журнал.1994.№2.

Бантин В. Японская префектура: сплав самостоятельности и подчинения //Народный депутат.1991.№10.

Бельский К.С. О реформе губернаторской должности //Государство и право.2001.№1.

Блинов И. Губернаторы. СПб., 1905.

Будаев К.А. Взаимоотношение органов законодательной, исполнительной власти и судебных органов в субъекте Российской федерации:(на примере Республики Бурятия). Улан Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2006.

Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации //Журнал рос. права.2000.№7.

 

Тема 5

Основная

Послания Президента России Федеральному Собранию РФ

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина и Л.В.Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Конституционное право России. Учебник. Под ред. А.Н.Кокотова и М.И.Кукушкина. М.: Норма, 2010.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. Ред В.А.Кряжков. М.: Городец, 2002.

Сборник материалов «Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями». Автор проф. Несмеянова С.Э. Изд-во «Проспект», Москва, 2009 год.

Несмеянова С.Э.Конституционный судебный процесс в России. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2012.

Дополнительная

Пантелеев В.Ю. Актуальные вопросы модернизации и повышения эффективности работы конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право.2012. №3.

Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. Уч.пособие. М., 1998.

Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации(правовые основы и практика). М., 1999.

Лазарев В.В. Конституционное правосудие: механизм реализации, проблемы// Российская Федерация.1995.№10.

Ларин В.В. Судебная система России. Новосибирск. СибАГС.2002.

Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М., 2000.

Морщакова Т.Г. Разграничение компетенции между Конституционным Судом и другими судами Российской Федерации //Вестник КС РФ. 1997.№3.

Несмеянова С.Э. Конституционное правосудие в Российской Федерации. Учебное пособие. Екатеринбург.2000.

Несмеянова С.Э. Проблемы становления и развития органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации. Екатеринбург-Челябинск. Изд-во ЮурГУ. 2003.

 

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Основная

Послания Президента России Федеральному Собранию РФ

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина и Л.В.Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Конституционное право России. Учебник. Под ред. А.Н.Кокотова и М.И.Кукушкина. М.: Норма, 2010.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. Ред В.А.Кряжков. М.: Городец, 2002.

Сборник материалов «Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями». Автор проф. Несмеянова С.Э. Изд-во «Проспект», Москва, 2007 год.

Дополнительная

Михалёва Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 366 с.

Комментарий к закону города Москвы «О правовых актах города Москвы» М.: 2010.

Кокотов А.Н. Статус субъекта Российской Федерации: понятие и структура //Проблемы права. 2005. №2.

Собянин С.С. Субъект Российской Федерации в экономическом и социальном развитии государства: компетенция органов власти и методы её реализации. М.: Норма, 2007.

Бородач М.В. Правовой статус субъектов Российской Федерации. Учебное пособие. Изд-во Тюменского ун-та.2005.

Борисова М.М. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации. М.: Юлитинформ,2010.

Чепурнов О.И. Конституционно-правовые аспекты модернизации органов государственной власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. №5.

Контрольные вопросы

1. Как соотносятся федеральное, региональное и муниципальное право?

2. Какое место занимает конституционное(уставное) право в системе регионального права и в системе российского права?

3. Можно ли обычай рассматривать как источник конституционного права субъектов Российской Федерации?

4. Вправе ли федеральные суды общей юрисдикции приостанавливать действие региональных законов?

5. Кто может отменить действие регионального закона?

6. Каков порядок официального толкования законов субъектов РФ?

7. В чём разница между официальным и неофициальным опубликованием нормативных правовых актов?

8. Перечислите реквизиты закона Свердловской области?

9. Назовите основания утраты юридической силы правового акта?

10. Какие юридические процедуры составляют содержание феномена «действие правового акта»?

 

 

Тема 2 Конституция (устав) субъекта Российской Федерации

1. Источники конституционного права субъектов РФ

2. Понятие, социальная ценность и политическое значение Основного Закона субъекта РФ

3. Порядок разработки, принятия и вступления в силу Основного Закона субъекта РФ

4. Структура Основного Закона субъекта РФ

5. Юридическая охрана и юридическая защита Основного Закона субъекта РФ

6. Пути совершенствования Основного Закона субъекта РФ

7. Толкование Основного Закона субъекта РФ

8. Общее и особенное в форме и содержании Основных Законов субъектов РФ

 

 

Литература

Послания Президента России Федеральному Собранию РФ

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина и Л.В.Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Конституционное право России. Учебник. Под ред. А.Н.Кокотова и М.И.Кукушкина. М.: Норма, 2010.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. Ред В.А.Кряжков. М.: Городец, 2002.

Митюков М. Толкование региональных конституций и уставов //Рос. юстиция.2000.№8.

Сборник материалов «Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями». Автор проф. Несмеянова С.Э. Изд-во «Проспект», Москва, 2007 год.

Михалёва Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 366 с.

Михалёва Н.А. Юридические свойства конституций и уставов субъектов Российской Федерации как системная целостность // Право и государство: теория и практика. 2009. №1.

Выдрин И.В. Уставы областей Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ) // Российский юридический журнал. 1995. №3.

 

Контрольные вопросы

1. Какими юридическими свойствами обладает Основной Закон субъекта Российской Федерации?

2. Какие решения Конституционного Суда РФ о проверке конституционности Основных законов субъектов РФ Вы знаете?

3. Раскройте механизм реализации Основного закона субъекта РФ?

4. В чём Вы видите гарантии реализации Основного Закона субъекта РФ?

5. Чем конституция республики отличается от устава края, области?

6. Какие юридические процедуры составляют содержание правового феномена «действие правового акта»?

7. Каков порядок отмены или приостановления действия Основного закона субъекта РФ, предусматриваются ли они в тексте самих Основных законов?

8. Как Вы понимаете принцип прямого действия Основного закона субъекта РФ?

Прописан ли он в тексте действующих Основных Законов субъектов РФ?

9. Кто вправе официально толковать Основной Закон субъекта РФ?

10. Каковы критерии соотношения федеральной Конституции РФ и Основных Законов субъектов Российской Федерации?

 

 

Литература

Послания Президента России Федеральному Собранию РФ

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина и Л.В.Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Конституционное право России. Учебник. Под ред. А.Н.Кокотова и М.И.Кукушкина. М.: Норма, 2010.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. Ред В.А.Кряжков. М.: Городец, 2002.

Сборник материалов «Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями». Автор проф. Несмеянова С.Э. Изд-во «Проспект», Москва, 2007 год.

Михалёва Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 366 с.

Комментарий к закону города Москвы «О правовых актах города Москвы» М.: 2010.

Кокотов А.Н. Статус субъекта Российской Федерации: понятие и структура //Проблемы права. 2005. №2.

Чепурнов О.И. Конституционно-правовые аспекты модернизации органов государственной власти в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. №5.

Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта федерации //Государство и право. 2002.№3.

Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы реализации. Архангельск. 1999.

Мальцев И.А. К вопросу о системе разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011. №4.

Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации: учебно-методическое пособие по специальности 030501 «Юриспруденция». Автор О.В.Белянская. Тамбов: Изд-во ТГУ,2010.

Контрольные вопросы

1.Как соотносятся понятия «публичная власть», «государственная публичная власть» и «публичная муниципальная власть»?

2.Назовите известные Вам институты прямой демократии в субъектах Российской Федерации?

3. Определите признаки, которые отличают орган государственной власти от государственного органа; приведите примеры органов государственной власти и государственных органов субъектов РФ?

4. Где закреплены принципы организации и функционирования органов государственной власти субъектов РФ?

5. Назовите особенности организации государственной власти в отдельных субъектах РФ?

6. В чём сущность и каково содержание правовой природы конституционной ответственности органов государственной власти субъектов РФ?

7.Какими правами обладает Президент Российской Федерации в отношении высших должностных лиц субъектов РФ?

8. Каков статус административного центра субъекта РФ?

9. Кто и как определяет порядок использования государственных символов субъекта РФ?

10. Что представляет собой герб Свердловской области?

 

 

Литература

Послания Президента России Федеральному Собранию РФ

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина и Л.В.Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Конституционное право России. Учебник. Под ред. А.Н.Кокотова и М.И.Кукушкина. М.: Норма, 2010.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. Ред В.А.Кряжков. М.: Городец, 2002.

Сборник материалов «Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями». Автор проф. Несмеянова С.Э. Изд-во «Проспект», Москва, 2007 год.

Михалёва Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 366 с.

Гранкин И.В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М.:1998.

Андреев А.В. Представительная власть в субъектах Российской Федерации: Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Екатеринбург,2003.

Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.М.: 2000.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб.,2004.

Окулич И.П. Проблемы правового статуса депутата законодательного(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Челябинск, 2003.

Старцева Л.И. Конституционно-правовое регулирование законодательного процесса в областях-субъектах Российской Федерации. Дис… канд. Юрид. Наук. М.:2002.

 

Контрольные вопросы

1.Какие избирательные системы используются на выборах представительных законодательных органов государственной власти субъектов РФ?

 

2.Перечислите основания досрочного прекращения полномочий законодательного органа государственной власти субъектов РФ?

 

3.Какова роль политических партий в формировании законодательных органов власти в субъектах Российской Федерации?

 

4.Образуют ли региональные парламенты и Федеральное Собрание РФ единую иерархическую систему власти?

 

5.Какие функции выполняет постоянный совещательный орган в законодательном органе власти субъекта РФ?

 

6.Раскройте компетенцию председателя законодательного органа государственной власти субъекта РФ?

 

10. В чём особенности правового положения депутатов региональных парламентов?

 

8.Закрепляет ли действующее законодательство возможность отзыва депутата регионального парламента?

 

9.Назовите субъекты права законодательной инициативы в законодательном процессе субъекта РФ?

 

10.Подлежат ли разрешению в судах общей юрисдикции требования о признании положений закона субъекта РФ противоречащими федеральным законам?

 

 

Литература

Послания Президента России Федеральному Собранию РФ

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина и Л.В.Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Конституционное право России. Учебник. Под ред. А.Н.Кокотова и М.И.Кукушкина. М.: Норма, 2010.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. Ред В.А.Кряжков. М.: Городец, 2002.

Сборник материалов «Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями». Автор проф. Несмеянова С.Э. Изд-во «Проспект», Москва, 2007 год.

Михалёва Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 366 с.

Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: 2000.

Елисеев Б.П. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности. М.:1997.

 

Иванов В.В. Глава субъекта Российской Федерации: правовая и политическая история института (1990-2010). М.:Праксис. 2011.

Карасев М.Н. О государственно- правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации //Журнал рос. права.2000.№7.

Карсанин А.Е. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации – участник систематизации регионального законодательства (на примере практики Москвы) // Современное право. 2011. №1.

 

Контрольные вопросы

1. Когда в России появился пост губернатора?

2. Кто по действующему законодательству назначает выборы высшего должностного лица субъекта РФ?

3. Необходим ли «муниципальный фильтр» для регистрации кандидата на выборах и высшего должностного лица субъекта РФ?

4. Регулирует ли закон продолжительность пребывания лица в должности руководителя субъекта РФ?

5. Устанавливает ли действующее законодательство институт неприкосновенности высшего должностного лица субъекта РФ?

6. Какие ограничения установлены законом для кандидата на занятие должности высшего должностного лица субъекта РФ?

7. Какими правами наделён губернатор в отношении регионального парламента?

8. Имеются ли различия в правовом статусе главы республики и высшего должностного лица области?

9. Вправе ли руководитель субъекта федерации приостанавливать действие конституции (устава) субъекта РФ?

10. Назовите основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ?

 

Литература

Послания Президента России Федеральному Собранию РФ

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.Д. Зорькина и Л.В.Лазарева. М.: Эксмо, 2009.

Конституционное право России. Учебник. Под ред. А.Н.Кокотова и М.И.Кукушкина. М.: Норма, 2010.

Конституционное право субъектов Российской Федерации. Отв. Ред В.А.Кряжков. М.: Городец, 2002.

Сборник материалов «Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями». Автор проф. Несмеянова С.Э. Изд-во «Проспект», Москва, 2007 год.

Михалёва Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 366 с.

Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: 2000.

Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации: учебно-методическое пособие по специальности 030501 «Юриспруденция». Автор О.В.Белянская. Тамбов: Изд-во ТГУ,2010.

Органы власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области. СПб., Ун-т.2002.

Полянский И. Структура исполнительной власти субъекта Российской Федерации //Право и жизнь.2000.№30.

Контрольные вопросы

1. Кто определяет структуру и систему органов исполнительной власти субъектов РФ?

 

2.Может ли в состав высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ входить выборное должностное лицо местного самоуправления?

 

3. Имеются ли ограничения для лиц входящих в состав высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ?

 

4. Каковы периодичность и содержание отчётов исполнительного органа государственной власти субъекта РФ?

 

5. В чём заключаются особенности организации исполнительной государственной власти в отдельных субъектах РФ?

 

6. Кто вправе отменить правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в случае его противоречия федеральному закону?

 

7. Передайте содержание Регламента Правительства Свердловской области (или такого же регламента другого субъекта РФ)?

 

8. Какова периодичность заседаний высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ?

 

9. Что представляет собой кворум на заседании высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ?

 

10. Приведите пример организации и деятельности Президиума Правительства субъекта РФ?

 

II. Разбивка баллов.

Промежуточный рейтинг – 70 баллов:

 

• Рейтинг работы студента на практических (семинарских) занятиях – 52- балла;

Виды работ студента, за которые начисляются баллы по данному рейтингу и четкие критерии оценки:

1. Рейтинг работы в формате проверочного письменного опроса – 16 баллов

Проверочный письменный опрос проводится в период второй половины семинарского занятия в течение 30 минут(четвёртая неделя занятий по спецкурсу). Письменный опрос состоит из 4 вопросов по изученным темам. За каждый правильный ответ на 1 вопрос студент получает 4 балла. Все правильные ответы на все вопросы оцениваются на 16 баллов. За неполные и/или неправильные ответы ставится 0 баллов.

 

2. Рейтинг контрольных мероприятий – 36 баллов

Письменная контрольная работа проводится в период второй половины занятия в течение 45 минут (седьмая неделя спецкурса).

Письменная контрольная работа состоит из 18 тестов обеспечивающих выявление знаний: а/ ключевых понятий, б/ судебной практики, в/ законодательных актов. Каждый правильный ответ оценивается в 2 балла. За неполный или неправильный ответ ставится 0 баллов. Все правильные ответы на все вопросы оцениваются на 36 баллов.

Рейтинг контрольных мероприятий - _52 баллов (общее количество);

• Рейтинг посещения лекционных занятий не предусмотрен;
• Рейтинг посещения семинарских занятий _не предусмотрен;

3.Рейтинг поощрительный - _18 баллов

Виды работ студента, за которые начисляются баллы по данному рейтингу и четкие критерии оценки:

1. Составление учебной схемы «Структура Устава Свердловской области» -10 баллов

(зачтённая рукопись -10 баллов, незачтённая -0 баллов)

2. Подготовка реферата (домашнее задание) по выбранной теме (темы выделены шрифтом в контрольных вопросах в РУПе0- 8 баллов (зачтённый реферат -8 баллов, незачтённая рукопись -0 баллов)

Тема должна быть согласована с преподавателем.

 

По итогам промежуточного рейтинга по данному спецкурсу студент вправе получить итоговую оценку без сдачи зачёта. При выставлении оценки в этом случае преподаватель руководствуется следующей шкалой соответствия:

• Оценка «зачтено» - не менее 40 баллов
• Оценка «не зачтено» - менее 40 баллов

Студенты получившие промежуточный рейтинг ниже 40 баллов сдают ЗАЧЁТ в обязательном порядке.

 

Рубежный рейтинг –3 0 баллов:

Начисление баллов рубежного рейтинга осуществляется по результатам сдачи недиффе