Экологические проблемы крупного города.

Можно выделить три важнейших аспекта экологических проблем крупных городов:

- экологическая безопасность жителей;

- воздействие крупных городов на окружающую среду на глобальном и региональном уровнях;

- использование природных ресурсов для функционирования.

Можно выделить следующие экологические проблемы крупных городов:

1. Уплотнение грунтов и подтопление: насыпи уплотняют подстилающие их грунты, увеличивают их влажность в результате прекращения свободного испарения и сведения растительного покрова. Перегрузка верхних частей склонов насыпями или подрезка нижних частей склонов приводит к нарушению равновесного состояния склонов и может вызвать оползни, обвалы, овражную эрозию, заболачивание у оснований склонов и т.д. Ликвидация естественного дренажа (засыпка оврагов и долин) ослабляет подземный сток и в ряде случаев приводит к повышению уровня грунтовых вод, разрастанию водонасыщенных зон. Подтоплению способствуют утечки воды из городской сети, интенсивные поливы улиц, газонов и бульваров, а также перераспределение снега в процессе его уборки. Подтопленными считаются территории, на которых уровень грунтовых вод залегает не глубже 3 м от поверхности, т.е. достигает глубин расположения большинства подземных коммуникаций, подвалов зданий.

2. Оседание местности вследствие откачки грунтовых вод, их загрязнение: интенсивная откачка подземных артезианских вод и ограниченное их пополнение из-за инфильтрации поверхностных вод ведёт к образованию под большими городами воронок, что создаёт опасность провалов, приводит к деформациям зданий.

3. Городские почвы (урбозёмы): особый вклад в ухудшение химических свойств почв вносят «снегосгоны» – применение зимой солей в целях быстрого освобождения дорожных покрытий от снега. Благодаря повышенному поступлению из атмосферы карбонатов кальция и магния городские почвы имеют и повышенную щёлочность (их рН достигает 8-9), они обогащены также сажей. Городские почвы имеют повышенное содержание тяжёлых металлов, которое в 4-6 раз превышает фоновое.

4. Эрозионные процессы: вдоль трасс подземных коммуникаций и в толщах насыпных грунтов активизируются процессы размыва и суффозии (вынос мелких минеральных частиц породы фильтрующейся через неё водой), планировка склонов оживляет оползневые процессы. В Н.Н. оползнями неоднократно разрушались дороги, трамвайные пути, здания. Причиной линейной эрозии в городах часто становятся неисправности водопроводов и большой поверхностный сток

5. Мезоклимат города: в безветренные дни над крупными городами на высоте 100-150 м может образовываться слой температурной инверсии, который задерживает загрязнённые массы воздуха над территорией города. Из-за малой прозрачности атмосферы крупные города умеренной зоны по количеству получаемого солнечного света (инсоляции) как бы смещены на несколько градусов к северу, а по тепловому режиму атмосферы (особенно летом) – на несколько градусов как бы сдвигаются к югу. Во всём мире в крупных городах солнечная радиация за последнее столетие уменьшилась на 10-30 %. Особенно значительно снизилось поступление ультрафиолетовой радиации, что приводит к росту содержания в воздухе болезнетворных бактерий. В городах растения часто испытывают недостаток в почвенной влаге из-за стекания её в канализационную сеть.

6. Атмосферное загрязнение: пыль – основной загрязнитель городского воздуха. Первое место по токсичности среди сернистых загрязнений городского воздуха занимает сернистый ангидрид, образующийся при сжигании угля, мазута и газа. В целом выбросы автотранспорта значительно более токсичны, чем выбросы от стационарных источников. Наряду с угарным газом, окисями азота и сажей (от дизельных двигателей), автомобиль выделяет в окружающую среду более 200 веществ и соединений, в число которых входят тяжёлые металлы (свинец), бензапирен, обладающий канцерогенным действием, летучие углеводороды.

7. Водоснабжение и загрязнение вод: города, расположенные в бассейнах сравнительно небольших рек имеют проблемы не только с водой, но и с её очисткой. Малые реки, пересекающие крупные города, не в состоянии справиться с загрязнением, которое распространяется на десятки и сотни километров вниз по течению, особенно если они подпружены бассейнами и дамбами, улучшающими судоходство, но препятствующими самоочищению водоёмов. Зачастую канализационные сети крупных городов находятся в ветхом состоянии и представляют серьёзную экологическую опасность. Водные объекты в черте городов настолько загрязнены, что представляют угрозу для здоровья населения. Большую опасность представляет загрязнение подземных вод нефтепродуктами из-за их утечек из трубопроводов и резервуаров, заглублённых в грунт без надлежащей электрохимической защиты металла. В результате длительного контакта труб и поверхностей резервуаров с подпочвенной влагой происходит коррозия металлов.

8. Видеозагрязнение: зрительное загрязнение охватывает визуальную среду – архитектуру, цветовую гамму зданий, ландшафты, озеленение, рекламу, витрины, чистоту улиц, лозунги. По данным Всемирной организации здравоохранения, процессы урбанизации ведут к неуклонному росту психических заболеваний. Важно учитывать принципы видеоэкологии при строительстве офисов, банков и т.д. В архитектуре крупных городов наблюдаются тенденции обеднения историко-культурной среды.

9. Шумовое загрязнение: серьёзным фактором, ухудшающим жизненную среду большого города, является шум, который порождается городским транспортом и уличной толпой. В городах на долю транспорта, и в первую очередь автомобильного, приходится подавляющая (до 70-90 %) часть шумового загрязнения окружающей среды. Организм часто реагирует на шум на бессознательном уровне, но всё равно такое воздействие вызывает повышенную психическую напряжённость. У человека постепенно снижается слух, повышается кровяное давление, развиваются неврозы, проявляется повышенная агрессивность. Шум интенсивностью свыше 60 дБА превышает допустимые нормы. Особенно он повышен вблизи аэропортов и вдоль крупных автомагистралей.

10. Электромагнитное загрязнение: из-за высокой концентрации объектов инфраструктуры крупные города весьма подвержены электромагнитному загрязнению, которое возникает вблизи линий электропередач, стационарных и мобильных средств связи, промышленных объектов. Электросмог ухудшает работу клеточных и молекулярных биологических структур, под их влиянием может развиться даже катаракта хрусталика глаза.

11. Промышленные и твёрдые бытовые отходы: наиболее перспективным способом решения проблемы утилизации мусора становится комплексная переработка городских отходов – органическая масса используется для получения удобрений, из текстильной и бумажной макулатуры делается новая бумага, металлолом направляется в переплавку. Основной проблемой в переработке остаётся сортировка мусора и разработка технологических процессов. Но в городских отходах много и веществ, опасных для окружающей среды.

12. Состояние природного комплекса: большую роль в снижении устойчивости экосистем города вносят атмосферные загрязнения, воздействующие как на растения в целом, так и на отдельные элементы природного комплекса. Под влиянием загрязнения в зелёных частях растений уменьшается содержание хлорофилла, наблюдается поражённость хлорозом, проявляющаяся в изменении цвета зелени на жёлтый и охристый; более сильное поражение вызывает некроз тканей, при этом листья растений покрываются пятнами красно-бурого, коричневого цвета или лишаются участков тканей. Одной из причин гибели деревьев является применение противогололёдных реагентов. Из-за солёной корки на поверхности почвы посадка в грунт молодых деревьев не даёт положительных результатов. В листьях растений происходит накопление различных химических элементов. В загрязнённом воздухе замедляются процессы фотосинтеза, что снижает прирост побегов у городских деревьев.

Для справки – экологические проблемы Нижнего Новгорода: Нижний Новгород, как любой другой крупный промышленный центр, характеризуется относительно высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, связанным с выбросами от автомобильного транспорта (83 %) и объектов промышленности.

Загрязнены подземные воды, малые водоёмы, основные источники водозабора — Ока и Волга подвержены сильному антропогенному воздействию. Из-за построенных ГЭС и сброса сточных вод в районе города в Волге наблюдается высокая бактериальная загрязнённость, что не позволяет использовать её для рекреационных целей и вынуждает хлорировать питьевую воду повышенными дозами, что приводит к повышенному образованию канцерогенных хлорорганических соединений. Выбросы сточных вод химической промышленности Дзержинска находятся в нескольких километрах выше автозаводского и нагорного водозаборов (устье р. Волосянихи, в 12 км выше автозаводского водозабора).

Со всех сторон город окружён промышленными центрами с большими объёмами выбросов загрязняющих веществ.

Для борьбы с незаконными свалками с 2006 года ведётся работа по созданию экологической милиции. С соответствующим ходатайством в МВД РФ о включении области в пилотный проект обратилось правительство области. В 2008 году утверждена штатная численность экологического подразделения в структуре милиции общественной безопасности.

С 2007 года, в целях дальнейшего перехода на раздельный сбор мусора, производится замена мусорных контейнеров.По состоянию на 2008 год основная часть мусора утилизируется на полигонах, в том числе и на крупнейшем в Европе Игумновском полигоне.

 

Вопрос 68. Организация на федеральном, региональном и местном уровне физической культуры и спорта

Расходы на реализацию федеральных программ развития физической культуры и спорта и региональных программ развития физической культуры и спорта производятся за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, доходов от проведения спортивных лотерей, а также других средств в соответствии с законодательством РФ. Средства федерального бюджета на подготовку и участие спортсменов в Олимпийских играх направляются в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта и Олимпийский комитет России.

ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» Ст. 65 (Финансирование физической культуры и спорта), 66 (Внебюджетные фонды развития физической культуры и спорта)

Государство финансирует физическую культуру и спорт в соответствии с нормативами, утвержденными Правительством РФ и органами власти субъектов РФ.

Финансирование физкультурных и спортивных мероприятий всех уровней может осуществляться из соответствующих бюджетов, а также посредством финансовой поддержки со стороны организаций и спонсоров, пожертвований граждан, осуществления предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом источников.

Поступления средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения бюджетных ассигнований финансирования физической культуры и спорта.

Физкультурно-спортивные объединения содержатся за счет собственных средств. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных физкультурно-спортивных объединений (организаций) по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и оказание услуг; социального заказа на выполнение государственных программ.

Распорядителем федерального бюджета является федеральное агентство по спорту (Фетисов) (РОСТО - Российская оборонная спортивно-техническая организация).

Государственный комитет РФ по физкультуре и спорту является федеральным органом исполнительной власти.

Внебюджетное финансирование физкультуры и спорта.

В целях объединения поступающих из внебюджетных источников средств, направляемых на финансирование мероприятий, связанных с реализацией программ в области физической культуры и спорта, развитием физической культуры и спорта, могут создаваться внебюджетные фонды развития физической культуры и спорта.

Деятельность внебюджетных фондов развития физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Средства внебюджетных фондов могут формироваться за счет:

- части прибыли от спортивных лотерей и спортивных тотализаторов;

- отчислений от сумм, полученных при переходе спортсменов;

- отчислений от продажи табачных и алкогольных изделий;

- спонсорства, благотворительности и меценатства;

- части прибыли от игорного бизнеса;

- иных не запрещенных законом источников.

Внебюджетное финансирование также может осуществляться из:

1. доходов от предпринимательской деятельности спортивных организаций:

2. за сет налоговых льгот (освобождение от земельного налога, снижение налогооблагаемой прибыли на величину спонсорской помощи).