Тема 8. Система планирования, производственная программа и производственная мощность промышленной организации

Тема 8. СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ, ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ МОЩНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

 

8.1. Система планирования деятельности организации, ее сущность, цели, задачи и методы

 

Цель: уяснить сущность системы планирования в промышленной организации и ее основные элементы.

 

Планирование представляет собой научное обоснование экономических целей развития организации и разработку способов их достижения с учетом требований рынка при максимальном использовании имеющихся производственных ресурсов.

Главная цель планирования действующей промышленной организации (предприятия) – максимизация прибыли. На макроуровне перечень общих целей планирования значительно шире – это экономический рост, полная занятость, стабильный уровень цен и др.

Планирование деятельности организации предполагает следующее:

· формулирование целей и задач промышленной организации;

· выявление проблем и возможных вариантов развития организации;

· определение потребности в ресурсах;

· внедрение разработанных планов и контроль за их выполнением.

Комплексное планирование как форма воздействия на экономику организации вписывается в рыночные механизмы через различные формы и виды планирования.

При плановой системе хозяйствования выделялось два основных вида планирования:

· технико-экономическое – с учетом различных сроков разработки (на один год, пять лет и т. д.);

· оперативно-производственное.

Технико-экономическое планирование предусматривало разработку системы показателей развития техники и экономики. При этом обосновывались оптимальные объемы производства, в основном исходя из производственной мощности, рассчитывались необходимые производственные ресурсы, исходя из утвержденных норм их использования, рассчитывались конечные финансово-экономические показатели.

Оперативно-производственное планирование предполагало после-
довательную детализацию технико-экономических планов для различных структурных подразделений промышленной организации, т. е. цехов, участков.

В современных условиях классификация видов планирования значительно шире. Все виды планирования классифицируются по ряду основных признаков.

1. С точки зрения обязательности плановых заданий различают следующие виды планирования:

· директивное;

· индикативное.

Директивное планирование – это процесс принятия решений, имеющих обязательный характер. В настоящее время директивное планирование в основном используется на внутрипроизводственном (внутрифирменном) уровне. На других уровнях планирования директивность проявляется в виде устанавливаемых экономических заданий и рычагов (государственный заказ, лимиты, нормы, нормативы, ставки и др.).

Индикативное планирование носит направляющий, рекомендательный характер и используется в основном на макроуровне (на микроуровне – преимущественно при составлении перспективных планов и на первом этапе разработки текущего плана, проекта). После утверждения текущего (годового) плана он принимает силу закона, т. е. уже носит директивный характер.

2. В зависимости от срока разработки и степени детализации плановых расчетов планирование бывает:

· долгосрочное (от 10 до 20 лет);

· среднесрочное (от 1 года до 5 лет);

· текущее (на год с разбивкой по кварталам);

· оперативное (на месяц, декаду, сутки, смену).

3. По содержанию плановых решений (по признаку целевой ориентации) выделяют следующие виды планирования:

· стратегическое;

· тактическое;

· оперативно-календарное;

· бизнес-планирование.

Стратегические планы разрабатываются на относительно длительную перспективу и могут быть долгосрочными (10–15 лет) и среднесрочными (3–5 лет). Стратегический план определяет основные цели и направления развития организации. Его цель заключается не только в обеспечении выживания промышленной организации в условиях рынка, но и повышении ее конкурентоспособности.

Следует различать стратегическое и долгосрочное планирование. Стратегическое планирование отличается от долгосрочного технологией разработки и содержанием плана.

Различие в технологии разработки планов заключается в следующем:

1. Долгосрочное планирование базируется в основном на экстраполяции сложившихся тенденций. Оно заключается в оценке состояния предприятия в будущем, т. е. идет от настоящего к будущему.

2. Стратегическое планирование идет от будущего к настоящему исходя из поставленных глобальных целей и идей, т. е. стратегическое планирование – это функция поставленной цели, а не функция времени.

Различие в содержании планов состоит в том, что стратегический план содержит приоритеты развития, а долгосрочный план – конкретные показатели.

Исходной базой для разработки стратегических и долгосрочных планов являются прогнозы и программы развития народного хозяйства страны и отдельных отраслей промышленности.

Тактическое планирование служит для достижения стратегических целей. Тактический план экономического и социального развития промышленной организации еще называют технико-экономическим планом. Тактическое планирование может охватывать среднесрочный (2–3 года) и краткосрочный (1 год) периоды.

Оперативно-календарное планирование служит средством реализации годового тактического плана. Оно представлено планами на квартал, месяц, декаду, неделю, смену для цехов, участков, рабочих мест по объему, номенклатуре и ассортименту продукции. Его задача – организовать планомерную и ритмичную работу промышленной организации и ее структурных подразделений (цехов, участков).

Цель бизнес-планирования – доказать целесообразность внедрения тех или иных мероприятий, направлений развития, требующих значительных инвестиций.

Выделяют и другие классификации планов:

· по степени охвата;

· по объектам планирования;

· по сферам планирования и др.

Все виды планирования позволяют комплексно учитывать внутренние и внешние изменения в деятельности промышленной организации. Основная задача планирования – разработать мероприятия, которые необходимо выполнить в настоящий момент для того, чтобы организация могла эффективно работать в будущем. При разработке плана необходимо исходить из определенных принципов, т. е. требований, правил.

К важнейшим принципам прогнозирования и планирования экономики относятся:

· системность;

· альтернативность;

· непрерывность;

· комплексность;

· адекватность;

· целенаправленность;

· приоритетность;

· оптимальность;

· сбалансированность;

· пропорциональность;

· социальная ориентация;

· сочетание отраслевого и регионального планирования.

Эти принципы применимы на всех уровнях управления экономикой. При этом на уровне промышленной организации, по мнению ряда ученых, следует выделять и другие принципы:

· необходимости (в связи с ограниченностью ресурсов необходим план для выполнения любого вида деятельности);

· гибкости (возможность корректировки уже разработанных плановых показателей); для соблюдения гибкости планы должны содержать резервы («подушки» или «надбавки безопасности»);

· единства (планы структурных подразделений организации (цехов, участков) должны быть увязаны между собой);

· точности;

· участия (в разработке планов участвуют все службы организации);

· эффективности и др. [10].

Реализация принципов планирования осуществляется через следующие методы планирования:

· программно-целевой;

· балансовый;

· нормативный;

· системно-аналитический;

· экономико-математический.

Подробно система планирования, ее принципы и методы изучаются в дисциплине «Прогнозирование и планирование экономики».