Управление муниципальными финансами

• Финансовый анализ

• Финансовое планирование  

• Формированию бюджета

• Финансовый контроль

Финансовое планирование:

• Подготовку и согласование финансовых планов осуществляют исполнительные органы местного самоуправления, на основе приоритетов, установленных законодательным органом местного самоуправления.

• Подразделяется на перспективное и текущее.

Перспективный финансовый план:

• информирование представительных органов власти о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

• комплексное прогнозирования финансовых последствий реализации проектов программ, законов;

• выявление необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

• отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременное принятие соответствующих мер.

Финансовая помощь от других бюджетов:

• предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований субъектов Российской Федерации, создаваемых в бюджетах субъектов Российской Федерации, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;

• предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов.

Муниципальное образование не имеет права:

- ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия по сравнению с государственными служащими учреждений субъектов Российской Федерации;

— предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3% расходов местного бюджета;

— предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5% расходов местного бюджета.

Поступления в местный бюджет:

• Функциональные – направляются на покрытие соответствующих расходов функциональной части бюджета.

• Инвестиционные – представляют собой доходы, предназначенные для финансирования капитальных вложений.

Инвестиционные поступления:

• отчисления с доходов функциональной части местного бюджета,

• займы,

• государственные субвенции.

Основные типы бюджетов:

• текущий бюджет

• бюджет развития

К бюджету развития (инвестиционному бюджету) относятся доходы и расходы, направляемые на совершенствование муниципального хозяйства.

• линейно-объектный или постатейный бюджет (средства распределяются между определенными статьями или объектами расходов)

исполнительный бюджет (распределение затрат идет по видам деятельности, а не по статьям расходов)

• программный бюджет (создается под определенные программы и проекты)

Программный бюджет организовывает бюджетные расходы по программам или функциональным областям, чтобы обеспечить достижение поставленных целей. Ключевыми элементами этого процесса являются долгосрочное планирование, постановка целей, разработка программы, анализ деятельности.

Программный бюджет:

Постановка целей, выбор методов, последовательности шагов и времени достижения целей.

2. Расчет затрат для реализации каждого необходимого шага.

3. Разработка полной программы работ, необходимых для достижения целей.

4. Определение критериев оценки того, насколько успешно достигнуты поставленные цели.

Внебюджетные фонды:

• обязательные платежи штрафов и пени с физических и юридических лиц, не подлежащие зачислению в местный бюджет;

• добровольные взносы юридических и физических лиц на определенные цели;

• доходы от временного размещения денежных средств фонда в кредитных организациях, от операций с ценными бумагами, от возврата кредитных ресурсов, выданных организациям за счет средств фонда;

• доходы, полученные за содержание транспортных средств на специальных охраняемых стоянках; доходы от деятельности торговых площадей;

• разовые сборы за оказание дополнительных услуг населению;

• иные доходы, в соответствии с действующим законодательством, а также с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Использование средств ВФ:

• на финансирование целевых программ и мероприятий по решению социально-экономических и других общественно значимых проблем, не предусмотренных бюджетом;

• на укрепление материально-технической базы и поддержку муниципальных бюджетных организаций и государственных бюджетных учреждений культуры, науки, образования, здравоохранения, спорта, правоохранительных органов;

• на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий;

• на покрытие бюджетного дефицита;

• на предоставление ссуд работникам органов местного самоуправления в соответствии с местными нормативными правовыми актами;

• часть временно свободных средств внебюджетных фондов может использоваться для размещения в кредитных организациях и на приобретение ценных бумаг.

Муниципальное заимствование - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц в валюте Российской Федерации, по которым возникают долговые обязательства органа местного самоуправления как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.

Формы долговых обязательств МО:

• кредитные соглашения и договоры, заключенные МО;

• муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени МО;

• договоры о предоставлении муниципальных гарантий, договоры поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

• долговые обязательства юридических лиц, переоформленные в муниципальный долг на основе правовых актов органов местного самоуправления.