Тема 22. Институты прямой демократии в системе местного самоуправления

1. Европейская Хартия местного самоуправления о формах непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

2. Конституционно-правовые основы непосредственного выражения власти народа, права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Право граждан на участие в местном референдуме. Вопросы референдума. Принципы организации и проведения местного референдума.

4. Местные выборы.

5. Правовая основа голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

6. Правовая основа организации и проведения сходов граждан.

Литература (помимо базовых учебников и комментариев к Конституции РФ):

Авакьян С.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. / под ред. А.В. Иванченко. – М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. – М.: 1998.

Кабышев В.Т. Прямое народовластие в советском государстве. – Саратов.: 1973.

Колюшин Е.И. Право и финансирование выборов. – М., 1998.

Комарова В. Формы непосредственной демократии в России. – М.: 1999.

Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. – М.: 1964.

Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве. – М.: 1967.

Минц Б.И. Избирательный процесс и местное самоуправление. // Вестник ЦИК РФ. 1998. № 9 (63).

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. – Барнаул.: Изд-во Алтайского гос. ун-та. 2000.

Овчинников И.И. Гражданин и местная власть // Гражданин и право. 2002. № 7/8.

Пылин В.В. Местное самоуправление: выборы, референдумы, отзыв выборных лиц, собрания (сходы) граждан. – СПб.: 2001.

Шугрина Е.С. Институт отзыва выборного должностного лица местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / под ред. С.А.Авакьяна. – М.: Изд-во МГУ. 1999.

Тема 23. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Право граждан на внесение проектов муниципальных правовых актов (правотворческую инициативу) по вопросам местного значения в органы местного самоуправления. Правовое регулирование правотворческой инициативы граждан.

2. Правовая основа и принципы организации территориального общественного самоуправления.

3. Правовая основа проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов).

4. Правовое регулирование организации и проведения опросов граждан и публичных слушаний.

5. Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Литература (помимо базовых учебников и комментариев к Конституции РФ):

Белокуров О.В. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления // Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. Научно-практ. конфер. 2-3 апреля 1998 г. – М.: 1998.

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010.

Прохоров В.Т., Кашо В.С. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право. 1992. № 7.

Старостина И.А., Зайцева Е.Р. Петиция как коллективная форма реализации и защиты прав и свобод граждан // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1993. № 5.

Тема 24. Эволюция экономической (материальной) основы местного самоуправления

1. Понятие и правовое регулирование экономической основы местного самоуправления.

2. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (1990 г.) о содержании экономической основы местного самоуправления. Местное хозяйство и его состав. Коммунальная собственность. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями различных форм собственности. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

3. Правовое регулирование экономической основы местного самоуправления в Законе РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» (1991 г.). Экономическая база местного самоуправления. Муниципальная собственность. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями.

4. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о финансово-экономической основе местного самоуправления.

5. Правовое регулирование экономической основы местного самоуправления в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Состав экономической основы местного самоуправления.

Литература (помимо базовых учебников и комментариев к Конституции РФ):

Бердашкевич А. Органы власти как юридические лица. //Власть. 2000. № 11.

Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука. 1996.

Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.

Грось Л.А. Взаимоотношения публично-правовых образований – собственников и учредителей – с учреждениями и унитарными предприятиями //Журнал российского права. 2001.

Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Конституционно-правовые основы финансово-экономического обеспечения местного самоуправления в России: теория, практика и тенденции развития. – М.: ООО «Акварель». 2011.

Кирюхина М.Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в области финансово-экономической деятельности // Местное право. 2002. № 7.

Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. М.: УРСС. 2001.

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010.

Филиппов Ю.В., Авдеенко Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М.: 2000.

Тема 25. Муниципальная собственность

1. Понятие и состав муниципальной собственности.

2. Состав собственности муниципальных образований.

3. Основания возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности.

4. Управление муниципальной собственностью.

5. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

7. Разграничение муниципальной собственности в случае преобразования муниципальных образований.

8. Внешнеэкономическая деятельность муниципальных образований.

9. Межмуниципальные хозяйственные общества.

10. Государственные гарантии защиты муниципальной собственности.

11. Особенности передачи в муниципальную собственность имущества в городах федерального значения.

Литература (помимо базовых учебников и комментариев к Конституции РФ):

Аккуратов И.Ю. Право муниципальной собственности. Опыт теоретического анализа. – М.: ВЭРМО. 2002.

Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. 2001.№ 3.

Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Конституционно-правовые основы финансово-экономического обеспечения местного самоуправления в России: теория, практика и тенденции развития. – М.: ООО «Акварель». 2011.

Кобилев А.Г. Муниципальная собственность. Формирование, функции, управление. – Ростов-н/Д. 1996.

Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. № 9.

Модин Н. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления // Российская юстиция. 2002. № 3.

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010.

Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. – Уфа.: Изд-во Уфим. юр. ин-та МВД РФ. 2000.

Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. 1999. № 3-4.