Тема 8. Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти в РФ.

 

Цель семинарского занятия: уяснение сути, понятия, признаков и места органов государственной власти, смысла и конкретно-юридических форм образования и деятельности органов государственной власти в демократическом государстве; изучение структуры и основных характеристик органов государственной власти РФ.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и признаки органа государственной власти.

2. Принципы федерализма и разделения властей как основа построения системы органов государственной власти в РФ.

3. Система органов государственной власти в РФ.

4. Виды органов государственной власти в РФ и их краткая правовая характеристика. Критерии классификации и особенности формирования.

Дополнительная литература:

1. Бельских К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право, 1997. №3

1. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Органы государственной власти современной России: Учебное пособие. – М., 2003

2. Государственная власти и местное самоуправление в РФ. – Саратов, 1998

3. Лазарев Б.М, Компетенция органов управления. – М., 1972

4. Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития. – М., 1998

5. О концепции разделения властей: история и современность. – М., 1996

6. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права, 1998. №2

7. Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее особенности // Правоведение, 1992. №2

8. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право, 1997. №5

 

Тема 9. Президент Российской Федерации.

Цель семинарского занятия: закреплениелекционного материала, рассматривающего особенности формы правления, систему органов государственной власти, роль и место института Президента в структуре российской государственности; усвоение основных конституционно-правовых признаков, характеризующих статус Президента РФ.

Вопросы для обсуждения:

1. Положение Президента РФ в системе органов государственной власти.

2. Выборы Президента РФ.

3. Полномочия Президента России.

4. Прекращение полномочий Президента РФ.

5. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение обязанностей.

6. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.

Дополнительная литература:

1. Конституция РСФСР 1978 г. с изменениями и дополнениями от 24 мая 1991 г., 21 апреля и 9 декабря 1992 г. // Ведомости Съезда народных де­путатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 776; 1992. № 20. Ст.1084; 1993. № 2. Ст. 55.

2. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР» // Ведо­мости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 7. Ст. 512.

3. Федеральный закон от 10 января 2003 года «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 1 (ч.2). Ст. 11.

4. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 617.

5. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20.Ст. 2112.

6. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22-Ст. 2663.

7. Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. по делу толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 46. - Ст. 5701.

8. Постановления Конституционного Суда РФ: от 11 декабря 1998 г. по делу о толковании части 4 статьи 111 // СЗ РФ. 1998. № 52. Ст. 6447; от 27 января 1999 г. по делу о толковании статей 71 (п. «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) // СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 866; от 6 июля 1999 г. по делу о толковании статьи 92 (части 2 и 3) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3773; от 11 июля 2000 г. по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3118.

9. Кулябин А.И. Президентство - лучшая ли это форма исполнительной власти? / Государство и право. – 1992. - № 8.

10. Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. – 1997. - № 2.

11. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция, политическая практика. – М.: Изд. группа НОРМА—ИНФРА-М, 1996.

12. Окуньков Л.А. Правительство и Президент: грани взаимодействия // Журнал российского права. – 1998. - № 9.

13. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента: Научно-практическое пособие. – М.: Городец; Формула права, 1999.

14. Правовой статус Президента Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М., 1997.

 

Задача №1.

В Центральную избирательную комиссию поступило письмо от психиатра Федорова, в котором он сообщил, что гражданин «К», представивший в Центризбирком документы для регистрации его в качестве кандидата в Президенты России, страдает шизофренией и состоит на учете в психиатрическом диспансере в течение пяти лет. Психиатр Федоров попросил Центральную избирательную комиссию учесть данное обстоятельство и отказать гражданину «К» в регистрации в качестве кандидата в Президенты. В доказательство достоверности сообщаемой информации к письму была приложена ксерокопия амбулаторной карты гражданина «К».

Как Центральная избирательная комиссия должна отреагировать на письмо психиатра Федорова?

Задача №2.

Во время встречи кандидата в Президенты РФ с избирателями его доверенные лица бесплатно раздавали присутствующим в зале гражданам настенные календари с портретом кандидата, а также – майки и кепки с призывом голосовать за него.

Оцените правомерность предвыборной агитации.

Тема 10. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации.

Цель семинарского занятия: усвоение учебного материала о сущности и профилирующих характеристиках отечественной модели парламентаризма, ее особенностях и правовых признаках; уяснение вопросов, касающихся содержания федерального законодательного процесса, основных его стадий, статуса российских парламентариев.

 

Вопросы для обсуждения:

1. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган России.

2. Структура Федерального Собрания.

3. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы.

4. Законодательный процесс.

5. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.

6. Роспуск Государственной Думы.

Дополнительная литература:

1. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

2. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.

3. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

4. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №28. Ст. 3466.

5. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

6. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. (ред. от 24 марта 2006 г.) «Об утверждении Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 635; 2006. № 14. Ст. 1474.

7. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998г. (ред. от 10 марта 2006 г.) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №7. Ст. 801; 2006. № 12. Ст. 1269.

8. Постановления Конституционного Суда РФ:

- от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207;

- от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (частей 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 3), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451;

- от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений статьи 107 // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.

5. Авакьян С.А. Федеральное Собрание — парламент России. – М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999.

6. Горобец В.Д. Парламент России. – М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1999.

7. Парламентское право России / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. – М.: Юристъ, 1999.

8. Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. – М., 1997.

9. Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов / Государство и право. – 1995. - № 12.

10. Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению / Государство и право. – 1997. - № 9.

11. Горобец В.Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания // Государство и право. – 1998. - № 8.

12. Васильев В. Еще раз о формировании Совета Федерации / Российская Федерация. – 1995. - № 8.

 

Задача №1.

Губернатор субъекта РФ решил назначить членом Совета Федерации гражданина «М». Однако депутаты Законодательного Собрания отказались одобрить кандидатуру «М», так как он никогда не проживал и не работал в данном субъекте РФ.

Кто в соответствии с законодательством России может стать членом Совета Федерации?

Задача №2.

Супруга депутата Госдумы, переехавшая с ним в Москву на период осуществления депутатских полномочий, трудоустраиваться не стала. Через четыре года, вернувшись вместе с бывшим депутатом Госдумы на прежнее место жительства, она подала заявление в органы социальной защиты с просьбой назначить ей пенсию по выслуге лет. В заявлении она указала, что до переезда в Москву работала учителем в муниципальной школе, и попросила зачесть четыре года, проведенные в столице, в трудовой стаж.

Правомерна ли просьба супруги бывшего депутата Государственной Думы?

Задача №3.

Депутат Государственной Думы Z был осужден за совершение преступления к двум годам лишения свободы условно. Он написал председателю Государственной Думы заявление, в котором попросил не лишать его мандата депутата, так как совершенное им преступление не относится к тяжким и наказание не связано с реальным лишением свободы.

Может ли быть удовлетворена просьба депутата?

Задача №4.

Государственная Дума, после избрания которой прошло 5 месяцев, трижды отклонила представленные Президентом кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации.

Вправе ли в этом случае Президент распустить Государственную Думу и назначить новые выборы?