Тема №18 Освобождения от наказания

 

Цель занятия: Пояснить содержание данного уголовно-правового института и его отличие от других, сходных институтов Общей части уголовного права; развитие практических навыков и основных умений сравнивать, анализировать, обобщать; формирование интереса к изучаемому курсу, уважения закона.

Ключевые слова: условное осуждение, неотбытая часть наказания, акт, амнистия, уголовный закон.

Лекция- 2 ч.

Вопросы:

1. Понятие и виды освобождения от наказания.

2. Условное осуждение.

3. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.

4. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

5. Освобождение от наказания в связи с болезнью.

6. Отсрочка исполнения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

7. Освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора.

8. Освобождение от наказания на основании актов амнистии или помилования.

9. Освобождения от наказания в силу изменения уголовного закона.

 

Вопрос 1

По общему правилу уголовная ответственность реализуется в наказании, применяемом судом к лицам, виновным в совершении преступления. Однако достижение целей борьбы с преступностью в ряде случаев возможно с освобождением виновных лиц от реального отбывания наказания, или при досрочном освобождении от наказания, или путем замены неотбытой части наказания другим, более мягким наказанием.

В соответствии с закрепленным в ст.7 УК принципом гуманизма уголовное законодательство РФ обеспечивает безопасность человека, а наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Одним из проявлений принципа гуманизма уголовного права является институт освобождения от наказания. Сущность института освобождения от наказания заключается в том, что по основаниям, предусмотренным уголовным законом, лицо, совершившее преступление, может (а в некоторых случаях- должно) быть освобождено судом: а) от назначения наказания за совершенное преступление, б) от реального отбывания наказания, назначенного приговором суда, в) досрочно от дальнейшего отбывания частично отбытого осужденным к этому времени наказания, назначенного судом.

Освобождение лица, совершившего преступление, от наказания составляет исключительную компетенцию суда, кроме освобождения от наказания в силу акта амнистии или помилования.

Общим основанием освобождения от наказания является нецелесообразность или невозможность назначения или исполнения наказания ввиду утраты или значительного уменьшения общественной опасности лица, совершившего преступление, ухудшения состояния его здоровья или по иным законным основаниям. Это общее основание конкретизируется и детализируется применительно к отдельным видам освобождения от наказания.

Социальное назначение института освобождения от наказания состоит в том, чтобы экономить меры уголовной репрессии и стимулировать исправление лица, совершившего преступление, содействовать его скорейшему приспособлению к требованиям правопорядка, к нормам социального поведения, а также исключить назначение наказания в случаях, когда достижение его целей является невозможным.

Юридическое значение освобождения от наказания по общему правилу состоит в аннулировании всех правовых последствий совершенного преступления, поскольку в соответствии с ч.2 ст.86 УК лицо, освобожденное от наказания, считается не имеющим судимости. Но если освобождение от наказания является условным, то до истечения срока испытания лицо продолжает считаться судимым и это учитывается при назначении наказания за новое преступление, совершенное в течение срока испытания.

УК РФ предусматривает следующие виды освобождения от наказания:

1. Условно-досрочное освобождение от наказания- ст.79 УК.

2. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания- ст.80 УК.

3. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки-ст.80-1 УК

4. Освобождение от наказания в связи с болезнью- ст.81 УК.

5. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей- ст.82 УК.

6. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности исполнения обвинительного приговора - ст.83 УК.

7. Освобождение от наказания на основании актов амнистии или помилования - ст.84 и 85 УК.

8. Освобождение от наказания в силу изменения уголовного закона (обратная сила закона) - ст.10 УК.

9. Освобождение несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия либо с помещением в специальное или учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием- ст.92 УК.

Предусмотренные законом виды освобождения от наказания классифицируются по различным основаниям.

По степени предопределенности освобождение от наказания может быть обязательным или факультативным.

К первой группе относятся те виды освобождения от наказания, которые не зависят от усмотрения суда и применяются в обязательном порядке: в силу изменения уголовного закона; в связи с психическим расстройством; в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора; в силу акта амнистии или помилования.

Остальные виды освобождения от наказания являются факультативными, то есть их применение составляет не обязанность, а право суда.

В зависимости от того, возлагаются ли на лицо, освобожденное от наказания, какие-либо обязанности и может ли освобождение быть впоследствии отменено, оно может быть условным и безусловным.

Условными являются условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Остальные виды освобождения от наказания являются безусловными и окончательными. Исключение составляет освобождение от наказания по болезни, которое имеет специфическую юридическую природу.

Условное осуждение тоже является одним из разновидностей освобождения от отбывания назначенного судом наказания (ст.73 УК). Такой точки зрения придерживалась С.Г. Келина (Курс советского уголовного права. М., Наука. т.3. с194) и авторы учебника Уголовное право. Общая часть. Издат-во МГУ, 1994. с.292. Это вытекало и из содержания прежнего уголовного законодательства РСФСР 1960 г, где условное осуждение было помещено в главе "О назначении наказания и об освобождении наказания". Однако с учетом места этого института в системе нового УК и сложившихся традиций условное осуждение расположено в главе "Назначение наказания" и рассматривается в разрезе этой темы.

Вопрос 2

Согласно ч.1 ст.79 УК РФ, «лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного наказания».

Условно-досрочное освобождение – один из видов освобождения от наказания. Статья 79 УК РФ разрешает условно-досрочно освобождать лиц, отбывающих не всякое наказание, а только наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в этом случае можно считать, что этим лицам для их окончательного исправления нет необходимости полностью отбывать назначенное судом наказание. В связи с этим условно - досрочное освобождение от наказания является, с одной стороны, средством поощрения осужденных, доказавших свое исправление, а с другой - стимулом примерного поведения осужденных во время отбывания ими наказания и последующего освобождения от него. По мнению В. Вырастайкина, судебную практику в части применения УДО нельзя назвать единообразной. Некоторые суды применяют его лишь при примерном поведении и добросовестном отношении осужденного к своим обязанностям за весь период отбытого наказания, учитывая как имеющиеся поощрения, так и взыскания. В совокупности оцениваются тяжесть совершенного преступления, неотбытый срок наказания, количество и характер судимостей, интервал между ними, исследуются вопросы, почему примененные ранее меры наказания не достигли своих целей, возможность бытового и трудового устройства после освобождения. Такой подход представляется правильным.

Другие суды занимают более мягкую позицию, учитывая в основном лишь поведение осужденного за последний год, чтобы не было нарушений режима, даже если осужденный ранее злостно его нарушал. При отсутствии дисциплинарных взысканий на момент рассмотрения судом материалов, применяется УДО. Освобождают и тех, кто имеет взыскания за нарушения режима, считая, что действующий уголовный закон не содержит требований о том, что осужденный должен доказать свое исправление. Например, осужденная за кражу Н, ранее многократно судимая за аналогичные преступления, весной 1998 года водворялась в штрафной изолятор за мелкую кражу в колонии. Спустя полгода взыскание было снято в порядке поощрения. И уже осенью суд освободил ее условно - досрочно. В 1996 году К. осуждена за кражу к трем годам шести месяцам лишения свободы. Весной 1998 года дисциплинарно наказывалась за недобросовестное отношение к труду. Взыскание снято в порядке поощрения в августе. В ноябре 1998 г. районный суд отказал К. в УДО по следующим мотивам: "не доказала своего исправления", "нуждается в дальнейшем отбывании наказания" (неотбытый срок - около одного года). В декабре суд кассационной инстанции отменил это решение, придя к противоположным выводам, и направил материалы на новое рассмотрение.[1][1]

Таким образом, основанием условно-досрочного освобождения является убежденность суда в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Под исправлением осужденных понимается процесс формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч.1 ст.9 УИК РФ). Показатели исправления зависят от вида отбываемого наказания и личности осужденного. К критериям исправления могут быть отнесены: соблюдение всех требований режима, примерное поведение осужденного, добросовестное отношение к труду и учебе.

Вывод суда об исправлении лица, отбывающего любое из указанных в ч.1 ст.79 УК видов наказаний, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении на протяжении всего срока наказания, а не только во время, непосредственно предшествующее рассмотрению вопроса об освобождении. На это прямо обращается внимание судов применительно к наказанию в виде лишения свободы в постановлении Пленума Верховного суда СССР от 19 октября 1971 г. №9 «О судебной практике условно-досрочного освобождения осужденных от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким» (В ред. от 21.10.85 г.).[2][2]

Учитывая изложенное, считаем целесообразным ч.1 ст. 79 УК РФ после слов "..или лишение свободы" дополнить словами "при примерном поведении и добросовестном отношении к своим обязанностям в период отбывания наказания (вариант - за весь период отбытого наказания) и" - далее по тексту. Аналогичное дополнение следует внести и в ч.5 ст.79 УК.

Под отношением к своим обязанностям надо понимать не только
отношение к труду, так как значительная часть осужденных не обеспечена
работой. Немало среди них и нетрудоспособных. Поэтому необходимо
учитывать участие осужденных в общественной жизни колонии и отряда,
содействие администрации в поддержании правопорядка, выполнение без
оплаты работ по благоустройству исправительных учреждений, разовых
поручений и т.д. Действующее уголовно-исполнительное законодательство также не содержит единых критериев относительно условий применения УДО. От осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части требуется примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе и труду (ч.2 ст. 167 УИК).

Рассматриваемый вид освобождения от наказания следует отнести к обязательным. Суд, установив, что лицо отбыло необходимую часть наказания и для своего исправления не нуждается в дальнейшем его отбывании, выносит решение о его условно-досрочном освобождении от наказания. Поэтому суды не должны отказывать в условно-досрочном освобождении по мотивам, не указанным в законе, таким, например, как мягкость назначенного наказания.[3][3]

Таким образом, основанием условно - досрочного освобождения является убеждение суда в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Показатели исправления, конечно же, зависят от специфики отбываемого наказания. Наиболее серьезные требования предъявляются к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы. К критериям исправления таких лиц могут быть отнесены и соблюдение всех требований режима, и наличие поощрений со стороны администрации исправительного учреждения, и добросовестное отношение к труду. Разумеется, вывод об исправлении лица суд может сделать лишь после более или менее продолжительного отбывания им определенной части назначенного наказания. Размеры этой части уголовный закон ставит в прямую зависимость от тяжести совершенного лицом преступления. Следует отметить, что нормы об условно-досрочном освобождении от наказания и замене наказания более мягким и о неприменении условно-досрочного освобождения от наказания в прежнем законодательстве (ст. 53, 53.1, 55 УК РСФСР) неоднократно изменялись в сторону ухудшения положения осужденных, однако названные изменения учитывались и при решении вопроса об условно-досрочном освобождении от наказания в отношении лиц, совершивших преступления до внесения таких изменений. Именно такое указание дал Пленум Верховного суда СССР в своем постановлении от 19 октября 1971 г «О судебной практике условно-досрочного освобождения осужденных от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким». Судам разъяснялось, что вопрос о возможности применения или неприменения условно-досрочного освобождения от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким должен решаться в соответствии с законом, действующим в данный момент, а не с законом, действовавшим во время совершения преступления (в позднейшей редакции «в момент осуждения»), независимо от того, улучшал или ухудшал он положение осужденных..[4][4]

Принципиально новым в ст. 10 УК 1996 г. следует признать то, что не имеют обратной силы не только законы, устанавливающие преступность деяния или усиливающие наказания, но и законы, иным образом ухудшающие положение лица. Как уже отмечалось выше, Уголовный кодекс РФ 1996 г. в целом предусмотрел более благоприятные основания для условно-досрочного освобождения осужденных от наказания. Например, в отличие от ст. 53 УК РСФСР 1960 г., согласно которой условно-досрочное освобождение от наказания было возможным лишь тогда, когда лицо примерным поведением и честным отношением к труду доказало свое исправление, ст. 79 УК 1996 г. допускает условно-досрочное освобождение от наказания в случае, если судом будет признано, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.

Осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный преступлением, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. Ходатайство осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание (ч.1 ст.175 УИК РФ). В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе (ч.10 ст. 175 УИК РФ).

Уголовный кодекс предусматривает дифференцированные сроки, по отбытии которых возможно условно - досрочное освобождение (ч.3 ст.79 УК):

а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее половины срока наказания, назначенного за   тяжкое
преступление;

в)    не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой статьи 79 УК РФ.

Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев (ч.4 ст.79 УК).

Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. В случае отказа суда в условно - досрочном освобождении осужден­ного к пожизненному лишению свободы, повторное внесение ходатайства может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня принятия судом решения об отказе (ч.10 ст. 175 УИК РФ).

Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит (ч.5 ст.79 УК).

Однако в ст.79 УК не решен вопрос о том, какую часть срока наказания должны отбыть лица, осужденные по совокупности преступлений или по совокупности приговоров за преступления, относящиеся к различным категориям. Например, осужденный отбывает назначенное по совокупности преступлений наказание за преступления средней тяжести и особо тяжкое. В подобном случае условно-досрочное освобождение возможно после фактического отбытия осужденным не менее двух третей срока наказания, назначенного судом по совокупности преступлений.[5][5] Полагаем, что ч.3 ст.79 УК следует дополнить п. «г» следующего содержания: «при осуждении лица по совокупности преступлений или по совокупности приговоров, срок фактического отбытого наказания при условно-досрочном освобождении должен определяться, исходя из наиболее опасной категории преступления».

При положительном решении вопроса суд выносит определение об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания оставшейся неотбытой части срока наказания. При этом неотбытая часть наказания не аннулируется. Ее исполнение приостанавливается и она выполняет роль испытательного срока. И лишь при соблюдении освобожденным указанных в законе требований возврат к исполнению неотбытой части срока становится невозможным. Но при условно-досрочном освобождении осужденного от пожизненного лишения свободы продолжительность испытательного срока не установлена. Но это не означает, что он имеет пожизненный характер. По мнению Ю.М. Ткачевского, испытательный срок может реализовываться в границах судимости. В ст.86 УК определено, что судимость при условно-досрочном освобождении от наказания исчисляется из фактически отбытого срока наказания. Максимальный срок судимости равен 8 годам. Сопоставительный анализ ст.79 и ст.86 УК приводит к выводу, что испытательный срок при условно-досрочном освобождении от пожизненного лишения свободы равен 8 годам.[6][6]

В соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ, применяя условно - досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью 5 ст. 73 УК РФ, которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания: не менять постоянного места жительства без уведомления органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи, а также и другие обязанности, способствующие, по мнению суда, его исправлению.

 Контроль за поведением лица, освобожденного условно - досрочно, в том числе и за выполнением возложенных на него судом обязанностей, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом (уголовно-исполнительной инспекцией), а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений (ч.6 ст.79 УК). Новый Уголовный кодекс отказался от предусмотренного в УК РСФСР 1960 г правила, согласно которому, применяя условно-досрочное освобождение от наказания, суд может возложить на определенный трудовой коллектив, с его согласия, обязанность по наблюдению за условно - досрочно освобожденным в течение неотбытой части назначенного судом срока наказания и проведению с ним воспитательной работы.[7][7]

УК не содержит специальной правовой нормы, предусматривающей при применении условно-досрочного освобождения возможность одновременного освобождения и от дополнительных наказаний в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. В УК РСФСР это правило было предусмотрено в ч. 8 ст. 53 УК РСФСР. Новый УК решает этот вопрос в более широком аспекте: в ч. 1 ст. 79 сказано, что при условно - досрочном освобождении лицо может быть полностью или частично освобождено от дополнительного наказания. Поскольку вид дополнительного наказания не указывается, можно сделать вывод, что это правило относится ко всем его видам.

Данный вид освобождения называется условным, так как дальнейшая судьба лица ставится в зависимость от его поведения после досрочного освобождения от наказания. Если в течение оставшейся неотбытой части наказания осужденный совершает нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание (в этих случаях суд должен проверить законность и обоснованность наложенного административного взыскания), или злостно уклоняется от исполнения указанных выше обязанностей, возложенных на него судом при применении условно - досрочного освобождения, суд по представлению органов, осуществляющих контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, может постановить об отмене условно - досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания (ч.7 ст.79 УК). Этого условия не было в прежнем УК РСФСР, и возможность отмены условно-досрочного освобождения связывалась лишь с совершением в период неотбытой части наказания нового преступления.

К нарушениям общественного порядка, дающим суду основание для отмены условно-досрочного освобождения, относятся такие, характер которых свидетельствует о том, что осужденный своим поведением не оправдал оказанного ему доверия: неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах, повлекшее законное и обоснованное наложение административного взыскания. Если административное взыскание погашено либо снято в установленном порядке до рассмотрения судом вопроса об отмене условно-досрочного освобождения, то они не могут учитываться судом.

Под злостным уклонением от исполнения осужденным возложенных на него судом обязанностей понимается более двух нарушений в течение года или длительное, более 30 дней, неисполнение возложенных обязанностей либо когда условно-досрочно освобожденный скрывается от контроля (при неизвестности его нахождения более 30 дней).

Если в течение неотбытого срока наказания лицо совершает неосторожное преступление, суд, назначая наказание за это преступление, решает вопрос об отмене или сохранении условно досрочного освобождения (в связи с наказанием, назначенным за предыдущее преступление).В зависимости от характера и тяжести нового преступления, личности виновного и его поведения в течение неотбытой части наказания суд может либо сохранить либо отменить условно-досрочное освобождение. В первом случае назначается и исполняется только наказание за новое (неосторожное) преступление, а неотбытая часть по предыдущему приговору не приводится в исполнение и по-прежнему продолжает выполнять функцию испытательного срока при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Во втором случае (при отмене условно-досрочного освобождения) наказание назначается по совокупности приговоров.

Если в течение неотбытого срока наказания осужденный совершает умышленное преступление, суд отменяет условно-досрочное освобождение и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ, т.е. по совокупности приговоров.

Если сравнить с УК РСФСР 1960 года, увидим, что существенно сокращены новым УК РФ сроки наказания, по отбытии которых возможно условно - досрочное освобождение. Так, в соответствии с п. "а" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г. условно - досрочно могут быть освобождены лица, отбывшие не менее 1/3 срока наказания, назначенного за преступления небольшой или средней тяжести, т. е. лица, осужденные за умышленные или неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующий статьи, не превышает 5 лет лишения свободы. Пункт же 1ч. 5 ст. 53 УК 1960 г. устанавливал, что лица, осужденные за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет, могли быть условно - досрочно освобождены по отбытии не менее 2/3 назначенного срока наказания. Единственной предпосылкой условно-досрочного освобождения лица по отбытии не менее 2/3 срока наказания, согласно п. "б" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г., является осуждение лица за особо тяжкое преступление, т, е. за преступление, наказание за которое предусмотрено в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание. По сравнению с этим УК РСФСР 1960 г в ч. 5 ст. 53 предусматривал условно - досрочное освобождение по отбытии не мене 2/3 наказания по отношению не только к осужденным за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше 3-х лет (п.1), но и к лицам, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы за умышленные преступления и до погашения или снятия судимости вновь совершившие умышленные преступления, за которые они осуждены к лишению свободы (п. 2), а также к лицам, совершившим во время отбывания наказания в местах лишения свободы умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению свободы (п.З).

Как видим, основания условно-досрочного освобождения от наказания, предусмотренные УК РФ 1996 г по общему правилу более благоприятны для осужденных, чем основания, которые были определены УК РСФСР 1960 г.

В части 6 ст. 53 УК РСФСР 1960 г. был дан перечень преступлений, при осуждении за которые условно - досрочное освобождение от наказания
может быть применено после фактического отбытия не менее 3/4
назначенного срока наказания. За исключением преступлений, предусмотренных ст. 223.3 и ч. 2 ст. 224.1 УК РСФСР 1960 г., по остальным приведенным в упомянутом перечне статьям предусматривалось наказание свыше 10 лет лишения свободы. Вместе с тем по большинству из этих составов в новом УК РФ установлено наказание в пределах 10 лет лишения свободы (ч. 3 ст. 117 УК 1960 г. - ч. 2 ст. 131 УК 1996 г., ч. 3 ст. 173 УК 1960 г. - ч. 3 ст. 290 УК 1996 г., ч. 2 ст. 174 УК 1960 г. - ч. 2 ст. 291 УК 1996 г., ч. 2 ст. 224 УК 1960 г. - ч. 3. ст. 228 УК 1996 г.). Из этого следует, что на основании Федерального закона от 4 декабря 1996 г "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" лицам, осужденным по данным составам к лишению свободы на срок свыше 10 лет, при приведении старого уголовного законодательства в соответствие с новым УК наказание будет снижено до максимальных пределов, указанных в соответствующей статье УК 1996 г., с переквалификацией их действий по новому УК.

По УК 1996 г. названные преступления должны признаваться тяжкими (ч. 4 ст. 15) и лица, осужденные за них, могут быть условно - досрочно освобождены по отбытии не менее половины срока наказания (п. "б" ч. 3 ст. 79). Если лица осуждены по перечисленным статьям к наказаниям не свыше 10 лет лишения свободы, то их действия при приведении приговоров в соответствие с УК 1996 г. по заявлению осужденного либо по представлению прокурора, органа, ведающего исполнением наказания, тоже должны быть переквалифицированы на соответствующие статьи УК 1996 г. без изменения меры наказания, поскольку максимальное предусмотренное этими статьями наказание в пределах 10 лет лишения свободы имеет значение для категоризации преступлений. В соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г. такие лица могут быть условно - досрочно освобождены по отбытии половины срока назначенного наказания. Есть и исключения. В случае переквалификации со ст. 223.3 УК РСФСР I960 г. (хищение радиоактивных материалов), содержащейся в упомянутом перечне на ч. 1 ст. 221 УК 1996 г, верхний предел санкции которой - лишение свободы на срок до 5 лет, условно - досрочное освобождение может быть применено после фактического отбытия не менее 1/3 срока наказания (п. "а" ч. 3 ст. 79 УК 1996 г.), потому что данное деяние относится к преступлениям средней тяжести. При переквалификации преступления на ч. 2 ст. 221 УК 1996 г (наказывается лишением свободы на срок от 4 до 7 лет) условно - досрочное освобождение возможно по отбытии не менее 1/2 назначенного срока. В случае же, если в действиях лица имеются квалифицирующие признаки, предусмотренные ч 3 ст. 221 УК 1996 г. (совершение организованной группой, применение насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;), приговор не подлежит приведению в соответствие с ч. 3 ст. 221 УК 1996 г., так как максимальные пределы санкций ст. 223.3 УК 1960 г. и ч. 3 ст. 221 УК 1996 г. одинаковы: 10 лет лишения свободы, а минимальный предел по ст. 223.3 УК 1960 г. (3 года лишения свободы) ниже, чем по ч. 3 ст. 221 УК 1996 г. (5 лет лишения свободы) Названные лица могут быть условно - досрочно освобождены по отбытии 1/2 срока наказания.

Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, не входит в компетенцию уголовно-исполнительного законодательства, ибо находится за границами соответствующих правоотношений. В ст. 183 УИК РФ четко сказано, что такой контроль должен осуществляться на основе федерального законодательства. Но вопреки этому в ст. 178 УИК РФ предусмотрен контроль за соблюдением условий отсрочки наказания осужденным женщинам, а в ст. 187-190 УИК РФ - контроль за условно осужденными. Логично было бы в этот перечень включить и контроль за условно - досрочно освобожденными, но таких указаний в УИК почему-то нет. Но главное в ином: контроль за освобожденными от наказания вообще не входит в сферу деятельности УИК РФ, и, таким образом, УИК РФ противоречит самому себе.

Регламентация условно - досрочного освобождения от наказания является исключительной компетенцией УК РФ.

Нормы об освобождении от наказания суд применяет по своему усмотрению, когда приходит к выводу о наличии оснований освобождения. Так, постановлением народного судьи Советского районного народного суда г. Самары от 21 апреля 1994 г. было отказано в удовлетворении представления администрации ИТУ об условно-досрочном освобождении от наказания осужденного Б. на основании того, что он с июля 1990 г. по январь 1992 г. допустил восемь нарушений режима содержания. Хотя эти взыскания были погашены и даже имелось одно поощрение от 15 января 1994 г., президиум Самарского областного суда постановление народного суда оставил в силе. По протесту заместителя Генерального прокурора РФ Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ постановления народного судьи и президиума Самарского областного суда отменила и направила материалы на новое судебное рассмотрение, указав следующее. По отбытии установленной законом для условно-досрочного освобождения части срока наказания основанием отказа в применении досрочного освобождения служит лишь выявление того, что осужденный не встал на путь исправления. Ссылки на имеющиеся взыскания, тем более погашенные, при установлении положительного поведения, добросовестного отношения к работе, свидетельствующих об исправлении лица, являются необоснованными и не соответствующими закону об основаниях условно-

досрочного освобождения.[8][8]

Говоря о условно-досрочном освобождении, следует обратить внимание на один весьма важный вопрос: с какого момента надлежит исчислять неотбытую часть наказания. Распространено мнение, что срок неотбытого наказания надо исчислять с момента оглашения постановления судом. Учитывая сложившуюся практику, ч.5 ст.173 УТК РФ предусматривает, что досрочное освобождение от наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы поступают после окончания рабочего дня – утром следующего дня. Думается, вопрос о порядке исчисления испытательного срока должен быть урегулирован законодателем в ст.79 УК. 

Таким образом, условно-досрочное освобождение – один из видов освобождения от наказания. Статья 79 УК РФ разрешает условно-досрочно освобождать лиц, отбывающих не всякое наказание, а только наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в этом случае можно считать, что этим лицам для их окончательного исправления нет необходимости полностью отбывать назначенное судом наказание.

Вывод суда об исправлении лица, отбывающего любое из указанных в ч.1 ст.79 УК видов наказаний, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении на протяжении всего срока наказания, а не только во время, непосредственно предшествующее рассмотрению вопроса об освобождении.

Учитывая изложенное, считаем целесообразным ч.1 ст. 79 УК РФ после слов "..или лишение свободы" дополнить словами "при примерном поведении и добросовестном отношении к своим обязанностям в период отбывания наказания и далее по тексту.

Одновременно, в ст.79 УК не решен вопрос о том, какую часть срока наказания должны отбыть лица, осужденные по совокупности преступлений или по совокупности приговоров за преступления, относящиеся к различным категориям. Полагаем, что ч.3 ст.79 УК следует дополнить п. «г» следующего содержания: «при осуждении лица по совокупности преступлений или по совокупности приговоров, срок фактического отбытого наказания при условно-досрочном освобождении должен определяться, исходя из наиболее опасной категории преступления».

Кроме того, при условно-досрочном освобождении осужденного от пожизненного лишения свободы не установлена продолжительность испытательного срока. Мы разделяем мнение Ю.М. Ткачевского, что испытательный срок может реализовываться в границах судимости. В ст.86 УК определено, что судимость при условно-досрочном освобождении от наказания исчисляется из фактически отбытого срока наказания. Максимальный срок судимости равен 8 годам. Сопоставительный анализ ст.79 и ст.86 УК приводит к выводу, что испытательный срок при условно-досрочном освобождении от пожизненного лишения свободы равен 8 годам.