Тема №16. Система органов государственной власти в Российской Федерации

Семинарское занятие – 2 часа

 

Форма проведения занятия: семинар в диалоговом режиме

Вопросы для обсуждения:

1. Орган государственной власти: понятие, признаки, виды.

2. Система органов государственной власти. Вертикальное и горизонтальное разделение государственной власти в Российской Федерации.

3. Конституционно-правовой статус Президента РФ: общая характеристика.

4. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Конституционно-правовой статус Правительства российской Федерации.

Темы для докладов:

1. Проблемы взаимоотношения ветвей государственной власти в Российской Федерации.

2. Взаимодействие Президента Российской Федерации и его полномочных представителей в федеральных округах с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Федерации.

4. Взаимодействие Федерального Собрания Российской Федерации в целом и каждой из его палат в частности с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы по теме:

Основная литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 2009. – 21 января.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12. 1997 г. №2- ФКЗ (ред. от 28.12.2010 г.) «// СЗ РФ. 1997. №51. Ст.5712. СПС Консультант Плюс.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 29. 07. 2004 г. №79 – ФЗ (ред. 18.07.2009 г.) // СЗ РФ. 2004. №31. Ст.3215. СПС Консультант плюс

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 г. №19-ФЗ (ред. 19.07.2009 г.)// СЗ РФ. 2003. №2. Ст.171. СПС Консультант плюс.

Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12.02. 2001 г. №12-ФЗ (ред. от 24.07.2007 г.)// СЗ РФ. 2001. №7. Ст.617. СПС Консультант плюс.

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 г. № 51 – ФЗ (ред. 20.10.2011 г.) //Российская газета. 24.05.2005 г. СПС Консультант Плюс.

Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации» от 5.08.2000 г. №113 –ФЗ (ред. 17.10. 2011 г.)// СЗ РФ. 2000. №32. Ст.3336. СПС Консультант плюс.

Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 05.07.1999 г. №3-ФЗ (ред. от 20.10.2011г.)// СЗ РФ. 1999. №28. Ст.3466. СПС Консультант плюс.

Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 (ред. от 24.05.2011) //Собрание законодательства РФ. 2008. N 20. Ст. 2290. СПС Консультант Плюс.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 (ред. от 22.06.2010 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

Об утверждении Положения о Государственном Совете Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 1.09.2000 г. № 2334 (ред. от 23.02.2007 г.) // СЗ РФ. 2000.№36. Ст.3633; Консультант плюс.

Об утверждении положения о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000г. №849 (ред. от 07.09.2010 г.) //СЗ РФ. 2000. №20. Сю2112; Консультант плюс.

Официальные акты высших судебных органов:

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2000 № 12-П
"По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия" //Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 29. Ст. 3118.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.1999 № 15-П
"По делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 47. Ст. 5787.

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.07.1999 № 10-П
"По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – №29. – Ст.3773.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 № 2-П
"По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 6. Ст. 866.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 № 28-П
"По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации" //Собрание законодательства Российс­кой Федерации. – 1998. – №52. Ст.6447.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 № 19-П
"По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" //Собрание законодательства Российс­кой Федерации. – 1998. – №25. Ст.3004.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.1997 № 12-П
"По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области" //Собрание законода­тельства Российской Федерации. – 1997. – № 29. Ст.3581.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 № 10-П
"По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Феде­рации. – 1996. – №18. Cт. 2253.

Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.1995 № 15-П
"По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №49.Ст.4868.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 № 12-П
"По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №945. Ст.4408.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 № 2-П
"По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 16. Ст.1451.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995 № 1-П "По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации" //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №13. Ст.1207.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10. 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» //Российская газета. 30.10.2009 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18,статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //СЗ РФ. 1996. №9. Ст. 828.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2006 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации //СЗ РФ. 2006. №50. Ст.5371

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.07.1995 № 10-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 "О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики", Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино - ингушского конфликта", Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа", Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 "Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. Ст.3424; №35. Ст.6589. СПС Консультант Плюс.

Научная и учебная литература

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. М.: Норма, 2010. Т. 1. – 864 с.; Т. 2. – 928 с.

Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации»
(постатейный) // «Проспект», 2010 СПС КонсультантПлюс.

Конституционное право Российской Федерации. Под ред. д.ю.н., проф. Н.В. Витрука. М., 2010

* Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2010.

Мордкович С.В. Институт президентства Российской Федерации: конституционно-правовая характеристика. Челябинск, 2003.

* Нудненко Л.А. Конституционное право России: учебник для бакалавриата. М.: Юрайт, 2011.

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 06.05.2011 N 590 //Собрание законодательства РФ. 2011. N 19. Ст. 2721. СПС Консультант Плюс.

Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций: указ Президента РФ от 17.02.2010 N 201 (ред. от 14.01.2011)// Собрание законодательства РФ. 2010. № 8. Ст. 838. СПС Консультант Плюс.

Об утверждении Положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации: указ Президента РФ от 07.06.2004 N 726 (ред. от 06.05.2011)// Собрание законодательства РФ. 2004, N 24. Ст. 2392. СПС Консультант Плюс.

Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 6.04.2004 г. №490 (ред. от 14.01.2011) // СЗ РФ. 2004. №15. Ст. 1395; Консультант плюс

Об Администрации Президента Российской Федерации: указ Президента РФ от 25.03.2004 N 400 (ред. от 17.02.2010) //Собрание законодательства РФ. 2004. N 13. Ст. 1188.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. № 763 (ред. от 28.06.2005 г.) // СЗ РФ. 1996. №22. Ст. 2663. СПС Консультант Плюс.

Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации в законотворческом процессе: указ Президента РФ от 13.04.1996 N 549 (ред. от 15.07.2008) //Собрание законодательства РФ.1996. №16. Ст. 1842. СПС Консультант Плюс.

О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ №260 от 1.06.2004 г. (в ред. 10.01.2011) // Собрание законодательства РФ. 2004. №23. Ст. 2313

О комитетах Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 09.11.2011 N 439-СФ//Собрание законодательства РФ. 2011. № 46. Ст. 6434.

О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01. 2002 г. № 33- СФ (ред. от 15.12.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 7. Ст. 635. Консультант плюс.

О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998г. №2134-II ГД (ред. от 18.10.2011г.) //Собрание законодательства РФ.1998. № 7. Ст. 801. СПС Консультант плюс.

Научная и учебная литература

Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., 1999.

Андриченко Л.В., Чертков А.Н. Взаимодействие Государственной Думы и законодательных органов субъектов Российской Федерации.// Журнал российского права, 2009, N 2.

Бехзат З.М. О природе конституционно-правовых отношений президента с органами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти // Федерация. М., 2008. N 7(50). С. 4 - 8.

Булаков Л. Двухпалатный парламент Российской Федерации. СПб., 2003.

* Гогаева А.Л. Вопросы состава Правительства Российской Федерации.// Конституционное и муниципальное право, 2010, N 2.

Гранкин И.В. Парламент России. М., 2001

Гранкин И.В. Контрольная деятельность Федерального Собрания России: основные направления, перспективы развития // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. Т. 2 С. 97-106.

Даньшина Н.А. К вопросу о контрольной власти // Административное и муниципальное право. М., 2008. № 2. С. 39 - 43.

Дзидзоев Р.М. Некоторые вопросы правительственной отставки в России.//Конституционное и муниципальное право, 2010, N 1.

Законодательный процесс. Понятие, институты, стадии / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000.

Зуйков А.В. Политика в рамках права: "правила игры" для Президента.// Конституционное и муниципальное право 2010, N 2.

Карасев А.Т. Депутат в системе представительной власти (конституционно-правовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Екатеринбург. 2009.

Краснов М.А., Шабалинский И.Г. Легитимация новых президентских полномочий в решениях Конституционного Суда РФ // Российская система власти: треугольник с одним углом. М.: Ин-т права и публичной политики, 2008. С. 68 - 86.

Козлова Е.И. Утраченная ценность (Должна ли Государственная Дума конституироваться). // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Т.1. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. М., 2009. С. 25-30.

* Колбая С.Г. Отрешение Президента от должности: мировой опыт и проблемы российского законодательства // Журнал российского права.2004. №4. Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

Кондрашев А.А. Ответственность Правительства Российской Федерации // Современное право. 2011. № 3. СПС КонсультантПлюс.

Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма. М., 2001.

Нудненко Л.А. К истории разработки Федерального закона «О парламентских расследованиях в Российской Федерации»// Государство и право. 2008. №8.

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: конституционная и политическая практика. М., 1996.

Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента. М., 1999. * Осетров С.А. Организационные основы президентской власти в Российской Федерации //Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7. Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

* Овсепян А.Г. Понятие и признаки парламентского контроля (теоретическая характеристика // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3. Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.) Ростов-на-Дону, 2006.

Овсепян Ж.И. Становление парламента в России. Учебное пособие. Ростов-на-Дону. 2000.

Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт. М., 2003.

Парламентское право России. Под ред. проф. О.Н. Булакова. Учебник. М., 2006.

Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов. 2000.

Салищева Н.Г. Исполнительная власть как конституционная ценность/// Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Т.2. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. М., 2009. 152-174

Трофимова Г.А. Конституционно-правовая ответственность Правительства РФ: основные деликты.// Конституционное и муниципальное право, 2010, N 2.

Фадеев В.И., Варлен М. В. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. Учебное пособие. М., 2008.

Червяковский А.В. Регулирование доступа граждан к правовой информации, размещенной на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти.// Законы России: опыт, анализ, практика, 2010, N 4.

Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.

Ресурсы сети Интернет

1. Официальный сервер органов государственной власти Российской Федерации. Режим доступа: www.gov.ru.

2. Официальный сайт Президента Российской Федерации. Режим доступа: www.kremlin.ru.

3. Совет Безопасности Российской Федерации. Режим доступа: www.scrf.gov.ru.

4. Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. Режим доступа: www.ufo.gov.ru.

5. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Режим доступа: www.duma.gov.ru.

6. Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Режим доступа: www.council.gov.ru.

7. Счетная палата Российской Федерации. Режим доступа: www.ach.gov.ru.

8. Официальный сайт Правительства Российской Федерации. Режим доступа: www.government.gov.ru.