Классификация ресурсопользования по субъектам

Субъектами ресурсопользования могут быть:

1. Государство в лице уполномоченных им органов.

2. Субъекты РФ наделённые определёнными полномочиями по распоряжению отдельными природными ресурсами (общераспространённые полезные ископаемые, леса находящиеся в собственности субъекта РФ, водными объектами (руды, обводнённые объекты, по договору трансграничными реками и другими водными объектами))

3. Юридические лица (договор аренды лесного участка; соглашение о разделе продукции)

4. Физические лица, граждане РФ (если на принадлежащей им собственности земельном участке они обнаружили общераспространенные полезные ископаемые)

5. Иностранные граждане (в качестве арендаторов лесного участка, водного ресурса)

 

Специфический правовой режим установлен для традиционного ресурсопользования, под которым понимается исторически сложившиеся способы использования природных ресурсов исконной среды обитания коренных малочисленных народов обеспечивающие неистощительное природопользование.

Е природным ресурсам традиционного ресурсопользования относятся:

1. Общераспространённые полезные ископаемые

2. Объекты животного и растительного мира

3. Поверхностные водоёмы (реки, озёра, моря)

 

Практические не возможно использовать один природный ресурс без оказания прямого либо косвенного воздействия на другой природный ресурс. Это обуславливает необходимость комплексного использования природных ресурсов. Комплексное ресурсопользование предполагает рациональное использование не только основного природного ресурса, но и иных непосредственно с ним связанных (извлечение золота из недр сопутствующим бывает алюминий, серебро и медь).

 

Ресурсы также делятся на возобновимы и невозобновимые. В основе этого деления лежит способность природы по поддержанию таких ресурсов в первоначальном количественном и качественном состоянии (древесная растительность, кустарники, лесной фон \ полезные ископаемые извлечённые из недр.).

 

Когда мы говорим о природных ресурсах. То им должны обратить внимание на то что каждый природный объект, его регулирование имеет свои присущие только их объекту признаки.

Статус природных ресурсов зиждется на следующих признаках:

1. Государственная собственность на природные ресурсы

2. Исключение природных ресурсов из гражданско-правового оборота (ресурс может передаваться на праве владения. пользование) потому что находится в собственности государства.

3. Ограниченность природных ресурсов

4. Падение природоресурсного потенциала по средствам увеличения энергетических и трудовых затрат на добычу природных ресурсов в пределах существующих технологий

5. Государственный учёт природных ресурсов

6. Сохранение видового разнообразия природных ресурсов

 

Принципы ресурсопользования посмотреть в лесном кодексе и водном кодексе. Сравнить

 

В целях обеспечения устойчивого ресурсопользования гос. вводит ограничения на объёмы извлечения природных ресурсов. Такое ограничение осуществляется путём нормирования (установления лимитов для изъятия природного ресурса на основе научно обоснованных критерий). Лимиты изъятия природных ресурсов устанавливают такие объёмы их извлечения, которые предполагаю возможность восстановления природных ресурсов либо разумную постепенность их использования. В зависимости от значимости природного ресурса лимиты устанавливаются министерством природных ресурсов и экологии РФ, его органами, специально уполномоченными государственными органами по управлению, использованию и охране природных ресурсов.

Ресурсопользование в основном осуществляется на платной основе.

Плата за ресурсопользование включает в себя следующие составляющие:

1. Рента – доход который получает собственник природного ресурса сдавая его в аренду или эксплуатируя его самостоятельно. Величина дохода определяется в первую очередь природными свойствами ресурса.

Для отдельных видов природных ресурсов рента имеет различное наименование. В горном законодательстве это платежи за пользование недрами. В лесном законодательстве - лесные подати, арендная плата. В земельном законодательстве земельный налог.

2. Отчитсления на воспроизводство, восстановления и охрану природных ресурсов (ФЗ РФ «О недрах» отчисления на воспроизводство минерально сырьевой базы).

3. Штрафы за сверхлимитное, сверхнормативное использование природных ресурсов.

4. Иные платежи связанные с ресурсопользованием, которые отражают специфику реализации принципа платности ресурсопользования в отношении отдельных природных ресурсов (горное законодательство предусматривает в качестве платежей сбор на участие в конкурсе или аукционе за выдачу лицензии, акцизы плату за землю или акватория. Или за пользование участкам дна территориального моря. Плату за геологическую информацию о недрах – это всё единовременные платежи. Водный кодекс – сбор на лицензию на водопользование)

Смостоятельно посмотреть право собственности на природные ресурсы. Обратить внимания на вопросы делегирования права собственности на природные ресурсы государсва субъектом РФ