Тема №21. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Семинарское занятие – 2 часа

Форма проведения занятий: «круглый стол».

 

ПЛАН:

1. Правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации: общая характеристика, принципы деятельности.

2. Представительные (законодательные) органы власти республик в составе Российской Федерации.

3. Представительные (законодательные) органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

4. Органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации.

5. Органы исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Темы для докладов:

1. Институт Президента в республиках - субъектах РФ, входящих в состав ЮФО.

2. Конституционно-правовые основы статуса Законодательного Собрания Краснодарского края.

3. Конституционно-правовые основы статуса Администрации Краснодарского края.

Методические указания

Занятие в форме «круглый стол» проводиться при наличии многообразия точек зрения специалистов по указанной теме. Для проведения этого занятия вопросы, выносимые на семинар, делятся на несколько подвопросов, которые заранее распределяются между студентами для подготовки небольших сообщений. Семинарское занятие построено на принципе активного обсуждения участниками заранее подготовленных докладов.

Во время самостоятельной подготовки студенты должны изучить рекомендованную литературу. Участники семинара могут задать 4-5 вопросов докладчику, высказать альтернативные идеи по существу рассматриваемого вопроса, попросить докладчика дать свой комментарий по поводу различных позиций, существующих в научной литературе по теме доклада.

Список рекомендуемой литературы по теме:

Основная литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 2009. – 21 января.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» от 6.10.1999г. №184-ФЗ (ред. от 25.07.2011 г.)// СЗ РФ. 1999. №42. Ст.5005; Российская газета. 21.07.2009 г.

Федеральный закон от 4 января 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации: у каз Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 // СЗ РФ. 2007. № 17. Ст. 3256.

Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации: у каз Президента Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. № 441// СЗ РФ. 2009. № 17. Ст. 2053.

 

Официальные акты высших судебных органов:

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.10.2010 N 19-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 8 статьи 4 и статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пункта 1 статьи 6 Закона Алтайского края "О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания" и абзаца третьего пункта 2 статьи 6 Закона Алтайского края "Об Алтайском краевом Законодательном Собрании" в связи с жалобой гражданина И.Б. Вольфсона» //Собрание законодательства РФ. 2010. N 46. Ст. 6027.

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 N 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан» //Собрание законодательства РФ. 2006. № 3. Ст. 336.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК РФ, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 29 июля.

Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) республики Саха (Якутия) и Совета республики Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея// СЗ РФ. 2002. №15. Ст.1497.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9.07. 2002 г. №12 – П «По делу о проверке конституционности положения пункта 5 статьи 18 и статьи 30.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 108 Конституции республики Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) и части 3 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)» //СЗ РФ. 2002. №28. Ст.2909.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края» // СЗ РФ. 2002. №16. Ст.1601.

Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2000. №25. Ст. 2728.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06. 2000г. «По запросу о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституции Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан// СЗ РФ. 2000. №29. Ст.3117

Определение Конституционного Суда РФ от 4 июня 1998 г. по запросу Воронежской областной Думы о проверке конституционности статей 19 и 20 Закона Воронежской области «О статусе депутата Воронежской областной Думы» //СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4463.

Постановление Конституционного Суда от 27 апреля 1998 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 закона Республики Башкортостан «О президенте Республики Башкортостан» (в редакции от 28 августа 1997 года) и статей 1 и 7 закона Республики Башкортостан «О выборах президента Республики Башкортостан» // СЗ РФ. 1998. № 18. Ст. 2063.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 1997 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия» // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 3145.

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положении Устава (Основного Закона) Читинской области// СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

 

Научная и учебная литература

Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. М.: Норма, 2010. Т. 1. – 864 с.; Т. 2. – 928 с.

Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации»
(постатейный) // «Проспект», 2010 СПС КонсультантПлюс.

Конституционное право Российской Федерации. Под ред. д.ю.н., проф. Н.В. Витрука. М., 2010

* Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2010.

Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М., 2000.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб., 2004.

* Нудненко Л.А. Конституционное право России: учебник для бакалавриата. М.: Юрайт, 2011.

Дополнительная литература

Нормативные правовые акты

Закон г. Москвы от 28.06.1995 (ред. от 01.06.2011) «Устав города Москвы» //Ведомости Московской городской Думы. 14.09.2001, N 8. Ст. 130. СПС Консультант Плюс.

Устав Московской области (ред. от 19.10.2011) (подписан Губернатором МО от 11.12.1996 N 55/96-ОЗ, принят решением Мособлдумы от 05.11.1996 N 5/108 и решением Мособлдумы об отклонении заключения Главы Администрации МО от 04.12.1996 N 6/112) //Подмосковные известия. N 239. 18.12.1996. СПС Консультант Плюс.

Устав Санкт-Петербурга (ред. от 13.07.2011) (принят ЗС СПб 14.01.1998)

(подписан губернатором Санкт-Петербурга 28.02.1998)//Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. N 5-6. 03.06.1998. СПС Консультант Плюс.

Устав Краснодарского края (ред. от 04.10.2011) //Кубанские новости. N 169. 11.09.1997 (Устав). СПС Консультант Плюс.

Закон Краснодарского края от 28.06.1995 N 10-КЗ (ред. от 09.06.2010) «О Законодательном Собрании Краснодарского края» //Кубанские новости. N 129, 25.07.1995. СПС Консультант Плюс.

Постановление ЗС Краснодарского края от 28.09.2005 N 1700-П (ред. от 21.10.2009) «О структуре Законодательного Собрания Краснодарского края» //Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 28.11.2005. N 35. СПС Консультант Плюс.

Конституция Республики Адыгея от 10.03.1995 (ред. от 29.07.2011) (принята сессией ЗС (Хасэ) - Парламента РА 10.03.1995) //Ведомости ЗС (Хасэ) - Парламента РА. N 16. Март. 1995. СПС Консультант Плюс.

Закон Республики Адыгея от 06.07.2007 N 102 (ред. от 02.11.2011) «О Главе Республики Адыгея» //Собрание законодательства Республики Адыгея. N 7. Июль. 2007. СПС Консультант Плюс.

Закон Республики Адыгея от 10.07.2006 N 15 (ред. от 29.07.2011) «О Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея» (принят ГС - Хасэ РА 28.06.2006) //Собрание законодательства Республики Адыгея. № 7.июль. 2006. СПС Консультант Плюс.

Закон Республики Адыгея от 01.10.1996 N 24 (ред. от 17.12.2010) «О Кабинете Министров Республики Адыгея»// СПС Консультант Плюс.

Закон Краснодарского края от 21.08.2007 N 1315-КЗ (ред. от 12.07.2011) «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» //Кубанские новости. N 134. 22.08.2007. СПС Консультант Плюс.

Научная и учебная литература

Гранкин И.В. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. М., 1998.

Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В.А. Кряжков. М., 2002.

Конюхова И.А., Алешкова И.А. Система государственной власти субъектов Российской Федерации: актуальные проблемы правового регулирования и практика конституционного правосудия // Государство и право. 2007. № 10.

Ковтун О.А., Терещенко Н.Д. Конституционно-правовая ответственность депутата Законодательного собрания Краснодарского края.// Конституционное и муниципальное право, 2010, N 1..Н.)

Лесин А.В. Структура конституционного (уставного) законодательства субъектов Российской Федерации.// Конституционное и муниципальное право, 2010, N 2.

Невинский В.В. Конституционный принцип разделения властей и наделение полномочиями руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Вестн. Тюм. ун-та. Сер.: Право. 2009. № 2.

Окулич И.П. Проблемы правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Челябинск, 2003.

Савельев Д.Л. Институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в системе разделения властей // Вестн. Тюм. ун-та. Сер.: Право. 2009. № 2.

Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации: (Сравнительно-правовое исследование). Иркутск, 1999.

Филиппова Н.А. Количество представителей и качество представительства: численность парламента субъекта Федерации как сфера конкурирующей учредительной компетенции "Конституционное и муниципальное право", 2010, N 1

Чертков А.Н. Механизмы приведения регионального законодательства в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в соответствие с федеральным законодательством // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. М., 2008. N 5-6. С. 21 - 25.

Ресурсы сети Интернет

1. Официальный сервер органов государственной власти Российской Федерации. Режим доступа: www.gov.ru.

2. Официальный сайт Законодательного Собрания Краснодарского края. Режим доступа: http://www.kubzsk.ru

3. Официальный сайт Администрации Краснодарского края. Режим доступа: http://admkrai.krasnodar.ru.

4. Официальный сайт Администрации Ростовской области. Режим доступа: http://www.admrostov.ru.

5. Официальный сайт Законодательного Собрания Ростовской области. Режим доступа: http://www.zsro.ru.

6. Официальный сайт исполнительных органов государственной власти республики Адыгея. Режим доступа: http://www.adygheya.ru.

7. Официальный сайт Государственного Совета – Хасэ республики Адыгея. Режим доступа: http://www.gshra.ru.