Статья 21. Защита информации

1. Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.

Режим защиты информации устанавливается:

в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, - уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации "О государственной тайне";

в отношении конфиденциальной документированной инфор­мации - собственником информационных ресурсов или уполно­моченным лицом на основании настоящего Федерального закона;

в отношении персональных данных - федеральным законом.

2. Органы государственной власти и организации, ответ­ственные за формирование и использование информационных ресурсов, подлежащих защите, а также органы и организации, разрабатывающие и применяющие информационные системы и информационные технологии для формирования и использова­ния информационных ресурсов с ограниченным доступом, руко­водствуются в своей деятельности законодательством Россий­ской Федерации.

3. Контроль за соблюдением требований к защите информа­ции и эксплуатацией специальных программно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мер защиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом в негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти. Контроль осуществляется в порядке, определяемом Правительством Рос­сийской Федерации.

4. Организации, обрабатывающие информацию с ограничен­ным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту инфор­мации.

5. Собственник информационных ресурсов или уполномочен­ные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнени­ем требований по защите информации и запрещать или при­останавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований.45

6. Собственник или владелец документированной информа­ции вправе обращаться в органы государственной власти для оценки правильности выполнения норм и требований по защите его информации в информационных системах. Соответствующие органы определяет Правительство Российской Федерации. Эти органы соблюдают условия конфиденциальности самой инфор­мации и результатов проверки.

Статья 22. Права и обязанности субъектов в области защиты информации

1. Собственник документов, массива документов, информа­ционных систем или уполномоченные им лица в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливают порядок предоставления пользователю информации с указанием места, вре­мени, ответственных должностных лиц, а также необходимых процедур и обеспечивают условия доступа пользователей к ин­формации.

2. Владелец документов, массива документов, информацион­ных систем обеспечивает уровень защиты информации в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

3. Риск, связанный с использованием несертифицированных информационных систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике (владельце) этих систем и средств.

Риск, связанный с использованием информации, полученной из нёсертифицированной системы, лежит на потребителе ин­формации.

4. Собственник документов, массива документов, информа­ционных систем может обращаться в организации, осущест­вляющие сертификацию средств защиты информационных си­стем и информационных ресурсов, для проведения анализа до­статочности мер защиты его ресурсов и систем и получения консультаций.

5. Владелец документов, массива документов, информацион­ных систем обязан оповещать собственника информационных ресурсов и (или) информационных систем о всех фактах нару­шения режима защиты информации.

Статья 23. Защита прав субъектов в сфере информационных процессов и информатизации

1. Защита прав субъектов в сфере формирования информа­ционных ресурсов, пользования информационными ресурсами, разработки, производства и применения информационных си­стем, технологий и средств их обеспечения осуществляется в целях предупреждения правонарушений, пресечения неправо­мерных действий, восстановления нарушенных прав и возмеще­ния причиненного ущерба.

2. Защита прав субъектов в указанной сфере осуществляет­ся судом, арбитражным судом, третейским судом с учетом спе­цифики правонарушений и нанесенного ущерба.

3. За правонарушения при работе 6 документированной ин­ формацией органы государственной власти, организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для рассмотрения конфликтных ситуаций и защиты прав участников в сфере формирования и использования информа­ционных ресурсов, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения могут создаваться временные и постоянные третейские суды.

Третейский суд рассматривает конфликты и споры сторон в порядке, установленном законодательством о третейских судах.

4. Ответственность за Нарушения международных норм и правил в области формирования и использования информацион­ных ресурсов, создания и использования информационных си­стем, технологий и средств их обеспечения возлагается на органы государственной власти, организации и граждан в соот­ветствии с договорами, заключенными ими с зарубежными фирмами и другими партнерами с учетом международных дого­воров, ратифицированных Российской Федерацией.

Статья 24. Защита права на доступ к информации

1. Отказ в доступе к открытой информации или предостав­ление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли-продажи, по другим формам обмена информационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом.

Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к ин­формации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.

2. Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении информации к категории информации с ограниченным доступом, иски о возмещении ущерба в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользователям или в результате других нарушений прав пользователей.

3. Руководители, другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении до­ступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты.

3. Поручить Правительству Российской Федерации:

привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им правовые акты;

подготовить и внести в Государственную Думу в трехмесяч­ный срок в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Феде­рации в связи с принятием настоящего Федерального закона;

принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реа­лизацию настоящего Федерального закона.

 

 

Приложение 4

Некоторые итоги социологических опросов населения*

По книге: Пресса в обществе (1959-2000). – М: МШПИ 2000. – с 595-600

 

Исследования проведены Фондом "Общественное мнение" по репре­зентативной выборке в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик всех экономико-географических зон России. Метод опро­са — интервью по месту жительства. Опрошено 1500 корреспондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

 

Если говорить в целом, то получают или не получают россияне из средств массовой информации объективную, правдивую ин­формацию?

 

* Графики 1-2 — опрос проводился 23-24 января 1999 года. Графики 3-6, 8—21-22 февраля 1998 года. Графики 7, 9 — 13-14 июня 1998 года. График 10 — 6-7 декабря 1998 года.