Конституционный статус президента РФ.

Статус главы президента закреплен Гл. 4 Конституции РФ. Его полномочия определены и другими главами (Гл.5). Статус – соотношение полномочий данного субъекта с другими.

В российском федеративном многонациональном государ­стве Президент РФ выступает как один из гарантов, обеспечивающих целостность и единство России (ст80). Президент являет­ся персонификацией российской государственности. 85,115.

Президент наделен большими полномочиями. Объясняется это тем, что Президент РФ не входит ни в одну из существующих ветвей власти. Он является главой государства России как демократического правового государства с республиканской формой правления и обеспечи­вает согласованное функционирование и взаимодействие ор­ганов государственной власти.

Как глава государства Президент призван консолидиро­вать государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение всех разногласий и конфликтов между орга­нами государственной власти, субъектами Федерации, выра­жая при этом позицию и интересы всей Федерации в целом. В соответствии со своим положением Президент РФ олицетво­ряет единство многонационального народа, суверенную государственность России.

При прямых выборах можно говорить о том, что Президент выступает представителем всего народа, наде­ляющего его обширными полномочиями. Выборы президента РФ осуществляется на основе все­общего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моло­же 35 лет, постоянно проживающий на территории РФ не менее десяти лет (ч. 2. ст. 81 Конституции РФ). Одно и то же лицо не может занимать пост Президента РФ более двух сроков подряд (ч. 3 ст. 81 Конституции РФ). 6 лет.

Конституционный статус главы государства прежде всего предполагает наличие специфических для этого органа прав и обязанностей во взаимодействии с другими властями, делаю­щего Президента ключевой фигурой во властных структурах государства. Это проявляется прежде всего в прерогативе Президента РФ определять в соответствии с Конституцией или федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст. 80 Конституции РФ), принимать меры по охране суверенитета России, ее независи­мости и государственной целостности (ч. 2 ст. 80 Конституции РФ), приостанавливать действие актов органов исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, междуна­родным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85).

Наделение российского Президента такими обширными полномочиями обусловлено тем, что он выступает как гарант незыблемости Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В этом качестве Прези­дент РФ решает вопросы российского гражданства и предос­тавления политического убежища, награждает государствен­ными наградами Российской Федерации, присваивает почет­ные звания Российской Федерации, высшие воинские и выс­шие специальные звания, осуществляет помилование.

Ст 93 «Об отрешении президента» - ответственность президента. Основания: 1. Гос.измена. 2. Совершение иных тяжких преступлений. Следовательно, президент не ответственен за нарушение Конституции.

Администрация Президента является государственным органом, обеспечивающим деятельность главы государства.

Функции: подготовка законопроектов для внесения их в ГД, подготовка и выпуск указов, распоряжений и обращений Президента, обеспечение деятельности Совета Безопасности, обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, их территориальных органов и органов субъектов РФ и др.

Законодательство по выборам президента имеет нормы, которые дают преимущества действующему президенту для переизбрания (надо собрать 2 млн. подписей). Закон предусматривает, что президенту нельзя использовать свое служебное положение для избир. деятельности. Президент, прекративший свои полномочия имеет статус гражданина.

При президенте существует Совет Безопасности. Его цель – подготовка решений президента для обеспечения безопасности. Это совещательный орган.Основные задачи6 выявление внутренних и вешних угроз объектам безопасности, подготовка оперативных решений по предотвращению ЧС

Конституционный статус Федерального Собрания РФ.

Федеральное Собрание - парламент - является предста­вительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание действует самостоятельно в пределах своей компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти.

Деятельность Федерального Собрания связана с тремя основными парламентскими функциями: представительной, основанной на выражении воли народа; законодательной, обес­печивающей правовое регулирование общественных отноше­ний; контрольной, заключающейся в проверке деятельности государственных органов.

Оно состоит из двух палат: Государственной Думы и Со­вета Федерации. Двухпалатный состав парламента в России обусловлен ее федеративным устройством. Совет Федерации является органом представительства всех субъектов Россий­ской Федерации, а Государственная Дума выражает интересы всех российских граждан независимо от места их жительства, а также интересы политических партий, имеющих всероссий­ский статус.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Они могут собираться совместно лишь для заслушивания:

· посланий Президента России;

· посланий Конституционного Суда РФ;

· выступлений руководителей иностранных государств.

В соответствии со ст. 99 Конституции РФ Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

Двухпа­латная структура российского парламента обусловливает различие в компетенции этих палат.

Существуют три основные группы полномочий палат Федерального Собрания, закрепленные конституционно:

1) относящиеся к исключительному ведению каждой изпалат Федерального Собрания;

2) связанные с организацией деятельности палат;

3) по принятию федеральных законов.

Различный характер состава и компетенции палат Феде­рального Собрания обусловливает их различную структуру.

СФ подконтролен Президенту РФ.

Конституцией установлено, что в Совет Федерации вхо­дят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации (от ИВ и от ЗВ). Поскольку в состав России входят 83 субъектов, всего членов Совета Федерации должно быть 166.

Кандидатуры неформально предлагаются президентом. Предметы ведения Совета Федерации ст. 102.

К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;

б) утверждение указа Президента РФ о введе­нии военного положения;

в) утверждение указа Президента РФ о введе­нии чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

д) назначение выборов Президента РФ;

е) отрешение Президента РФ от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;

з) назначение на должность и освобождение от должности Гене­рального прокурора РФ;

и) назначение на должность и освобождение от должности замести­теля Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

К ведению Государственной Думы относятся (ст. 103):

а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;

в) назначение на должность и освобождение от должности Предсе­дателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Предсе­дателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполно­моченного по правам человека, действующего в соответствии с феде­ральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

ГД – выборы по пропорциональной системе (по партийным спискам).

Более 7% голосующих – порог прохождения в ГД РФ.

Хотят сделать изменения – 5-7% - могли бы рассчитывать на 1-2 места.