О порядке производства по уголовным делам в надзорной инстанции

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан № 2

от 28 апреля 2000 года

 

В связи с возникшими вопросами в судебной практике Пленум Верховного Суда Республики Казахстан постановляет:

1. Разъяснить, что в соответствии с Главой 50 УПК подлежат обжалованию (опротестованию) и пересмотру вступившие в законную силу приговоры и постановления судов первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, прекращающие судопроизводство. Приговор, постановление суда первой инстанции, если они не были обжалованы, опротестованы в кассационном порядке, вступают в законную силу после истечения сроков, установленных законом на подачу кассационной (частной) жалобы, протеста. Если приговор, постановление при рассмотрении дела в соответствующей кассационной инстанции не были отменены, то они вступают в законную силу в день вынесения кассационного постановления. Когда кассационная (частная) жалоба (протест) в соответствии с частью третьей статьи 402 УПК были отозваны, приговор, постановление вступают в законную силу в день вынесения кассационной инстанцией постановления о прекращении кассационного производства по делу.

2. Судам следует иметь в виду, что в порядке надзора могут быть пересмотрены постановления судов первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, которыми принято итоговое решение, вступившее в законную силу, находящееся на исполнении или исполненное, окончательно разрешающее дело по существу, исключающее начало и продолжение производства по делу. Частные постановления судов первой, кассационной и надзорной инстанций также могут быть обжалованы в надзорном порядке.

В этой связи иные вступившие в законную силу постановления суда первой инстанции (вынесенные при рассмотрении жалоб на решения прокурора при осуществлении им надзора за законностью производства по делу, по жалобам на санкционированную прокурором меру пресечения в виде ареста, по жалобам на санкционированное прокурором помещение подозреваемого обвиняемого в медицинское учреждение, при разрешении споров о подсудности дела, по результатам предварительного слушания дела, по вопросам порядка исследования доказательств в ходе главного судебного разбирательства дела, разрешения ходатайств участников процесса, вопросов избрания, изменения или отмены меры пресечения, соблюдения порядка в зале заседания суда (кроме постановлений о наложении денежного взыскания на правонарушителя), об отсрочке исполнения приговора, вступившего в законную силу, о вопросах, связанных с исполнением приговора, о рассмотрении ходатайств о снятии судимости, о рассмотрении заключения прокурора по вновь открывшимся обстоятельствам, о применении принудительной меры медицинского характера к лицу, заболевшему после совершения преступления, о приостановлении производства по делу) пересмотру в порядке надзора не подлежат. Не подлежат также пересмотру в порядке надзора постановления судов о направлении дела для дополнительного расследования, а также постановления, которыми отменены приговор (постановление) суда первой инстанции с направлением дела на новое судебное разбирательство, поскольку они не разрешают дело по существу и не влекут наступление указанных в части первой статьи 459 УПК последствий.

3. Рассмотрение дела в судебном заседании суда надзорной инстанции возможно лишь при наличии протеста соответствующего прокурора или заключения судей о необходимости пересмотра обжалуемых приговора, постановления. Предварительное рассмотрение надзорных жалоб может быть осуществлено председателем суда, председателем судебной коллегии или другими судьями соответствующего суда.

4. Основаниями к пересмотру обжалуемых судебных постановлений следует считать только те нарушения конституционных прав и свобод граждан либо такое неправильное применение закона, которые повлекли наступление хотя бы одного из последствий, указанных в части первой статьи 459 УПК. Следует иметь в виду, что перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу приговоров, постановлений, предусмотренный частью первой статьей 459 УПК, является исчерпывающим. По основаниям, указанным в части второй статьи 459 УПК, приговоры и постановления могут пересматриваться по надзорным жалобам, протестам и при отсутствии последствий, указанных в части первой статьи 459 УПК.

5. Разъяснить, что к конституционным правам и свободам граждан, нарушение которых является основанием пересмотра приговора, постановления суда в порядке надзора, относятся права личности, указанные в статьях 10-31 УПК.

6. Судам следует иметь в виду, что неправильное применение закона может заключаться как в ошибочном толковании судом уголовной или уголовно-процессуальной нормы закона при ее применении, так и в несоблюдении изложенных в ней требований. Односторонность и неполнота судебного следствия, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, иные существенные нарушения уголовно-процессуального закона, а также неправильное применение уголовного закона и другие нарушения, допущенные судом при рассмотрении дела, являются основанием для пересмотра вступивших в законную силу приговоров и постановлений, если эти нарушения повлекли наступление последствий, указанных в пункте 1 части первой статьи 459 УПК.

7. В соответствии с пунктом 1 частью первой статьи 459 УПК невиновно осужденными следует считать лиц, в отношении которых постановлен обвинительный приговор при отсутствии события преступления, состава преступления или при недоказанности их участия в совершении преступления.

Неправильное применение уголовного закона при квалификации преступления является основанием к пересмотру в порядке надзора приговора, постановления суда, если это сопряжено с назначением наказания, не соответствующего тяжести содеянного (избран не тот вид уголовного наказания, завышен размер или срок наказания, неправильно определен вид рецидива преступлений, вид исправительного учреждения и т.п.).

8. Оправдательный приговор или постановление о прекращении дела следует расценивать как необоснованные в тех случаях, когда имеющимся в деле доказательствам дана неверная оценка, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, неправильно применен материальный или процессуальный законы либо установлены иные обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность решения об оправдании подсудимого или о прекращении дела. Иные нарушения уголовно-процессуального закона сами по себе не могут являться основанием для пересмотра вступившего в законную силу оправдательного приговора, постановления о прекращении уголовного дела или иного решения, вынесенного в пользу подсудимого, если по существу эти судебные решения в жалобах, протесте сомнению не подвергаются.

9. По основанию, предусмотренному пунктом 3 частью первой статьи 459 УПК, могут быть пересмотрены приговоры и постановления по надзорным жалобам лица, признанного в установленном законом порядке потерпевшим, или его представителей. Жалобы на необоснованное непризнание лица потерпевшим подлежат рассмотрению в соответствии со статьями 113-114 УПК.

О лишении потерпевшего права на судебную защиту могут свидетельствовать существенные нарушения его прав, предусмотренных статьями 75, 76, 80 УПК РК, в частности, непризнание потерпевшего частным обвинителем при отказе прокурора от обвинения, лишение его права участвовать в судебном разбирательстве, выступать в судебных прениях, неправильное разрешение заявленного потерпевшим гражданского иска и др., которые повлияли на правильность разрешения уголовного дела по существу.

10. Несоответствие назначенного наказания тяжести преступления и личности осужденного вследствие его чрезмерной суровости либо чрезмерной мягкости может иметь место в случаях, когда наказание назначено судом без соблюдения требования закона об его индивидуализации. При этом наказание может быть признано несоответствующим тяжести преступления и личности осужденного как в случаях, когда оно назначено в пределах санкции статьи уголовного закона, по которой лицо осуждено, так и в тех случаях, когда назначено с нарушением предельной санкции уголовного закона либо когда назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено соответствующей статьей УК РК без применения статьи 55 УК. Несоответствие наказания тяжести преступления и личности осужденного может иметь место, как при ошибочном избрании вида наказания, так и при правильном его выборе, но с неверным определением его размера или срока либо с неправильным признанием рецидива преступлений, вида исправительного учреждения.

11. Чрезмерно суровым следует признавать наказание, явно не соответствующее характеру и степени общественной опасности преступления, личности виновного и конкретным обстоятельствам дела, смягчающим ответственность, когда суд не использовал предусмотренные законом возможности применения наказания, не связанного с лишением свободы, назначил наказание без учета требований статьями 52-53 УК РК.

12. О несоответствии наказания тяжести преступления и личности осужденного ввиду его чрезмерной мягкости может, в частности, свидетельствовать назначение наказания без учета обстоятельств, предусмотренных статьей 54 УК РК, назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено законом, при отсутствии исключительных обстоятельств, предусмотренных статьей 55 УК РК, назначение наказания без учета рецидива преступлений, необоснованное применение условного осуждения и др.

13. Судам следует иметь в виду, что надзорное производство по делу может быть возбуждено только на основании поступивших в соответствующую надзорную инстанцию суда жалоб (протеста) участников процесса, указанных в частях первой и второй статьи 460 УПК РК.

Осужденный, его защитник и законный представитель, потерпевший, а также гражданский истец, гражданский ответчик и их представители (в части, касающейся гражданского иска) вправе обжаловать вступившие в законную силу судебные решения и в тех случаях, когда они не участвовали при рассмотрении дела в предшествующих судебных инстанциях.

Законный представитель несовершеннолетнего осужденного вправе обжаловать вступившие в законную силу судебные решения только до достижения осужденным совершеннолетия, если по делу не имеется иных предусмотренных законом оснований для участия лица в деле в качестве законного представителя осужденного.

Лицо, не являющееся участником процесса, вправе подать надзорную жалобу на вступившее в законную силу постановление суда, в том числе и на частное постановление, только в тех случаях, когда это судебное постановление касается непосредственно его самого.

14. Разъяснить, что подача участниками процесса повторной жалобы в вышестоящую надзорную инстанцию возможна в тех случаях, когда аналогичная надзорная жалоба этого же лица ранее была рассмотрена нижестоящей надзорной инстанцией и по результатам рассмотрения жалобы вынесено заключение об отсутствии оснований пересмотра обжалуемых судебных решений либо вынесено постановление, предусмотренное статьей 468 УПК. Если по результатам предварительного рассмотрения надзорной жалобы судьи нижестоящей надзорной инстанции вынесли заключение об отсутствии оснований пересмотра обжалуемых судебных решений, а судьи вышестоящей надзорной инстанции вынесли заключение о необходимости их пересмотра, надзорная жалоба и дело для рассмотрения по существу подлежат направлению в нижестоящую надзорную инстанцию.

Повторная надзорная жалоба, поступившая в ту же надзорную инстанцию от того же лица и с теми же требованиями и аргументацией, которые излагались в предыдущей жалобе и были рассмотрены в установленном законом порядке, а также надзорные жалобы лиц, не наделенных правом обжалования вступивших в законную силу приговоров и постановлений, подлежат возвращению заявителю без составления заключения, предусмотренного статьями 463-464 УПК.

15. В соответствии со статьей 466 УПК исполнение обжалуемого судебного решения может быть приостановлено полностью или в части, как при наличии об этом ходатайства участника процесса, подавшего надзорную жалобу, так и без него. О приостановлении исполнения обжалуемого приговора, постановления должно быть вынесено мотивированное постановление председателем Верховного Суда Республики Казахстан или Генеральным прокурором Республики Казахстан с указанием в нем срока приостановления, которое должно немедленно направляться в соответствующие органы для исполнения.

При приостановлении исполнения приговора применение меры наказания, назначенной судом, откладывается или прерывается. В связи с этим в постановлении о приостановлении исполнения приговора следует указывать об освобождении из-под стражи осужденного, находящегося в заключении в результате обращения данного приговора к исполнению.

16. Основания для приостановления исполнения обжалуемых судебных приговора, постановления могут быть связаны с исполнением приговора в отношении осужденного к смертной казни, с исполнением приговора в отношении лица, осужденного к лишению свободы, при наличии у него тяжелого заболевания. Основания приостановления исполнения обжалуемого приговора, постановления суда должны подтверждаться надлежаще оформленными документами.

Приостановление исполнения вступивших в законную силу приговора или постановления суда по основаниям, указанным в статье 466 УПК, допускается только при истребовании дела и может длиться до рассмотрения надзорной жалобы, протеста, но не более чем три месяца, после чего постановление о приостановлении исполнения обжалуемых судебных решений, должно быть отменено лицом, вынесшим его.

Оправдательный приговор, постановление о прекращении дела приостановлены быть не могут.

17. При предварительном рассмотрении жалоб судьи обязаны тщательно изучать изложенные в них доводы, и, если в жалобе приведены обоснованные аргументы о незаконности обжалуемого судебного приговора, постановления, жалоба должна быть рассмотрена, как правило, с истребованием и изучением материалов дела. Заключения об отсутствии оснований пересмотра обжалуемых приговора, постановления могут быть вынесены в ходе предварительного рассмотрения по тем надзорным жалобам, несостоятельность которых очевидна.

18. В заключение судей о предварительном рассмотрении жалобы должны быть указаны имеющиеся в деле обстоятельства, подтверждающие наличие либо отсутствие предусмотренных статьей 459 УПК оснований для пересмотра обжалуемых судебных решений, при этом в нем не должно содержаться формулировок, предрешающих результаты рассмотрения дела в надзорной инстанции. При разногласии судей, осуществляющих предварительное рассмотрение надзорной жалобы, по вопросу о необходимости внесения дела в надзорную инстанцию для пересмотра обжалуемых судебных постановлений решение принимается по большинству голосов. Не согласный с решением большинства судья также обязан подписать заключение, при этом вправе отдельно изложить свое мнение.

Надзорная жалоба и заключение судей, вынесенное по результатам ее предварительного рассмотрения, приобщаются к материалам уголовного дела.

19. Следует иметь в виду, что заключение судей о пересмотре вступившего в законную силу приговора или постановления согласно части 1 статьи 465 УПК подлежит обязательному рассмотрению в соответствующей надзорной инстанции, в связи, с чем оно не может быть отозвано составившими его судьями либо председателем суда или председателем судебной коллегии.

20. Судам необходимо соблюдать процессуальные сроки, в соответствии с которыми дело, поступившее с надзорным протестом либо с заключением судей о пересмотре вступивших в законную силу приговора, постановления, должно быть рассмотрено в течение 30 суток со дня поступления заключения. Время, в течение которого дело изучалось в связи с предварительным рассмотрением надзорной жалобы, в указанный срок не засчитывается.

Сроком, указанным в части второй статьи 461 УПК, ограничивается лишь время для подачи надзорной жалобы, протеста, направленных на ухудшение положения осужденного. Этот срок надлежит исчислять по правилам статьи 54 УПК. В указанный срок не входит время изучения дела при предварительном рассмотрении жалобы и время рассмотрения дела в надзорной инстанции по указанным жалобам или протестам.

21. При определении даты рассмотрения дела в соответствующей надзорной инстанции судам следует учитывать право участвовать в заседании суда представителей обвинения, осужденного, потерпевшего, а также иных лиц, в отношении которых обжалуемое судебное решение передано на рассмотрение, в связи, с чем они должны быть извещены о рассмотрении дела за 14 суток до начала судебного заседания. Указанным лицам должны также направляться копии жалобы (протеста).

22. Разъяснить, что выводы суда надзорной инстанции о законности и обоснованности приговоров и решений, вступивших в законную силу, должны быть основаны на материалах дела и не должны опираться на материалы, находящиеся за пределами дела. Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе считать доказанными факты, данные о которых хотя и имеются в материалах дела, но не были исследованы судом первой инстанции и не были им установлены в приговоре или отвергнуты.

23. Разъяснить, что обстоятельства, появившиеся после вступления приговора в законную силу, не могут быть предметом рассмотрения суда надзорной инстанции, поскольку они не были и не могли быть рассмотрены в суде первой инстанции. Суду надзорной инстанции законом не представлено право, устанавливать наличие или отсутствие доказательств, необходимых для правильного разрешения дела. Дополнительные материалы, приложенные к жалобе, протесту, имеющие значение для дела и свидетельствующие об ошибочности применения судом первой инстанции материального и процессуального законов, достоверность и доброкачественность доказательств, использованных судом для установления доказанности обвинения, роли и степени вины осужденного и других обстоятельств, влияющих на правильность разрешения дела, могут служить основанием для отмены приговора и направлении дела на новое судебное рассмотрение.

24. Разъяснить судам, что полномочия суда надзорной инстанции исчерпывающе изложены в статье 467 УПК, и они распространительному толкованию не подлежат. В то же время следует иметь в виду, что суд не связан с доводами, изложенными в надзорных жалобах, и вправе, выйдя за их пределы, проверить все производство по делу в полном объеме и принять решение, улучшающее положение осужденного.

25. Закон не требует от судов при рассмотрении надзорных жалоб, протестов принятия судебного решения в отношении всех осужденных по делу. Суд вправе пересмотреть приговор и постановление суда в отношении других осужденных по делу (о которых жалоба, протест не поданы), при условии, что их действия неразрывно связаны с действиями лица, в отношении которого приговор обжалован или опротестован, а изменение квалификации преступления одного осужденного влечет изменение квалификации действий других осужденных либо прекращение дела в отношении них, если при этом не ухудшается их положение. В этом случае, суд должен в постановлении привести доводы, в связи, с чем судебные постановления в отношении других лиц были пересмотрены.

Если приговор и постановление пересматривались только в отношении лица, о котором подана жалоба или протест, и только по доводам, изложенным в них, а в другой части или в отношении других осужденных они не пересматривались, то суду об этом необходимо указать в постановлении с тем, чтобы не исключать возможности подачи жалобы в ту же судебную инстанцию другими осужденными или теми же осужденными, но с иными требованиями или новой аргументацией прежних требований.

26. Суд надзорной инстанции без направления дела на новое судебное рассмотрение вправе по доводам, изложенным в протесте прокурора или жалобе потерпевшего, изменить приговор, постановление в сторону ухудшения положения осужденного, если это связано: с незаконным смягчением наказания осужденному кассационной или надзорной инстанциями; с увеличением наказания, срок и размер которого был неправильно определен предыдущими судебными инстанциями в результате арифметической ошибки при зачете срока предварительного содержания лица под стражей либо при сложении наказаний по совокупности преступлений или по совокупности приговоров; с отменой немотивированного в приговоре назначения осужденному более мягкого вида исправительного учреждения и назначением вида исправительного учреждения в соответствии со статьей 48 УК; с увеличением суммы, подлежащей взысканию с осужденного по гражданскому иску.

27. При рассмотрении дела в порядке надзора по протесту прокурора или жалобе потерпевшего суд при отмене постановлений апелляционной, кассационной или нижестоящей надзорной инстанции, которыми неправильно был применен закон о менее тяжком преступлении или необоснованно снижено наказание, вправе применить закон о более тяжком преступлении и назначить более строгое наказание, не ухудшая при этом положения осужденного против установленного приговором суда первой инстанции.

Когда неправильное применение закона о менее тяжком преступлении или чрезмерная мягкость наказания допущены судом первой инстанции и не устранены при рассмотрении дела в апелляционной, кассационной либо в нижестоящей надзорной инстанции, суд надзорной инстанции в соответствии с частью десятой статьи 467 УПК РК не вправе применить закон о более тяжком преступлении и усилить наказание. В этом случае все судебные постановления подлежат отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, если признаны обоснованными надзорные жалоба или протест, принесенные по этим основаниям.

28. Разъяснить, что при установлении нарушений законности, допущенных апелляционной, кассационной или нижестоящей надзорной инстанциями, суд надзорной инстанции должен отменить или изменить постановления, вынесенные указанными инстанциями, и одновременно, не направляя дело на повторное рассмотрение в те же инстанции, принять решение о законности приговора (постановления) суда первой инстанции.

29. Надзорная жалоба лица, не обладающего правом обжалования вступивших в законную силу судебных приговора, постановления, либо жалоба участника процесса с заключением судей о пересмотре судебных постановлений или надзорный протест прокурора, внесенные в надзорную инстанцию по основаниям, не указанным в статье 459 УПК РК, подлежат оставлению без удовлетворения независимо от содержащихся в них доводов.

30. Суд при рассмотрении дела в надзорной инстанции вправе вынести частное постановление по основаниям, указанным в частях четвертой, пятой статьи 59 УПК РК.

31. Разъяснить судам, что совещание судей и принятие решений при рассмотрении дела в надзорной инстанции должны соответствовать порядку, установленному статьями 370, 373 УПК РК, поскольку иное не предусмотрено законом.

32. Признать недействующим в Республике Казахстан постановление Пленума Верховного Суда СССР № 2 от 5 апреля 1985 года «О применении судами законодательства, регламентирующего пересмотр в порядке надзора приговоров, определений, постановлений по уголовным делам».