Глава IX. Советский период российской истории.

Гг.

Поиск моделей развития социализма. Октябрь 1917-март

Гг.

 

1917 – 1950-е гг. - это время поиска большевиками способов построения социализма, реализации разных моделей развития. В первые годы власти партия использовала политику, получившую позднее название «военный коммунизм». Она представляла сложную систему экономических, политических и идеологических мер преимущественно административного, насильственного характера с целью сверхбыстрого перехода из «проклятого прошлого» в «светлое коммунистическое будущее». По времени эта политика совпала с гражданской войной и иностранной интервенцией, что давало основание называть ее «военной». Впоследствии большевики, чтобы затушевать просчеты в осуществлении своей доктринальной программы, стали объяснять введение политики «военного коммунизма» необходимостью одержать победу над классовым врагом в гражданской войне. Политика «военного коммунизма» обусловливалась общими представлениями большевиков о социализме. Социалистическая экономика, в частности, мыслилась как директивная, не рыночного типа, где отсутствовала частная собственность на средства производства, хозяйственные связи основываются не на товарно-денежных отношениях, а на принципе административного продуктораспределения из единого центра. В первые годы Советской власти была сделана попытка внедрить в жизнь эту экономическую модель социализма, причем в кратчайшие сроки и насильственными методами. Черты политики «военного коммунизма» просматривались в начальных социально-экономических мероприятиях Советского правительства.[599] Большевики сразу же выдвинули лозунг «красногвардейская атака на капитал». В рамках реализации данного призыва началось наступление на частную собственность, стали национализироваться банки,[600] промышленные предприятия,[601] транспорт, лес, угодья, введена монополия на внешнюю торговлю,[602] аннулированы долги царского и Временного правительства по внутренним и внешним займам. Вводилась жесткая централизация управления экономикой. В ноябре 1917г. под давлением рабочих большевики закрепили на фабриках рабочий контроль.[603] Но он существовал недолго. Уже в декабре этого же года был образован Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), призванный централизованно руководить всей экономикой страны. В аграрной сфере партия реализовывала свои идеологические установки постепенно.[604] Декрет «О земле», принятый 25 октября 1917г. на II съезде Советов, учитывал не большевистскую программу огосударствления земли, а эсеровский проект социализации, популярный в крестьянской среде. По решению съезда отменялась частная собственность на землю. Земельные угодья на уравнительных общественных началах передавались в пользование крестьянам.[605] Однако эти меры были временным отступлением власти. В феврале 1918г. большевики заявили, что «на все виды землепользования надо смотреть как временные, переходящие и отживающие. Надо стремиться к созданию единого, общегосударственного производственного хозяйства».[606] Первым шагом на этом пути стало создание госхозов и коллективных хозяйств в форме коммун.[607] Весной 1918г. был взят курс на «социалистическую революцию в деревне», направленную против самой зажиточной части сельского населения. В мае была объявлена продовольственная диктатура.[608] Свободная торговля хлебом отменялась. Вводилась централизованная заготовка и распределение продовольствия. Все крестьяне, имевшие излишки зерна, обязаны были сдать их по твердым ценам заготовителям. В противном случае за укрывательство крестьян ждали конфискация имущества и тюремные заключения на срок не менее 10 лет. В качестве заготовителей хлеба выступали небольшие вооруженные отряды рабочих и красноармейцев (продотряды). Им помогали комбеды - организации деревенской бедноты.[609] В ходе первого большевистского натиска на деревню у зажиточных крестьян, прозванных кулаками, было изъято 50 млн. га. земли, 13 млн. пудов зерна, сельскохозяйственный инвентарь и производственные постройки. Таким образом, решалась не только продовольственная проблема, но и были ослаблены позиции наиболее хозяйственной, предприимчивой группы крестьянства, которую большевики представляли как сельскую буржуазию и лишали ее экономической основы существования. Первый опыт реализации представлений большевиков о социалистической экономике не дал нужных результатов. Экономическая разруха не исчезла, а усилилась. Трудящиеся не чувствовали себя хозяевами нового общества, процветали воровство, прогулы, пьянство, разгильдяйство. В.И.Ленин в работе «Очередные задачи Советской власти» в апреле 1918г. заявил, что «мы приплыли не туда», обобществленное производство еще не того качества, которое имели в виду К.Маркс и Ф.Энгельс. Он заявил, что надо идти «на выучку к капитализму», привлекать к управлению экономикой буржуазных специалистов. Однако данное предложение вождя партии не следует переоценивать. В этом же произведении Ленин говорит о временном отступлении перед капитализмом, о решающем значении в решении экономических проблем командно-административных мер. Особое значение пролетарский вождь придавал всенародному учету и контролю, трудовой повинности, ужесточению дисциплины, усилению централизации управления.[610] Наступление на собственников, неспособность новой власти приостановить развал экономики и улучшить жизнь населения привели к усилению в стане социальной напряженности, недовольству правящей партией. Стал формироваться антибольшевистский лагерь,[611] который при поддержке масс развернул гражданскую войну. Одновременно началась иностранная интервенция. Война отрезала от РСФСР Украину, Урал, Сибирь, Кавказ и т.д., где добывалось 90% каменного угля, 100% - нефти, 85% - железной руды, 70% - стали.[612] Советская власть контролировала только Центральный район, насыщенный фабриками и заводами, но не имеющий сырья для этих предприятий. В итоге кризис и разруха многократно углубились. Большевистский режим оказался на краю гибели. В сложившихся условиях маятник окончательно склонился в сторону усиления административных методов управления экономикой. Был выдвинут новый лозунг «решительная атака на капитал», что означало взятие на вооружение чрезвычайных мер для ликвидации экономического кризиса и курс на сверхбыстрый переход к социализму. С этого времени политика «военного коммунизма» приобрела черты военной диктатуры. В ходе ее осуществления с лета 1918 по 1920 гг. в экономике были национализированы все промышленные предприятия,[613] ликвидированы последние частные банки, официально запрещена свободная торговля[614] и усилена продовольственная диктатура, в деревне введена продовольственная разверстка,[615] централизовано управление всеми звеньями народного хозяйства. В социальной сфере «военный коммунизм» этих лет характеризовался введением всеобщей трудовой повинности,[616]бесплатных коммунальных услуг, медицинского и транспортного обслуживания, натурализацией оплаты труда рабочих и служащих.[617] Прямым следствием нового этапа политики «военного коммунизма», ликвидации частной собственности, свертывания товарно-денежных отношений стало уничтожение стимулов к труду и полнейший кризис народного хозяйства. В начале 1920-х годов Россия стояла на краю экономической катастрофы. По сравнению с 1913г. объем промышленного производства сократился в 7 раз. Валовая продукция сельского хозяйства составляла две трети довоенного уровня. В 1921г. в стране разразился голод, свирепствовали эпидемии, болезни, безработица. Таким образом, политика «военного коммунизма» как способ создания социалистической экономики в кратчайшие сроки и административными методами потерпела крах.

Центральное место в концепции социализма большевики отводили политическому вопросу, созданию государства диктатуры пролетариата. Они начали с разрушения старой государственной машины. Первым шагом стало свержение и арест Временного правительства 25 октября 1917г. и отстранение от власти на местах его комиссаров. В ноябре - декабре были распущены Государственный Совет, Правительствующий Сенат, Канцелярия Государственной думы, Главный экономический комитет, прокуратура, суды и т.д. Весной 1918г. упразднили органы местного самоуправления, включая городские думы, уездные и волостные земства. Декретом ВЦИК и СНК от 11 ноября 1917г. отменили сословное деление, систему прежних чинов, введя единое для всех наименование «гражданин». Параллельно шел процесс формирования нового социалистического государственного устройства. 25 октября 1917г. Второй съезд Советов объявил о создании государства диктатуры пролетариата в форме республики Советов. Верховным органом власти объявлялся Съезд Советов. В перерывах между съездами работал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК).[618]Вместо министерств были сформированы комиссариаты, правительством стал Совет народных комиссаров - Совнарком (СНК). 10 января 1918г. Третий съезд Советов провозгласил создание Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР). В июле 1918г. Пятый съезд Советов принял первую Конституцию РСФСР, закрепившую новую структуру власти советского государства. Иными словами, большевики форсированно, всего в течение нескольких месяцев, сформировали и закрепили законодательно новую социалистическую государственную машину. Политика «военного коммунизма» был направлена, также, на создание в стране однопартийной коммунистической системы. С первых дней большевики стали пресекать попытки других партий войти во власть. Так, неравное представительство,[619] предложенное В.И.Лениным меньшевикам и эсерам при формировании первого советского правительства, обусловило отказ этих партий от вхождения в него. В итоге Совнарком, избранный на II съезде Советов, стал по составу полностью большевистским.[620] В ноябре 1917г. под давлением некоторых профсоюзов и ряда коммунистов в правительство включили 7 левых эсеров, стоящих на близких к большевикам позициях. Однако сотрудничество с левыми эсерами оказалось кратковременным. Левые эсеры расходились с коммунистами по многим принципиальным вопросам, часто заявляли свое «особое мнение», что привело их к логическому выходу из правительства в марте 1918г. С этого времени советское правительство окончательно стало однопартийным. Еще одним шагом большевиков по недопущению к власти других партий стал роспуск в ночь с 6 на 7 января 1918г. Учредительного собрания.[621] Формальным поводом для этого стал отказ депутатов принять «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа».[622] В действительности разгоном Учредительного собрания большевики устраняли своих конкурентов на политической сцене. Во время выборов в собрание меньшевики и эсеры получили свыше 65% голосов, а коммунисты - только 25%. Поэтому не без основания большевики опасались утратить захваченную ими в Зимнем дворце власть, если согласятся на сохранение Учредительного собрания.[623] Кроме того, большевики, стремясь закрепить свои властные полномочия, стали ликвидировать и партийные организации своих политических противников. В ноябре 1917г. объявили «врагами народа» и арестовали лидеров кадетской партии. В апреле 1918г. была разгромлена организация анархистов.[624] В июле 1918г. большевики распустили партию левых эсеров, обвинив ее в организации мятежа против Советской власти.[625] Одновременно большевики приняли меры по укреплению своей организации. Ленинская партия из массовой организации стала превращаться в кастовую. После проведенной перерегистрации численность партии уменьшилась в два раза. Новый прием осуществлялся преимущественно за счет выходцев из рабоче-крестьянской среды. При этом для каждого вступающего в партию устанавливался испытательный срок. В партии усилилась централизация. Структура партийных комитетов стала строиться по типу иерархической лестницы с жестким подчинением низших территориальных органов высшим. Отличительной чертой большевистской партии того времени была ее милитаризация. Начиная с 1918г. для всех коммунистов вводилось обязательное военное образование, военная дисциплина, жесткие по-военному наказания, беспрекословное выполнение указаний партийного руководства. Коммунистов стали называть солдатами революции. В 1917 - 1920 гг. формируются основы тоталитарного государства, под контроль РКП (б) ставится общество. Меняется отношение большевиков к Советам. В.Ленин в написанной до революции работе «Государство и революция» заявлял о том, что Советы должны сосредоточить в своих руках все три ветви власти, управлять всем спектром жизнедеятельности страны. В первое время после победы Октября эти установки лидера коммунистов в какой-то степени реализовывались. Однако постепенно властные полномочия стали передаваться из рук Советов различным бюрократическим институтам, возглавляемых коммунистами. Все важнейшие вопросы стали решаться на Президиуме ВЦИК. Сам ВЦИК Советов перестал быть постоянным органом власти, созывался периодически его президиумом.[626] У Советов были изъяты судебно-следственные функции. Их передали Всероссийской Чрезвычайной комиссии (ВЧК).[627] Экономические полномочия Советов сконцентрировались в ВСНХ, военные у руководства Красной Армии.[628] Со временем положение Советов было низведено до роли органов управления, занимающихся решением коммунально-хозяйственных задач[629]. Отношение к Советам, заложенное в первые годы большевистского режима, сохранялось во все последующие периоды существования социалистического государства. В 1917 - 1920 гг. шел процесс подчинения большевикам и такой массовой организации как профсоюзы. Ленинская концепция предполагала включение профсоюзов в общий механизм государственной власти, а их нейтральность и независимость объявлялись атрибутами буржуазного общества. Большевики отвергали право профсоюзов на забастовку, считая, что в рабочем государстве рабочие не могут бастовать против себя. Они видели в профсоюзах «приводной ремень от партии к массам», считали, что они должны стать школой коммунизма и воспитания трудящихся, помощником партии в построении социалистического общества. В январе 1918г. Первый съезд советских профсоюзов утвердил ленинские установки большевиков. Профсоюзы, проявившие независимость и не желавшие выполнять решения съезда, были распущены. Под контроль большевиков была поставлена и молодежь, которую объединили в коммунистические организации.[630] Одним из способов утверждения у власти большевиков стал возведенный в ранг государственной политики террор по отношению ко всему населению. Его по существу узаконила 23 статья Конституции РСФСР.[631] В ней говорилось о том, что любой гражданин и социальная группа могут быть лишены прав, если они действовали в ущерб социалистической революции. Это оправдывало любой произвол властей. Тех, кого подозревали в контрреволюционной деятельности, судили, помещали в специальные лагеря,[632] расстреливали.[633] Изобретением большевиков стала система заложничества, когда за «преступления» солдат, офицеров и т.д. отвечали их невинные родственники. При подавлении антибольшевистских восстаний красные каратели использовали тактику выжженной земли, уничтожали деревни, разоряли города, убивали женщин и детей. Политический террор способствовал сохранению власти в руках большевиков, но снижал их авторитет в массах, обусловливал усиление социальной напряженности в стране.

Политика «военного коммунизма» распространилась и на сферу культуры. В этой области был взят курс на культурную революцию, на борьбу с буржуазной идеологией и пропаганду коммунистического мировоззрения. Руководство культурной жизнью страны осуществлял Народный комиссариат просвещения во главе с А.В.Луначарским. Коммунистическая идеология пропагандировалась по нескольким каналам. Видное место занимало агитационно-массовое искусство, организация революционных массовых празднеств и театральных представлений на улицах и площадях, оформление агитпоездов, агитпароходов, выпуск политических плакатов, производство фарфоровой посуды с изображением революционных надписей и рисунков. Население получало революционные имена, такие как Вилен, Октябрина, Марлен, Искра и т.д., носило особые виды одежды с присутствием красного цвета. В центре идеологической пропаганды большевиков находилась система образования. Школы должны были отказаться от старых традиций. В учебных заведениях отменили изучение Закона Божьего, древних языков, произведений многих дореволюционных писателей (А.Пушкина, Л.Толстого и др.). Ввели новые учебники, пропитанные, начиная с букварей, революционным содержанием. Прием в высшие учебные заведения стал бесплатным, но принимали преимущественно рабочую молодежь, отменив для нее экзамены и обязательность аттестата о среднем образовании. С 1919г. в вузах открыли рабфаки. Автономию вузов отменили, поставили под контроль Народного комиссариата просвещения. Многие профессора университетов и институтов были арестованы и высланы за границу. Большевики обязали обращаться теме революции профессиональных деятелей искусства. Многие представители творческой интеллигенции, недовольные приходом к власти большевиков, эмигрировали. Других деятелей искусства большевики репрессировали. Однако определенный слой интеллигенции искренне поверил и воспринял идеи большевизма, помогал в пропаганде пролетарского мировоззрения. Навеянные революцией образы воплотились в картинах Ю.Анненкова, Б.Кустодиева, К.Петрова-Водкина, К.Юнона. Символами пролетарского направления в архитектуре стали памятники «Борцам революции на Марсовом поле в Петрограде» Л.Руднева, «Башня III Интернационала» В.Тотлебена и др. Создали десятки скульптурных памятников Марксу, Энгельсу, Робеспьеру, Марату, Степану Разину, Советской Конституции. Первым советским спектаклем стала «Мистерия-Буфф» В.Маяковского. Одновременно начался процесс ликвидации дореволюционных памятников архитектуры и скульптуры, велась борьба с религией, пропагандировался атеизм. Благодаря чрезвычайным мерам во всех сферах общественной жизни большевики удержали власть в своих руках. Однако, политика «военного коммунизма» как быстрый способ построения социалистического общества себя не оправдала, и коммунисты приступили к поиску новых путей его создания.

В 1921 - 1928 гг. в Советском государстве реализовывалась нэповская концепция социализма. Целесообразность новой экономической политики стала предметом острейших дискуссий внутри большевистского руководства. Левые коммунисты во главе с Л.Д.Троцким выступили противниками НЭП. Они призывали к новым революционным штурмам, чтобы приблизить мировую революцию. Правые коммунисты, представленные Н.И.Бухариным, видели в НЭП средство постепенного врастания государства диктатуры пролетариата в социализм. Ленин занимал промежуточную позицию. В начале 1920-х годов он рассматривал НЭП как временное отступление перед капитализмом для восстановления народного хозяйства. В конце жизни Ленин пересмотрел свое прежнее отношение к НЭП. Он заявил, что эта политика принята «всерьез и надолго», рассматривал новую экономическую политику как путь строительства социализма через торговлю, кооперирование, хозрасчет, развитие промышленности по типу капиталистических монополий и др. Данные споры нашли отражение в противоречивости и неоднозначности тенденций механизма НЭП. Новая экономическая политика состояла из двух противоречивых элементов, рыночно-капиталистических и административно-социалистических. Введение рыночных элементов НЭП началось с деревни. Были внесены изменения в налоговую политику. X съезд РКП (б), состоявшийся в марте 1921, принял решение «О замене продовольственной разверстки продовольственным налогом».[634] Налог был в два раза меньше продразверстки, фиксировался по объему и сообщался крестьянам до начала посевных работ. Это был первый шаг государства навстречу крестьянам. Оставшиеся после сдачи налога продукты, крестьянину первоначально предложили обменивать на промышленные товары через кооперацию. Это означало сохранение верности прежнему курсу государства на безденежный товарообмен. Однако данная идея оказалось утопией. Нехватка промышленных товаров, организационная слабость кооператоров, голод и т.д. вызвали стихийное возникновение торговли. В октябре 1921г. В.Ленин публично признавал, что «с товарообменом не вышло», вместо него «получилась обыкновенная купля-продажа» и восстановление частной торговли неизбежно. Летом 1921г. был принят декрет ВЦИК, по которому каждому гражданину, достигшему 16 лет, разрешалось после получения лицензии организовывать торговлю в общественных местах, на рынках и базарах. Тем самым большевики сделали еще один шаг по пути отступления от принципов нерыночной экономики. Земельный кодекс РСФСР 1922г. дал крестьянам право свободного выбора форм землепользования. Власть перестала насаждать в деревне госхозы, поощряла потребительскую, промысловую и кредитную формы кооперации, в которые объединялись зажиточные крестьяне, производящие товарную продукцию. Беднота создавала производственные кооперативы в форме товариществ по совместной обработке земли, артелей и коммун. В 1925г. в кооперативах состояло 25% крестьян, а в 1928г. уже 55%. В середине 1920 годов их доля составляла 44% розничного товарооборота.[635] Однако главной формой землепользования стали единоличные хозяйства, дававшие 98,5% всей продукции, произведенной в деревне.[636] Была также узаконена аренда земли и применение в деревне наемного труда. НЭП предполагал возрождение капиталистического предпринимательства и в промышленности. Частным лицам разрешалось открывать или брать в аренду мелкие и отчасти средние предприятия. Уже к концу 1922г. в руках государства осталось только 1/3 ранее национализированных предприятий.[637] Допускалось, также, создание смешанных акционерных обществ с участием государственного и частного капитала,[638] сдача хозяйственных объектов в концессии иностранцам. В годы НЭП иной стала и государственная промышленность. Работа государственных предприятий была перестроена в значительной степени на коммерческих и капиталистических началах. Их деятельность основывалась на хозрасчете, конкуренции, самоокупаемости, самофинансировании.. В период «военного коммунизма» предприятия все необходимое для производства получали от государства, а в годы НЭП они хозяйствовали самостоятельно, сами закупали сырье, производили и сбывали продукцию, получали прибыль, часть которой отдавали государству, а часть направлять на дальнейшее развитие производства. В феврале 1922г. в государственном секторе промышленности были отменены трудовые мобилизации и введен свободный найм рабочей силы. Натуральная оплата труда[639] уступила место денежному вознаграждению. Рабочие стали получать заработную плату в зависимости от своей квалификации и количества произведенной продукции. Уравнительная оплата упразднялась. Под давлением рынка менялись методы управления промышленностью. Началась децентрализация руководства экономикой. Управление от главков (т.е. отделов ВСНХ) переходит к территориально-отраслевым объединениям (трестам и синдикатам), построенным по образцу капиталистических монополий.

Важнейшим направлением НЭП стала, проведенная под руководством наркома финансов Г.Сокольникова, финансовая реформа. Она была направлена на возрождение денежной системы, распавшейся в годы «военного коммунизма». Был восстановлен Госбанк, создавались частные и кооперативные банки, кредитные и страховые товарищества Другим направлением финансовой реформы стало регулирование денежной массы через систему налогов. Главным был подоходный налог, который платили все граждане страны и прогрессивный для тех, кто имел дополнительные доходы. Для частника-торговца существовал единый промысловый налог, для крестьян - один прямой и несколько косвенных сборов. Денежно-налоговая реформа оздоровила финансовую обстановку в Советском государстве. Обесценившиеся советские знаки, вытеснялись конвертируемой валютой - червонцем. Рыночные элементы НЭП благотворно отразились на советской экономике. К середине 1920-х г. было восстановлено народное хозяйство и созданы условия для его дальнейшего подъема. Вместе с тем, рыночная экономика не отвечала представлениям большей части населения и большевиков о социализме. Многие видели в НЭП только средство выхода из кризиса. Поэтому и в годы проведения новой экономической политики государство контролировало народное хозяйство, не допускало в нем полной свободы рыночных отношений. Классово сориентированной была аграрная политика большевиков. Поддерживались хозяйства бедняков и середняков, тормозилось развитие деревенского предпринимательства. Зажиточных крестьян, как и в предшествующие годы, рассматривали как «классовых врагов». Поэтому к ним применялась особая налогово-кредитная политика, ущемлялись их интересы при распределении земель. В годы НЭП в основном сохранялись традиционно высокие цены на промышленные товары, что нарушало эквивалентный обмен между городом и деревней. Таким образом, НЭП в полной мере не стимулировал сельскохозяйственное производство. Классовая направленность аграрной политики снижала заинтересованность крестьян в развитии своих хозяйств, в сдаче зерна государству по продналогу. Это в свою очередь приводило к кризисам хлебозаготовок. В 1923г. разразился «кризис сбыта», обусловленный ростом цен на промышленную продукцию, ставшую недоступной для крестьян. Следствием стало припрятывание хлеба крестьянами и крестьянские восстания. Власти снизили цены, ввели денежное обложение крестьян, расширили права на аренду земли. В 1925г. возник новый кризис, когда правительство директивно установило цены на хлеб намного ниже рыночных. Крестьяне объявили бойкот продукции составлял только 1% от всего производства страны. Незначительность доли иностранцев в советской промышленности объяснялось отсутствием в СССР концессионного законодательства, ущемлением прав концессионеров со стороны государства, политической подозрительностью по отношению к гражданам из-за рубежа и т.д.

По мнению многих историков одна из причин краха нэповской государственным заготовительным организациям, продавали хлеб частным закупщикам или придерживали его до лучших времен. В итоге директивные цены отменили. Очередной кризис хлебозаготовок 1928г. стал поводом для свертывания НЭП. Прямым следствием подобной аграрной политики стало снижение во второй половине 1920-х гг. товарности крестьянских хозяйств и стагнация сельскохозяйственного производства. Советская власть настороженно относилась к рыночным отношениям и в торговле. В годы НЭП государство сохранило монополию на внешнюю торговлю. Государственный сектор преобладал во внутреннем оптовом товарообороте. Со временем частник был вытеснен из розничной торговли. В 1923г. доля частного сектора в розничном товарообороте составляла 75%, в 1925г. - 40,7%, то в 1928г. - только 25,9%. Еще меньше возможностей для проникновения частного сектора было в промышленности. Денационализация промышленности охватила в основном мелкие и частично средние предприятия, вырабатывающие товары массового потребления. Капиталистический сектор интенсивно рос в пищевой, текстильной, швейной, кожевенной, мукомольной, маслобойной, махорочной отраслях. До 70% частных промышленных предприятий находилось в центральных губерниях РСФСР, а открытие их в национальных окраинах государством сдерживалось. Кроме того, государство сохранило за собой всю крупную промышленность[640]. Целые отрасли и подотрасли были обобществлены в рамках 79 общесоюзных, 90 республиканских и 300 местных трестов. Постепенно власть отступила от первоначальных установок на введение в государственной промышленности хозрасчета. Правилом стало вмешательство ВСНХ в текущую хозяйственную деятельность предприятий, введение принудительных цен, присваивание и директивное распределение доходов и т.д. С конца 1923г. частник из индустрии посредством налоговой политики и методами политического давления постепенно выдавливается. Таким образом, подлинного восстановления и возрождения предпринимательства в отечественной промышленности так и не произошло. Не получило должного развития в СССР и иностранное предпринимательство. По Декрету 23 ноября 1920г. предусматривалось широкое привлечение в экономику иностранного капитала.[641] На практике Советская власть проникновение в промышленность частников-иностранцев ограничивала. В конце 1920-х гг. удельный вес иностранной концессионной модели социализма заключалась в том, что власти 1920-е годы ограничились экономическими реформами, не затрагивая политическую сферу. Данное утверждение не соответствует реальным событиям. В 1920-е гг. по сравнению с периодом «военного коммунизма» власть сделала некоторые шаги в направлении демократизации общества. Допускались широкие дискуссии о стратегическом и тактическом курсах развития страны,[642] о демократизации общественной жизни, о роли и задачах профсоюзов[643] и самой партии.[644] Несколько «оживилась» деятельность Советов, сокращено число лиц, лишенных избирательных прав, смягчена процедура выборов. Демократизировалась профсоюзная жизнь. В 1922 - 1923 гг. было восстановлено добровольное членство и выборность руководящего состава. В круг функций профсоюзов официально включили защиту интересов трудящихся, их участие в управлении экономикой и в разрешении трудовых споров вплоть до организации забастовок. В годы НЭП расширились возможности для формирования правовых основ общественной жизни. Приняли Гражданский, Уголовный, Земельный кодексы, Кодекс Законов о труде, провели судебную реформу. ВЧК преобразовали в ГПУ (Главное политическое управление), наделив его конституционными правами. Упразднялись революционные трибуналы, вводились прокуратура и адвокатура, учреждались народный, губернский и Верховный суды. Значительная часть людей, пострадавших от репрессий в годы военного коммунизма, была освобождена из заключения. В эти годы Советская власть занималась и национальным вопросом. 30 декабря 1922г. на новых принципах было создано союзное государство - Союз Советских Социалистических Республик. СССР рассматривался как добровольное объединение суверенных и равноправных республик,[645] основные принципы которого были закреплены в Конституции СССР 1924г.[646] К компетенции союзных органов отнесли финансы, внешнюю торговлю, транспорт, вопросы обороны и охраны границ, внешнюю политику. К ведению республик - внутренние дела, юриспруденцию, местную промышленность, образование и культуру. Вместе с тем действия Советской власти по демократизации общества были непоследовательными и противоречивыми. С демократизмом и плюрализмом политической жизни были несовместимы борьба с инакомыслием, устранение остатков демократических партий, линия на дальнейшую концентрацию власти в руках компартии. Имевшие место в правящей партии дискуссии несколько ослабляли советский режим, но не снижали темпов его движения к тоталитаризму. Несмотря на некоторое расширение полномочий Советов, их деятельность ограничивалась директивами партийных органов. Конституция 1924г. лишала избирательного права лиц, использовавших наемный труд, церковнослужителей, душевнобольных, бывших полицейских и т.д. Шло ограничение гражданских прав крестьян. Горожане избирали в Советы в 5 раз больше депутатов, чем крестьяне. Партийные органы следили за политической благонадежностью избирателей и избираемых, регулировали их состав, вычеркивали из списков самых активных, самостоятельных крестьян и горожан. Особое внимание уделялось политическим противникам большевиков. В 1922г. были закрыты легально издававшиеся газеты и журналы левых социалистических партий. В этом же году состоялся первый при Советской власти политический процесс над 47 лидерами правых эсеров, которых обвинили в террористической деятельности.[647] Последние группы правых эсеров и меньшевиков были ликвидированы к середине 1920-х годов. С политической оппозицией большевистскому режиму было покончено навсегда. Противоречия в политической жизни СССР 1920-х гг. проявлялись и в правовой сфере. С одной стороны декларировалось стремление поставить общество в рамки закона, с другой - в законодательстве преобладало классовое содержание и революционная целесообразность. Особое место отводилось ГПУ, которое контролировало политические настроения населения. Его секретные сотрудники выявляли и изолировали активных противников большевистского режима. В 1920-е укрепились позиции большевиков в профсоюзах. Идею подлинной независимости профсоюзов отстоять не удалось. Профсоюзы в 1920-е гг. не столько защищали интересы трудящихся, сколько проводили партийную линию на производстве. Одновременно принимались меры по укреплению самой большевистской партии, по ликвидации в ней многообразия мнений, всяческих дискуссий и споров. Начало положил X съезд РКП (б) в 1921г. Он принял резолюцию «О единстве партии», осудил «антимарксистские» оппозиционные взгляды и запретил создание фракций и групп в партии. На основе проверки идейной устойчивости была проведена очередная «чистка» рядов партии и численность РКП (б) уменьшилась на 25%. После смерти Ленина в партии развернулась борьба за лидерство, которая завершилась к концу 1920-х гг. победой И.Сталина[648]. Этот партийный руководитель сыграл особую роль в установлении в стране тоталитарного режима. Еще весной 1922г. в партии был учрежден пост Генерального секретаря ЦК РКП (б), который получил И.Сталин. Под его руководством была унифицирована структура партийных комитетов, усилена внутрипартийная централизация, омолодился состав партии. Занимаясь кадрами, И.Сталин расставил в центре и на местах преданных ему людей. Используя марксистскую фразеологию, он натравливал против своих соперников партийные массы, сталкивал между собой политических противников и последовательно отстранил их от власти. Таким образом, уже в конце 1920-х гг. был заложен камень в фундамент культа личности И.Сталина и окончательной победы тоталитаризма.

В годы НЭП усилилась демократическая направленность культурных процессов. Был взят курс на реализацию принципа политехнизации школы, на обеспечение бесплатного образования и развертывание широкой сети учебных заведений, на приобщение к культуре и просвещению народа. К концу 1920-х годов грамотность населения по сравнению с 1913г. выросла с 31% до 50%. В начале НЭПа в творческой среде была несколько ослаблена цензура. Существовали различные научные школы и направления.[649] Достаточно богатой и разнообразной была художественная жизнь. Имело место существование таких различных направлений в искусстве как Пролеткульт, с одной стороны, и авангардизм, футуризм, конструктивизм, «Серапионовы братья», «Левый фронт», с другой.[650] Создавалось множество новых театров, театральных студий разнообразных художественных стилей. На их сцене ставились и классические произведения, и пьесы драматургов на революционные темы. Наличие плюрализма в культурной жизни страны было одним из достижений времен НЭП. В то же время основной линией культурной политики большевиков оставалась ее пролетаризация. В эти годы под контроль Советской власти окончательно была поставлена система образования. В 1921г. упразднили автономию высших учебных заведений. Профессора и преподаватели, не разделявшие коммунистических убеждений, властью увольнялись. С целью обеспечения университетов и институтов пролетарской интеллигенцией был создан институт Красной профессуры. Доступ к высшему образованию выходцам из непролетарских слоев был ограничен. В высшие учебные заведения зачислялись преимущественно представители рабоче-крестьянской молодежи. Обязательными для изучения в высших учебных заведениях стали «Исторический материализм», «История пролетарской революции», «История Советского государства». Коренной реформе подверглась система школьного образования. Полностью были пересмотрены школьные программы. Они ориентировали на формирование у детей «классового подхода» к оценке прошлого и настоящего. Так, систематический курс истории был заменен обществоведение