Заключительный акт СБСЕ 1975 г.

Значение подписания Заключительного акта СБСЕ 1975 г.

1) Европа в XX в. была очагом двух мировых войн, унесших 55 млн. жизней (инициатор обеих войн – Германия после Второй мировой войны проводила политику реваншизма (стремилась к пересмотру итогов войны));

2) несмотря на политическое, экономическое, социальное, культурное развитие, Европа являлась одним из самых нестабильных регионов (противостояние Организации Варшавского договора и НАТО, складывающиеся порой на грани начала военных действий).

Хельсинский Заключительный акт 1975 призван закрепить сложившуюся в Европе ситуацию и продолжить дальнейшее движение по пути разрядки напряженности в отношениях между Западом и Востоком.

Разделы Заключительного акта СБСЕ 1975, соответствующие основным задачам СБСЕ

1) Вопросы, относящиеся к безопасности в Европе (вопросы контроля над вооружениями, меры укрепления доверия и безопасности).

2) Сотрудничество в области экономики, науки, техники и ОС.

3) Сотрудничество в гуманитарных и других областях (подписание акта стало международным признанием права на существование диссидентского движения и политической оппозиции в СССР).

Значение подписания Хельсинского акта:

1) Закрепил политические и территориальные итоги Второй мировой войны.

2) Символизировал эпоху разрядки, перевел противостояние между Востоком и Западом в плоскость соблюдения прав человека, и заложил основы для сотрудничества между государствами двух блоков.

3) Способствовал преодолению напряженности в Европе и установлению режима относительно свободного обмена идеями, информацией, а также свободного перемещения людей.

4) Стал важным шагом на пути создания общеевропейской системы безопасности (неделимость понятия безопасности – безопасность каждого государства связана с безопасностью всех остальных, безопасность одного государства нельзя обеспечить за счет безопасности другого).

5) Утвердил 10 принципов («хельсинский декалог») (не просто развивали основные положения Устава ООН, а отражали подход государств – участников к принципам мирного сосуществования в Европе).

6) Положил начало Хельсинскому процессу (достигнута договоренность о продолжении переговоров в рамках Заключительного акта СБСЕ).

7) Стал основой для принятия всех последующих базовых документов СБСЕ/ОБСЕ.

 

3. Виды и формы борьбы с международным терроризмом. Примеры.

В российской литературе указывается на большое число видов терроризма, в том числе: политический, уголовный, националистический,воздушный, международный2, идеологический, этнический, религиозный, индивидуальный3, государственный, военный, мирный, корыстный, криминальный, идеалистический4. Специалисты насчитывают более двадцати видов терроризма: от тюремного до компьютерного5. Появляются его новые виды — не сегодня завтра мы столкнемсяс проблемой космического терроризма. По планете начал уже гулятьбиологический терроризм.

Пытаясь упорядочить существующие классификации по общим критериям, Б. К. Мартыненко предлагает разделить терроризм на два вида: международный и внутренний6.

Ряд исследователей указывают на трудности, которые возникают при разграничении внутреннего и международного терроризма7. В докладе Генерального секретаря ООН в 1990 г. говорилось: ≪Международный терроризм можно охарактеризовать как террористические акты, при совершении которых исполнители (или ис полнитель), планируя свои действия, получают руководящие указания, приезжают из других стран, спасаются бегством или ищут убежища, или

получают помощь в любой форме не в той стране или странах, в которых совершаются эти действия ≫ 1.

Представляется, что наименее спорным и наиболее эффективным с прикладной точки зрения является деление терроризма на международный (в том числе транснациональный) и внутренний. На основе данного деления возможна экстраполяция стандартов, применяемых в отношении преступлений международного характера, на акты терроризма, носящие международный характер, а преступлений против мира и безопасности человечества — на террористические акты внутренней направленности2.

Б. Дженкинс (США) говорит о двух определениях международного терроризма: ≪ актах терроризма с международными составляющими последствиями и насилием за пределами принятых норм дипломатии и войны. Международный терроризм может быть определен как акт насилия или кампания насилия, проводимая за пределами признанных правил и процедур международной дипломатии и войны ≫ 3.

В более узком смысле международный терроризм может ≪ относиться к актам, которые специально определены и объявлены незаконными международными соглашениями; или, наконец, он может относиться к совокупности различных определений, предлагаемых правительствами различных стран ≫ 4. Действительно, терроризм многогранен и проявляет удивительную способность приспосабливаться к любым изменениям окружающего мира.

Для современного терроризма характерны:

1) количественный рост террористических актов, циничность и жестокость их исполнения;

2) масштабность последствий акций, значительное количество жертв;

3) высокий уровень финансирования террористической деятельности;

4) использование различными государствами отдельных террористических группировок для расширения сфер геополитического влияния;

5) участие международных террористических организаций в распространении своего влияния на другие регионы, активные попытки установить контроль над территориями с богатейшими запасами энергоносителей, полезных ископаемых;

6) профессионализм и подготовленность террористов на основе большого опыта их участия в различных конфликтах:

7) интернациональный характер террористических группировок;

8) усиленные попытки по овладению оружием массового уничтожения для его возможного использования;

9) связь терроризма с наемничеством;

10) возросшая техническая оснащенность наиболее опасных террористических группировок;

11) размывание границ между внутригосударственным и международным терроризмом;

12) установление устойчивых связей между террористическими организациями и транснациональной организованной преступностью, в первую очередь наркобизнесом;

13) попытки лидеров некоторых террористических организаций придать своей деятельности характер национально-освободительной борьбы;