Тема 13. Финансирование мероприятий

По охране окружающей среды

 

Источниками финансирования природоохранной деятельности в Республике Беларусь являются:

- собственные средства субъектов хозяйствования;

- средства бюджетов всех уровней;

- специализированные фонды;

- кредиты;

- единовременная финансовая помощь и др.

бюджетные целевые фонды охраны природы являются одним из основных источников финансирования природоохранной деятельность в Беларуси.

Источники образования фондов следующие:

- платежи за выбросы;

- платежи за сбросы;

- плата за размещение отходов;

- суммы, полученные в возмещение ущерба;

- суммы штрафных санкций за нарушение природоохранного законодательства;

- средства от реализации конфискованных орудий незаконной охоты и рыболовства и продукции добытой с их помощью;

- доходы от участия средств фондов в иных хозяйственных операциях;

- платежи за выдачу экологических лицензий;

- добровольные взносы и др.

Распределяются средства фондов следующим образом:

20 % – в республиканский фонд;

30% – в областные и Минский городской фонды;

50% – в местные (районные и городские) фонды.

Основные направления вложений средств фондов – организационно-хозяйственные экологические мероприятия. До 7% средств фондов может быть привлечено для участия в иных видах хозяйственной деятельности для получения дополнительного дохода.

Значимым источником финансирования природоохранной деятельности становятся экологические страховые фонды.

Экологическое страхование – страхование ответственности объектов – источников повышенного экологического риска за причинение ущерба третьим лицам вследствие внезапного, непреднамеренного загрязнения окружающей среды и экономическое стимулирование таким образом предотвращения данного загрязнения.

Формы экологического страхования:

- обязательное;

- добровольное.

Виды экологического страхования:

- страхование имущества от последствий экологической катастрофы;

- страхование жизни, здоровья от последствий негативного экологического воздействия;

- страхование экологической ответственности.

Источники страховых выплат:

- собственные фонды субъектов хозяйствования;

- фонды созданные группой субъектов хозяйствования;

- фонды страховых фирм.

 

Задание 13.1. Экологическое страхование

Аудитория разбивается на группы в соответствии с количеством анализируемых источников страховых выплат. Задача каждой группы – обосновать целесообразность формирования определенного источника выплат.

 

Тема 14. Формирование рыночных институтов эколого-экономического регулирования

 

Основными элементами рыночного регулирования в природопользовании, нашедшими наиболее широкое применение в США, являются:

- баббл-принцип (принцип «пузыря» или «облака»);

- политика компенсации выбросов;

- банки выбросов;

- биржи прав на загрязнение.

В соответствии с «баббл-принципом» норматив выбросов устанавливается для целого региона, а находящиеся на его территории субъекты хозяйствования могут совместно найти наиболее близкий к оптимальному вариант соблюдения этого норматива. Теперь не каждый источник выбросов, а территория региона в целом, формирует «облако», размер которого и определяется нормативами. Цель «баббл-принципа» – предоставить субъектам хозяйствования возможность самостоятельно перераспределять выбросы среди участников рынка прав на выбросы с учетом фактора достижения максимальной экономической эффективности. Принцип «пузыря» создает условия для торговли правами на выбросы в пределах региона.

Политика компенсации выбросов позволяет субъектам хозяйствования, уменьшившим выбросы, приобретать тем самым право на выбросы, фиксируемое в виде разрешения (лицензии, права) на выбросы, которое в последующем можно выставить на торги.

Банки прав на выбросы – специализированные банки хранения информации о потенциальных продавцах разрешений (лицензий, прав) на выбросы.

Биржи прав на загрязнения (выбросы) – посреднические организации необходимые при расширении рынка прав на выбросы для проведения сделок по купе-продаже разрешений на выбросы.

 

Задание 14.1. Эколого-экономический кроссворд

 

Для выполнения данного задания необходимо, используя основные экологические и экономические термины и определения курса, создать кроссворд либо его аналоги (сканворд, чайнворд, ребус и т.д.). количество слов на одного автора-составителя должно быть не менее 16. Рекомендуется: 1) придерживаться пропорции при использовании экологических и экономических терминов 1:1; 2) максимально охватывать тематику курса (использовать материалы всех пройденных тем) либо напротив ограничиться узкоспециализированным направлением (леса, реки, экологические платежи и т.д.); 3) учитывать общие правила оформления работ подобного рода (лаконичность и четкость постановки задания, симметричность оформления и т.д.).

РАЗДЕЛ 6. ГЛОБАЛЬНЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРИРОДООХРАННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 15. Экологические проблемы и международное

Сотрудничество

 

В 20 веке масштабность экологических проблем их глобальный характер обусловили консолидацию усилий в области охраны окружающей среды на международном уровне.

международное экологическое сотрудничества (МЭС) развивается по следующим направлениям:

- сохранение природной среды;

- рациональное использование природных ресурсов;

- оптимизация системы международного экологического права.

Выделяют несколько основных этапов МЭС:

1-й этап: становление международного экологического сотрудничества отождествляют с проведением в 1913 году первой международной конференции в Берне (Швейцария), основной целью которой являлось консолидация усилий в области охраны окружающей среды на международном уровне.

2-й этап: связан с формированием на базе Брюссельского бюро ООН в 1948 году Международного союза защиты природы (МСЗП), который в 1956 году был переименован в Международный союз охраны природы (МСОП). МСОП является основным координирующим органом МЭС в настоящее время.

3-й этап: обусловлен включением Генеральной Ассамблеей ООН в 1968 году права на благоприятную окружающую среду, в число основных прав человека.

4-й этап: связан с проведением в 1992 году конференции в Рио-де-Жанейро, где была принята Концепция устойчивого развития.

Суть концепции: поиск путей развития общества, формирование такой социально-экономической модели развития, при которой удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения будет происходить без лишения аналогичных возможностей будущих поколений.

5-й этап: связан с проведением в сентябре 2002 году конференции в Йоханнесбурге (ЮАР).

Существенное влияние на процессы МЭС оказывает Римский клуб. Римский клуб – это не коммерческая, не политическая, не государственная организация, занимающаяся вопросами глобального прогнозирования.

 

Задание 15.1. Глобальные проблемы

Необходимо дать характеристику глобальных проблем в соответствии с таблицей 15.1.

Таблица. 15.1

Характеристика глобальных проблем

Проблема (наименование)	Суть	Причины возникновения	Последствия	Пути решения
экономические	экологические	социальные

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями 24 ноября 1996 г.). – Мн.: Беларусь, 1997. -94 с.

2. Водный кодекс Республики Беларусь. // Ведамасцi Нацыянальнага сходу РБ. – 1999. – № 33.

3. Кодекс Республики Беларусь о земле от 4 января 1999г. // НРПА Республики Беларусь. –1999. – № 2-3.

4. Кодекс Республики Беларусь о недрах от 15 декабря 1997 г. // Ведамасцi Нацыянальнага сходу. –1998. – № 8-9.

5. Лесной кодекс Республики Беларусь от 21 июня 1979 г. // СЗ БССР. 1979. – № 18.

6. Об охране окружающей среды: Закон РБ от 26 ноября 1992 июля г. (в ред. от 17.09.2002) // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып. 40. – Мн.: Минприроды Республики Беларусь, Белорусский научно-исследовательский центр «Экология». 2002. Ведамасцi Вярхоўнага Савета РБ. –1993. – № 1.

7. Временная типовая методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М: Экономика, 1986.

8. Методика подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства: Утв. Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ 6 января 1995 г. // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып. 19. -Мн.: Минприроды Республики Беларусь, Белорусский научно-исследовательский центр «Экология»., – 1995. С. 96 - 145.

9. Бабина Ю.В. Экологический менеджмент: Учебное пособие. – Москва: Перспектива, 2002. – 212с. – Библиогр.:с.199-205.

10. Макар С. В. Основы экономики природопользования. –М.: ИМПиЭ им. Грибоедова А. С., 1998. – 192 с.

11. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Основы экологии и экономика природопользования: Учеб. 2-е изд., перераб и доп. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 586с.

12. Экология и экономика природопользования: Учебник / Под ред.Э.В.Гирусова. - М.: ЮНИТИ, 2000. – 456с.

13. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования: Учеб. пособ. –М: ИНФРА-М, 2005. – 377с.

Оглавление

	стр.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..
1. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА……………………………...
2. ПРАВИЛА ВЫБОРА ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ выполнения РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ………………………………….
3.Разделы курса. Задачи и задания ……………………
РАЗДЕЛ 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ……………………...
Тема 1. Основы экологии и экономика природопользования как межотраслевая учебная дисциплина……………………………….
Тема 2. Основы общей экологии и экономики природопользования……………………………………………………………………
Тема 3. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития……………………………………………………...
РАЗДЕЛ 2ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ……..
Тема 4. Экология и обеспечение качества воздушного и водного бассейнов…………………………………………………………….
Тема 5. Эколого-экономические проблемы землепользования, ресурсы недр………………………………………………………...
Тема 6. Проблемы использования и охраны биологических ресурсов………………….…………………………………………….
РАЗДЕЛ 3Экономические оценки природопользования………………………………………………………………
Тема 7. Экономические оценки природных ресурсов и ущерба от антропогенного воздействия на природную среду………........
Тема 8. Природоохранные затраты и их экономическое обоснование. Экономическая эффективность природоохранной деятельности……….…………………………………………………….
РАЗДЕЛ 4Институциональные механизмы регулирования природопользования………………………
Тема 9. Управление природопользованием: сущность, методы, функции…………………………………………..…………………
Тема 10. Организационно-хозяйственный механизм экологического регулирования…….………………………………………….
Тема 11. Административно-распорядительный (нормативно-правовой) механизм экологического регулирования……………..
РАЗДЕЛ 5Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования………….
Тема 12. Экономическое стимулирование рационального природопользования и природоохранной деятельности…………….….
Тема 13. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды…………………………………………………………………
Тема 14. Формирование рыночных институтов эколого-экономического регулирования…………………………………….
РАЗДЕЛ 6 ГЛОБАЛЬНЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ………………..
Тема 15. Экологические проблемы и международное сотрудничество……………………………………………………...…………
ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………….