Акты Президента Украины. Институт контрассигнации

Государственная деятельность Президента Украины реализуется через специальные нормативно правовые акты: указы и распоряжения

Указ Президента Украины - это правовой акт, адресованный неопределенного круга юридических и физических лиц, государственных органов и организаций.

Указы Президента Украины могут быть нормативными и ненормативными. К последним относятся, например, указы о назначении конкретного лица на соответствующую должность. Примером нормативного указа Президента Украины может быть Указ «О мерах по повышению ответственности за расчеты с бюджетами и государственными целевыми фондами» от 4 марта 1998 г., Указ «О защите прав собственников земельных долей (паев)» от 21 апреля 1998 г. и др.

Распоряжение Президента Украины - это акт индивидуально организационного характера.

Акты Президента Украины выдаются им самостоятельно или на основе согласия парламента Украины или Кабинета Министров Украины. Акты Президента Украины, изданные в пределах полномочий, предусмотренных пунктами 5, 18, 21, 23 ст. 106 Конституции Украины, скрепляются подписями Премьер-министра Украины и министра, ответственного за акт и его выполнение.

Контрассигнования актов главы государства - скрепление подписью главы правительства и / или окр. члена правительства акта главы гос-ва. Без такой подписи акт недействителен.

Институт контрассигнации, является важной составляющей гос.-правовой практики стран с парламентарными и смешанной республиканской формами гос. правления. Понятие «контрассигнования» иногда употребляется и для обозначения практики скрепление актов глав правительств окр. министрами, имеет место в ряде стран. Такая практика свидетельствует о наличии коллект. ответственности всех членов правительства, основанной на их солидарности за совершенные действия.

Основания и порядок прекращения полномочий Президента Украины.

Полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случае: 1) отставки; 2) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья; 3) смещения с поста в порядке импичмента; 4) смерти.
Статья 109. Отставка Президента Украины вступает в силу с момента провозглашения им лично заявления об отставке на заседании Верховной Рады Украины.
Статья 110. Невозможность исполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья должна быть установлена ​​на заседании Верховной Рады Украины и подтверждена решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного представления Верховного Суда Украины - по обращению Верховной Рады Украины, и медицинского заключения.
Статья 111. Президент Украины может быть смещен с поста Верховной Радой Украины в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления.

Понятие исполнительной власти и ее место в механизме государственной власти.

Исполнительная власть - инструмент защиты и обеспечения интересов гражд. общества и его отдельных членов. Исполнит. вл. занимает особое место в сист. огвУ.:1)оив, в отлич. от ВРУ, действуют на постоянной основе, а не сессионно; 2)они практически реализуют цели и задачи внутр. и внешней политики, сформулир. ВР. 3)срок полном. должностных лиц оив прямо не определяется КУ. Правительство (КМУ) и главных местных гос. администраций слагают полномочия перед новоизбранным ПУ; 4)все органы исп. во. в той или иной ф-ме подконтрольны представительной власти (ПУ, ВРУ, ОМС); 5)оив сост. иерархическую вертикаль: КМУ - министерства, ведомства, гос. комитеты – гос. администрации в областях, районах, городах Киеве и Севастополе.

Кабинет Министров Украины: состав, компетенция и акты.

КМУ явл. высшим органом в системе оив. КМУ ответственен перед ПУ и подконтролен и подотчетен ВРУ в пределах, предусмотренных в статьях 85, 87 КУ.
КМУ в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины.

В состав КМУ входят Премьер-министр У., Первый вице-премьер-министр, три вице-премьер-министра, министры. КМУ в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые являются обязательными для исполнения. Согл. ст. 116 КУ на правительство возложена также следующие полномочия: 1) обеспечение гос. суверенитета и экономической самостоятельности Украины, осуществление внутренней и внешней политики государства; 2) принятие мер по обеспечению прав и свобод человека и гражданина; 3) обеспечение проведения финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования; 4) разработка и осуществление общегосударственной программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины; 5) обеспечение равных условий развития для всех форм собственности, осуществление управления объектами государственной собственности; 6) разработка проекта Закона о Государственном бюджете Украины и обеспечения выполнения утвержденного ВРУ, представление ВР отчета о его исполнении; 7) осуществление мероприятий по обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью; 8) организация и обеспечение осуществления внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела.

 

Порядок формирования Кабинета Министров Украины.

Общая численность членов Кабинета Министров Украины устанавливается ВРУ исходя из его должностного оклада на основании представления о назначении на должности членов Кабинета Министров Украины
Премьер-министр Украины назначается на должность ВРУ по представлению Президента Украины.
По представлению Премьер-министра Украины Президент Украины назначает министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также лиц, которые не возглавляют министерство или другой центральный орган исполнительной власти.
Члены КМУ являются высшими должностными лицами исполнительной власти Украины, на них не распространяется действие закона о государственной службе.
Глава КМУ назначается Президентом Украины по согласию ВРУ (п. 12 ст. 85, п. 9 ст. 106 Конституции Украины).
Членами КМУ могут быть граждане Украины, имеющие право голоса, высшее образование и владеют государственным языком. Не могут быть назначены на должности членов КМУ лица, имеющие судимость, не погашенную и не снятую в установленном законом порядке.
Члены КМУ, кроме Министра обороны Украины и Министра иностранных дел Украины, назначаются на должность ВРУ по представлению Премьер-министра Украины. Министр обороны Украины и министр иностранных дел Украины назначаются на должность ВРУ по представлению Президента Украины, которое вносится не позднее чем на пятнадцатый день после получения предложения коалиции депутатских фракций в ВРУ по кандидатуре на должность Премьер-министра Украины.

Отставка КМУ.

Согл. ЗУ от 07.10.2010 «О Кабинете Министров Украины»:

Статья 12. Отставка КМУ 1. Отставке КМУ принимает ПУ. 2. Отставка КМУ наступает вследствие: 1) принятия ВРУ резолюции недоверия КМУ; 2) принятия ПУ решения об отставке КМУ; 3) отставки Премьер-министра У.; 4) смерти Премьер-министра У.

Статья 13. Отставка КМУ вследствие принятия ВРУ резолюции недоверия

1. ВРУ по предложению не менее одной трети народных депутатов Украины от ее конституционного состава может рассмотреть вопрос об ответственности КМУ и принять резолюцию недоверия КМУ.

2. Вопрос об ответственности КМУ не позднее чем через десять дней после внесения предложения рассматривается на пленарном заседании ВРУ, на которое приглашаются все члены КМУ. Во время рассмотрения вопроса об ответственности КМУ в пленарном заседании ВРУ может принимать участие Президент Украины.

3. Резолюция недоверия КМУ считается принятой, если за это проголосовало >шинство от конституц. состава ВРУ.

4. Принятие ВРУ резолюции недоверия КМУ влечет отставку КМУ.

5. Премьер-министр Украины в связи с принятием ВРУ резолюции недоверия обязан подать ПУ заявление об отставке Кабинета Министров Украины в день принятия ВРУ такой резолюции.

6. Вопрос об ответственности КМУ не может рассматриваться ВРУ более одного раза в течение очередной сессии, а также в течение года после одобрения Программы деятельности КМУ.

Статья 14. Отставка КМУ вследствие принятия ПУ решения об отставке КМУ

1. ПУ имеет право принять решение об отставке КМУ.

2. Премьер-министр Украины обязан подать ПУ заявление об отставке КМУ в день принятия решения ПУ.

Статья 15. Отставка КМУ вследствие отставки Премьер-министра Украины

1. Премьер-министр Украины имеет право заявить ПУ о своей отставке.

2. Премьер-министр Украины освобождается от должности со дня издания ПУуказа об отставке Премьер-министра Украины.

3. Принятия АУ решения об отставке Премьер-министра Украины влечет отставку всего состава КМУ.

Статья 16. Отставка КМУ в случае смерти Премьер-министра Украины

1. Полномочия Премьер-министра Украины в случае его смерти прекращаются со дня смерти, удостоверенной свидетельством о смерти.

2. Прекращение полномочий Премьер-министра Украины в случае его смерти влечет отставку всего состава КМУ.