Доля проб почвы, не отвечающей гигиеническим нормативам

по паразитологическим показателям в селитебной зоне, %

таблица 4.7

	2010г.	2011г.	2012г.
г. Челябинск
Область	1,35	1,1	0,8
УрФО	1,5

 

Несмотря на стабильные за последние годы показатели паразитологического загрязнения почвы, проблема поддержания качества почвы на существующем уровне, а в дальнейшем – ее улучшения, является актуальной.

Почва является одним из основных факторов передачи геогельминтозов (аскаридоз, трихоцефалез, токсокароз, трихостронгилоидоз).

Среди геогельминтозов аскаридоз является одним из самых распространенных.

В 2012г. заболеваемость населения аскаридозом увеличилась на 4% по сравнению с 2011г. Всего зарегистрировано в 2012г. – 130 случаев аскаридоза (11,50 на 100 тыс. населения) против 121 случая в 2011г. (11,06). Показатель заболеваемости среди детей до 17 лет превысил заболеваемость среди взрослого населения в 7,8 раз и составил соответственно 40,27 и 5,18 на 100 тыс. населения. По сравнению с 2011г. заболеваемость аскаридозом среди детей до 17 лет увеличилась в 1,06 раза, среди взрослых снизилась в 1,09 раза.

В городе сохраняются истинные очаги аскаридоза. На 01.01.2012г. на учёте состояло 17 микроочагов аскаридоза, в течение года взято на учёт 14 новых микроочагов (2011г. - 9), в которых пролечено 80 человек, снято с учета 10 очагов, остался на учете на 01.01.2013г. – 21 микроочаг. Наибольшее число микроочагов аскаридоза регистрируется, как и в предыдущие годы, в Советском районе г.Челябинска.

Эпидемическая ситуация при аскаридозе зависит от санитарного состояния территории и от загрязненности яйцами гельминтов плодоовощной продукции и почвы. Обсемененность яйцами гельминтов почвы в 2012г. составила 1,8% (2011г. - 0,4%), в том числе в микроочагах аскаридоза – 10% (2011г. - 1,0%). В 2012г. исследовано 45 проб овощей, столовой зелени, яйца гельминтов не обнаружены (2011г. - не обнаружены).

Серьезного внимания заслуживает проблема токсокароза. В 2012г. заболеваемость населения токсокарозом увеличилась на 19% по сравнению с 2011г. Всего зарегистрировано 69 случаев токсокароза (6,11 на 100 тыс. населения) против 56 случаев в 2011г. (5,12). Показатель заболеваемости среди детей до 17 лет в 6,3 раз превышает показатель заболеваемости взрослого населения и составил соответственно 19,64 и 3,13 на 100 тыс. населения. Проблема токсокароза остается за счет поддержания высокой численности собак в городе при несоблюдении правил их содержания, отсутствии мер дезинвазии их экскрементов, что приводит к массовой циркуляции возбудителя в окружающей среде.

Качество почв на территории населенного пункта определяется организацией плановой санитарной очистки.

В г.Челябинске плановая санитарная очистка организована, на 2118 контейнерных площадках выставлено порядка 9991шт. контейнеров при нормативе 10000шт. В 2012г. дополнительно выставлено 212 шт. контейнеров.

Процент охвата плановой санитарной очисткой домов частного сектора - 80% (2011г. - 90%).

Создан рынок предприятий, осуществляющих на конкурсной основе перевозку твердо-бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора от контейнерных площадок до городской свалки ТБО.

В вопросах организации плановой санитарной очистки в городе имеется ряд недостатков: городская свалка ТБО не отвечает экологическим и гигиеническим требованиям; регистрируются случаи несвоевременного вывоза с контейнерных площадок крупногабаритных отходов; нарушение требований санитарных правил размещения контейнеров для сбора ТБО вблизи жилых домов.

Организация мониторинговых наблюдений за качеством и безопасностью почвы

Наблюдения за качеством и безопасностьюпочвыпроводились в 14 мониторинговых точках на территории 7 районов города по следующим веществам и химическим соединениям: кадмий, марганец, медь, мышьяк, никель, ртуть, хром, свинец и цинк. Мониторинг проводился на основании результатов исследований 3-х проб, отобранных в теплое время года. Анализ результатов исследований почвы по мышьяку, кадмию, свинцу, цинку, марганцу, показал превышения гигиенических нормативов в следующих мониторинговых точках.

Количество превышений ПДК в МТ г.Челябинска

таблица 4.8

Адрес МТ	2010г			%
Парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина				11,1
Ул.Витебская, 15				11,1
Ул. Новороссийская, 8а				18,5
Ул. Энергетиков				12,3
Ул. Румянцева, 2				19,7
Ул. Румянцева, МСЧ ЧМК				9,8
Ул. Горького, 28				30,9
Детский парк им. Терешковой				24,7
Пр. Победы, 113				19,7
Перекресток улиц 250 лет Челябинска и С. Юлаева				9,8
Гор.сад им. Пушкина				27,1
Ул. Сулимова				7,4
Комсомольский пр.,94	-			4,9
Пр. Победы, 198				12,3

На протяжении исследуемого периода наиболее высокий удельный вес нестандартных проб регистрировался в следующих МТ:

· №48 -Ул. Горького, 28 (Тракторозаводский район, территория ГКБ№8);

· №24 – Городской сад им. Пушкина (Советский район);

· №19 -пр.Победы,113 (Калининский район, территория сквера).

Наиболее распространенными «загрязнителями» по частоте превышений 2012г. являются: мышьяк, цинк, свинец.

 

Исследуемые вещества, превышающие ПДК в МТ г. Челябинска в 2012г.

таблица 4.9

Адреса МТ	мышьяк	цинк	свинец	кадмий	марганец
Парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина	++		+
Ул.Витебская, 15	++
Ул. Новороссийская, 8а	+++	+	+
Ул. Энергетиков	++	+	+
Ул. Румянцева, 2	+	++
Ул. Румянцева, МСЧ ЧМК	++	+
Ул. Горького, 28	+++	++	++	++	++
Детский парк им. Терешковой	++	+	+	+
Пр. Победы, 113	+++	++	++		+
Перекресток улиц 250 лет Челябинска и С. Юлаева	+
Парк им. Пушкина	+++	++	+++	+
Ул. Сулимова	+
Комсомольский пр.,94	+
Пр. Победы, 198	++			+
ранг

+++ - во всех пробах

 

Нарушений гигиенических нормативов по меди, хрому (IV), никелю в 2012г. в пробах не зарегистрировано.

В 2010-2011г.г. отмечены превышения никеля в 3-х мониторинговых точках города: на проспекте Победы, 113 и в детском парке им. Терешковой, в парке им. Пушкина. В 2012г. – никель соответствует нормативам во всех отобранных пробах.

В МТ на ул. Новороссийской и парке им. Терешковой отмечены превышения фоновых значений кадмия; в МТ на ул. Энергетиков, ул. Румянцева (Каштак), пр. Победы, 113 и парке Пушкина превышены фоновые нормативы ртути.

Анализ результатов бактериологических исследований показал, что в 2012 г.:

- во всех МТ города в почве выявлено превышение индекса БГКП (бактерии группы кишечной палочки);

- в двух точках превышение индекса энтерококков (ул.Витебская, парк им. Гагарина).

Яйца гельминтов не обнаружены.

 

 

Развитие природнОГО КОМПЛЕКСА, озелененных

Территорий, ГОРОДСКИХ лесов

Зеленые насаждения являются важнейшим элементом ландшафтного комплекса города. Совокупность всех озелененных территорий раннего назначения и вида, расположенных в пределах городской черты, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности составляют зеленый фонд города.

Общая площадь зеленых насаждений в городе Челябинске – 12215 га, что составляет 111 м2/чел – один из лучших показателей среди городов УрФО.

Общая площадь зеленых насаждений включает в себя:

- зеленые насаждения общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары);

- зеленые насаждения ограниченного пользования (внутри жилой застройки, стадионы, промышленные площадки, коллективные сады);

- памятники природы Челябинской области (Челябинский городской, Каштакский боры);

- земли специального назначения (питомники, кладбища, защитные полосы вдоль ж/д и шоссе).

Высадка зеленых насаждений на территории города производится в соответствии с Инструкцией по созданию и содержанию зеленых насаждений в городе Челябинске утвержденной Постановлением Главы города Челябинска от 02.12.2004 № 2200-п (далее – Инструкция). Согласно Инструкции приемка работ по озеленению осуществляется заказчиком (инвестором) у исполнителя работ по озеленению по достижении приживаемости высаженных деревьев и кустарников. По результатам составляется акт приемки выполненных работ установленной формы. В соответствии с Гражданским Кодексом РФ, в дальнейшем организация, высадившая деревья, несет гарантийные обязательства в пределах срока, установленного контрактом между заказчиком (инвестором) и исполнителем работ по озеленению и, в случае гибели зеленых насаждений, производит их замену.

Мероприятия программы «Развитие улично-дорожной сети города Челябинска» направлены на улучшение пропускной способности улично-дорожной сети города, что позволило значительно снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта – основным загрязнителем атмосферного воздуха. По данным доклада Госкомгидромета России город Челябинск впервые покинул печально известный список городов с наиболее высоким уровнем загрязнения.

В 2012 году работа Администрации города Челябинска в области охраны окружающей среды отмечена Главной наградой международных экологов премией «Global Eco Brand Award» в номинации «Eco City Brand – 2012». Члены конкурсной комиссии, в которую входят представители Росприроднадзора России, Российской академии естественных наук и комитета по экологии и ресурсосбережению Российской торгово-промышленной палаты высоко оценили работу Администрации города Челябинска. Высокая награда говорит о признании работы Администрации Челябинска по охране окружающей среды.

Администрацией города осуществляется принятие мер по увеличению площади зеленых насаждений города, так в 2011 году, в рамках подписанного соглашения об осуществлении взаимодействия в области охраны окружающей среды, промышленными предприятиями ОАО «ЧЦЗ», ОАО «ЧМК», ОАО «Фортум», ОАО «ЧЭМК», ОАО «ЧТПЗ» высажено 4097 штук деревьев лиственных пород.

В 2012 рамках выполнения Соглашений о взаимодействии в области охраны окружающей среды ОАО «Фортум» высажено 1000 деревьев, ОАО «Челябинский кузнечно-прессовый завод» высажено 200 деревьев.

Всего за 2012 год на территории города высажено 6297 деревьев лиственных пород.

В настоящее время Администрация города продолжает работу с крупнейшими промышленными предприятиями города по увеличению объемов высадки зеленых насаждений в 2013 году.

По состоянию на 05.08.2013 выполнены следующие мероприятия:

Разработан проект реконструкции сквера у Дворца культуры завода им. Д.В.Колющенко по ул. Доватора. В рамках проекта выполнены работы по очистке территории сквера от бурелома, омолаживающей обрезке аварийно-опасных деревьев, осуществлена высадка аллеи из деревьев хвойных пород. Дополнительно к высадке на территорию сквера подготовлено 280 деревьев лиственных пород. В связи с тем, что благоприятный период для весенней посадки деревьев завершен, продолжение работ по озеленению сквера запланировано на осень 2013 года.

Также в настоящее время разрабатывается проект строительства сквера в микрорайоне Чурилово.

Направлены письма о высадке деревьев в 2013 году за счет средств промышленных предприятий:

- ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» - 1000 деревьев

- ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» - 1000 деревьев

- ОАО «Фортум» - 1000 деревьев

- ОАО «Челябинский цинковый завод» - 500 деревьев

- ОАО «Челябинский металлургический комбинат» - 1000 деревьев.

В настоящее время посадка деревьев выполнена:

- ОАО «Фортум» высажено 1000 деревьев лиственных пород;

- ОАО «Челябинский цинковый завод» высажено 500 деревьев лиственных пород.

ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», ОАО «Челябинский металлургический комбинат» запланировали работы по реконструкции зеленых насаждений на осень 2013 года.

В ознаменование Года охраны окружающей среды специализированными предприятиями, по состоянию на 30.06.2013, на территории города высажено 3482 деревьев лиственных пород, осуществлена обрезка 7500 аварийно-опасных деревьев, выполнено под оформление цветников на площади 45815 кв. метров, выполнено устройство газонов на площади 32565 кв. метров.

На территории города Челябинска произрастает свыше 50000 штук аварийно-опасных деревьев породы тополь бальзамический, вяз мелколистный, клен ясенелистный, ива ломкая. Все жилые зоны застройки периода 30-х — 70-х годов озеленены деревьями этих малоценных быстрорастущих пород. В условиях значительной загазованности воздушного бассейна срок активной жизни деревьев существенно сокращается: к 40-50 годам деревья имеют очень хрупкую древесину, широкую крону и большую высоту, что дает веское основание для проведения омолаживающей обрезки. Мероприятия по омоложению деревьев в жилых зонах, внутриквартальных проездах никем ранее не выполнялись. В настоящее время все деревья достигли предельного возраста, в связи с чем, участились случаи нанесения вреда имуществу и здоровью граждан города вследствие падения веток аварийных деревьев. Например: 07.06.2006 года по адресу ул. Свободы у дома № 66 произошло падение на человека ветки дерева породы тополь, со смертельным исходом; 29.04.2012 года по ул. Комарова, 54 под воздействием сильного ветра ветки дерева, произрастающего в охранной зоне линии электропередач и электроосвещения, оборвали электрические провода, это привело к короткому замыканию с возгоранием деревьев и столба, по счастливой случайности никто из жителей города не пострадал.

Омолаживающая обрезка не является сносом дерева, это глубокая обрезка ветвей старой кроны деревьев до их базальной части, с целью стимуляции образования молодых побегов и формирования новой кроны. К хорошо переносящим обрезку деревьям относятся липа, вяз, тополь, ива, яблоня, клен ясенелистный, ясень пушистый, ель обыкновенная, осина.

Проведение омолаживающей обрезки аварийно-опасных деревьев является единственным методом, обеспечивающим устранение аварийных ситуаций и сохранение зеленых насаждений.

Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан в соответствии со статьей 260 УК РФ является уголовно наказуемым деянием. На момент выявления фактов незаконного сноса установление лица осуществившего незаконный снос невозможно – Администрация города не обладает аппаратом и полномочиями для ведения оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим Управление Экологии и природопользование Администрации города Челябинска направляет документы по выявленным фактам незаконного сноса зеленых насаждений в Прокуратуру города Челябинска для принятия мер по розыску и привлечения преступников к уголовной ответственности. В дальнейшем, взыскание стоимости ущерба за незаконный снос зеленых насаждений осуществляется с виновных лиц в досудебном и судебном порядках.

26.08.2013 Советским районным судом города Челябинска в пользу муниципального образования «Город Челябинск» в полном объеме удовлетворен иск Прокурора города Челябинска к ИП Авдееву Д.С. о взыскании компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений в сумме 2 792 800 рублей. 01.04.2013 ИП Авдеевым Д.С. произведен незаконный снос зеленых насаждений на земельном участке площадью 3102 м2, расположенном по адресу: Новоградский проспект в Курчатовском районе города Челябинска.

Вышеуказанный факт отражен в акте нарушения Правил охраны и содержания зеленых насаждений от 01.04.2013, составленном Управлением экологии и природопользования Администрации города Челябинска и МУП «Городская техническая инспекция Администрации города Челябинска».

Администрация города Челябинска совместно с Прокуратурой города продолжает активную работу по охране зеленых насаждений.

За 6 месяцев текущего года выявлено 22 факта незаконного сноса зеленых насаждений.

В досудебном порядке с нарушителей в пользу муниципального образования «Город Челябинск» взыскано 435 960 рублей.

В настоящее время на рассмотрении в Судах города Челябинска находится 2 исковых заявления о взыскании ущерба за незаконный снос зеленых насаждений на сумму 5 607 405 рублей.

По вопросу умышленного повреждения до степени прекращения роста деревьев породы яблоня, находящихся напротив здания Молодежного театра сообщаем, что Управлением Экологии и природопользования Администрации города Челябинска по данному факту оформлен акт нарушения Правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске, сделан расчет нанесенного ущерба. Документы о нарушении направлены в адрес Прокурора города Челябинска, в настоящее время осуществляются следственные действия.

 

 

Требования по содержанию зеленых насаждений:

Собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий принимают на себя обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений. Закрепление зеленых насаждений за гражданами и юридическими лицами производится органом управления зеленым фондом и оформляется охранным свидетельством.

Все объекты (участки) зеленых насаждений подлежат паспортизации. Паспорта зеленых насаждений единой формы утверждаются органом управления зеленым фондом.

В паспорте объекта (участка) зеленых насаждений указываются: установочные сведения о зеленых насаждениях (название, местоположение, площадь, пользователь), краткое описание зеленых насаждений (породный состав, таксационные характеристики), характеристика экологического состояния зеленых насаждений, характеристика окружающей среды, обязательные меры по охране и содержанию зеленых насаждений, прилагается схема участка с подеревной съемкой.

Охрана и содержание:

- садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей возлагается на муниципальные предприятия и учреждения, которым указанные озелененные территории переданы в хозяйственное ведение, а также на пользователей и арендаторов озелененных территорий;

- парков культуры и отдыха, детских парков, специализированных парков на администрации этих учреждений;

- участков озелененных территорий общего пользования - скверов, улиц, бульваров и пешеходных аллей, составляющих неотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли, обслуживания, банков, офисов предприятий, частных домов и т.п., возлагается на собственников и арендаторов данных помещений;

- зеленых насаждений на территориях предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними, осуществляется непосредственно этими предприятиями, учреждениями, организациями;

- санитарно-защитных зон осуществляется землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков в границах санитарно-защитных зон;

- внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования возлагается на собственников (пользователей - жилищно-эксплуатационные предприятия) жилищного фонда.

Снос (пересадка) зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников, уничтожение цветников, газонов - может быть разрешен в случаях:

- обеспечения условий для строительства новых и реконструкции существующих зданий, сооружений и коммуникаций, предусмотренных утвержденной и согласованной градостроительной документацией;

- обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземных коммуникаций;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе на объектах инженерного благоустройства;

- восстановления нормативов освещения жилых и нежилых помещений;

- необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений (реконструкции);

- необходимости удаления больных, сухостойных, усыхающих и аварийных деревьев (аварийным признается дерево, наклон ствола которого превышает 30 градусов от вертикали, либо дерево без наклона ствола, имеющее очевидные признаки угрозы жизни, здоровью, имуществу граждан);

- необходимости обеспечения противопожарной безопасности и проведения санитарных рубок в городских лесах;

- обеспечения условий для размещения (установки) временных некапитальных стационарных объектов.

Санкционированный (законный) снос зеленых насаждений допускается только на основании разрешения установленной формы на бланках, имеющих степень защиты, выдаваемых органом управления зеленым фондом.

Снос зеленых насаждений, совершенный самовольно, без предварительного оформления разрешительных документов, является незаконным.

К незаконному сносу зеленых насаждений приравниваются повреждения деревьев и кустарников до степени прекращения роста с подрубкой ствола более 30 процентов его диаметра, со сломом ствола, с наклоном более 30 градусов от вертикали, с повреждением кроны свыше половины ее поверхности, с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 процентов поверхности ствола, с обрывом и обдиром скелетных корней свыше половины окружности ствола, а также уничтожение (перекопка, вытаптывание) газонов и цветников.

Снос (пересадка), повреждение до степени прекращения роста зеленых насаждений, которые произошли в результате действий или бездействия должностных лиц, граждан и юридических лиц, подлежат полной компенсации в денежной или натуральной форме.

Компенсационная стоимость - размер ущерба и убытков, причиняемых муниципальному образованию "Город Челябинск", которые возникли или могут возникнуть в результате экологических правонарушений, а также во всех других случаях негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории города.

Расчет компенсационной стоимости производится муниципальным органом по защите зеленых насаждений при оформлении акта обследования зеленых насаждений по единой утвержденной методике.

Компенсационная стоимость в денежной форме перечисляется гражданами и юридическими лицами, в интересах которых производится снос зеленых насаждений, в бюджет города. Администрирование доходов, поступающих в бюджет города от оплаты компенсационной стоимости за снос, уничтожение, повреждение зеленых насаждений, и расходов бюджета города на компенсационное озеленение возлагается на орган управления зеленым фондом.

Компенсация в натуральной форме производится специализированными организациями озеленения за счет средств граждан и юридических лиц, в интересах которых был произведен снос, на договорной основе. Компенсация в натуральной форме производится с учетом следующих требований:

- компенсация осуществляется в кратном размере посадкой деревьев с комом размером не менее 0,8 х 0,6 м;

- количество восстанавливаемых зеленых насаждений должно соответствовать либо превышать количество снесенных без сокращения площади озелененной территории;

- видовой состав и конструкция восстанавливаемых зеленых насаждений по архитектурным, экологическим и эстетическим характеристикам подлежат улучшению;

- восстановление производится в пределах административного района, где был произведен снос.

Компенсация в натуральной форме допускается по решению органа управления зеленым фондом.

Правилами благоустройства территории города Челябинска установлено, что охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены. Принимать меры для сохранения зеленых насаждений, а также не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений обязаны все граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели. В Правила введены нормы, обязывающие проводить мероприятия по защите зелёных насаждений при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту различных объектов, а также запреты на действия, способные нанести вред зелёным насаждениям.

На территории города запрещается:

- повреждать и уничтожать зеленые насаждения, газоны, цветочные клумбы;

- загрязнять газоны, а также складировать на них строительные и другие материалы, тару, отходы и мусор, снег, скол асфальта, льда с очищаемых территорий;

- сбрасывать снег с крыш на участки, занятые зелеными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

- допускать касание ветвей деревьев токонесущих проводов, закрытие ими адресных таблиц домов, дорожных знаков;

- сжигать опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

- подвешивать на деревьях посторонние предметы, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные изделия, электропровода, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревья;

- устанавливать рекламные щиты, опоры освещения на расстоянии менее 3 м от стволов деревьев;

- оставлять пни после проведения работ по сносу деревьев;

- добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы и надписи на стволах и ветвях деревьев;

- производить иные действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящими Правилами и иными правовыми актами.