Система государственных органов власти и местное самоуправление

Главе Республики Мордовия посвящены ст. 67 - 74 Конституции Республики Мордовия. Глава Республики Мордовия является высшим должностным лицом Республики Мордовия и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия. Он выступает гарантом Конституции Республики Мордовия, в установленном порядке принимает меры по защите прав и свобод человека и гражданина, по согласованному функционированию государственных органов Республики Мордовия, их взаимодействию с государственными органами Российской Федерации и ее субъектов, представляет Республику Мордовия в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Республики Мордовия.

Главой Республики Мордовия может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Главы Республики Мордовия по представлению Президента Российской Федерации Государственным Собранием Республики Мордовия на срок не более пяти лет.

Глава Республики Мордовия не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Республики Мордовия, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Республики Мордовия, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Республики Мордовия не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Республики Мордовия в соответствии со ст. 68 Конституции Республики Мордовия обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции.

Глава Республики Мордовия в целях реализации своих функций и полномочий осуществляет правотворческую деятельность. Он издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Республики Мордовия. Акты Главы Республики не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Конституции и законам Республики Мордовия.

Государственное Собрание Республики Мордовия. Согласно ст. 75 Конституции Республики Мордовия Государственное Собрание Республики Мордовия является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Мордовия.

Государственное Собрание Республики Мордовия состоит из 48 депутатов, работающих, как правило, без отрыва от основной деятельности. Оно избирается сроком на пять лет. Порядок выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия устанавливается законом Республики Мордовия.

Согласно ст. 78 Конституции Республики Мордовия депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

В течение срока своих полномочий депутат Государственного Собрания Республики Мордовия не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Республики Мордовия или должности государственной гражданской службы Республики Мордовия, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Депутат Государственного Собрания Республики Мордовия, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат Государственного Собрания Республики Мордовия не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Государственное Собрание Республики Мордовия собирается на свою первую сессию не позднее чем на двадцатый день после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Первую сессию Государственного Собрания Республики Мордовия до избрания его Председателя открывает и ведет Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, а в случае его отсутствия – заместитель Председателя или секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.

Вопросы, находящиеся в ведении Государственного Собрания Республики Мордовия, регламентированы ст. 81 Конституции Республики Мордовия. Государственное Собрание Республики Мордовия избирает Председателя Государственного Собрания и его заместителей. Полномочия Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия закреплены в ст. 82 Конституции РМ.

Дня обеспечения организации работы Государственного Собрания Республики Мордовия создается СоветГосударственного Собрания РМ, в который входят по должности Председатель и заместители Председателя Государственного Собрания РМ. Совет Государственного Собрания Республики Мордовия является подотчетным органом Государственного Собрания Республики Мордовия.

Государственное Собрание Республики Мордовия принимает законы Республики Мордовия; по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает постановления; по вопросам, предусмотренным Конституцией РМ, принимает конституционные законы Республики Мордовия.

Правительство Республики Мордовия. Согласно ст. 89 Конституции Республики Мордовия, Правительство РМ возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия. Структура Правительства Республики Мордовия определяется законом Республики Мордовия, а формирует Главой Республики Мордовия.

Правительство Республики Мордовия состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, министров, и других руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

 Председатель Правительства Республики Мордовия назначается Главой Республики Мордовия по согласованию с Государственным Собранием РМ. Председатель Правительства РМ возглавляет Правительство Республики Мордовия, определяет основные направления его деятельности и организует его работу. Вопросы, находящиеся в ведении Правительства Республики Мордовия, регламентированы ст. 94 Конституции РМ.

Рабочим органом Правительства Республики Мордовия является Президиум Правительства Республики Мордовия.

В пределах своих полномочий Правительство Республики Мордовия издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Республики Мордовия подписывает Глава Республики Мордовия, а по его уполномочию – Председатель Правительства Республики Мордовия.

Мировые судьи, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Мордовия, являются судьями общей юрисдикции Республики Мордовия и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей определяется законами Республики Мордовия в соответствии с федеральным законодательством.

Местное самоуправление. Главой 7 Конституции Республики Мордовия гарантируется право на осуществление местного самоуправления, обеспечивающего самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Местное самоуправление осуществляется населением путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется населением в городских, сельских поселениях, а также на иных территориях, определяемых в соответствии с федеральным законом и законом Республики Мордовия.

Для реализации функций местного самоуправления образуются выборные и иные органы местного самоуправления, избираются и назначаются должностные лица местного самоуправления, наделяемые соответствующими полномочиями. Структура органов местного самоуправления определяется населением соответствующей территории самостоятельно.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с федеральным законом. Местному самоуправлению гарантируется компенсация дополнительных расходов местных бюджетов, возникших в результате реализации решений, принятых органами государственной власти. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством могут наделяться законом Республики Мордовия отдельными государственными полномочиями Республики Мордовия с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Органы государственной власти Республики Мордовия осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Мордовия, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

9.3. Государственная символика Республики Мордовия

 

В соответствии со статьей 108 Конституции Республики Мордовия Государственный флаг, герб и гимн Республики Мордовия, их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Республики Мордовия.

 

30 марта 1995 года были приняты Конституционные Законы Республики Мордовия «О государственном флаге Республики Мордовия», «О государственном гербе Республики Мордовия», «О государственном гимне Республики Мордовия». По конституционному закону государственный флаг Республики Мордовия является государственным символом Республики Мордовия и представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из расположенных горизонтально в последовательности сверху вниз трех полос маренового (темно-красного), белого и темно-синего цветов. Верхняя и нижняя полосы по размеру одинаковы. Ширина каждой из них составляет 1/4 ширины флага. Отношение ширины флага к его длине-1:2. В середине белой полосы располагается восьмиконечная розетка – солярный знак маренового (темно-красного) цвета, символ солнца.

 

Государственный флаг Республики Мордовия поднимается над зданиями Государственного Собрания, Правительства, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Республики Мордовия – постоянно; над зданиями, где проводятся сессии Государственного Собрания и заседания Правительства Республики Мордовия – на период их проведения; над зданиями органов местного самоуправления – постоянно; над зданиями, где проводятся заседания представительных органов местного самоуправления – на период их проведения; над зданиями министерств, предприятий, организаций и учреждений – в определенные правовыми актами Республики Мордовия праздничные и памятные дни; на зданиях и средствах передвижения представительств, а также на зданиях торговых и других учреждений республики, находящихся в регионах России и за границей; на морских, речных судах и других средствах передвижения, на которых в качестве официальных лиц находятся Председатель Государственного Собрания, Председатель Правительства Республики Мордовия или другие лица, представляющие Государственное Собрание или Правительство республики; при подписании межгосударственных договоров и соглашений; на помещениях для голосования в дли выборов и референдумов; на спортивных аренах – во время проведения чемпионатов и первенств республики, международных спортивных соревнований и во время награждения спортсменов республики – победителей международных соревнований; на других объектах по решению Государственного Собрания, Правительства Республики Мордовия или органов местного самоуправления. Государственный флаг Республики Мордовия может быть поднят также при церемониях и других торжественных мероприятиях, которые проводятся органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями во время народных, трудовых и иных праздников, и в другие памятные дни.

 

При одновременном поднятии Государственного флага Республики Мордовия и Государственного флага Российской Федерации на территории Республики Мордовия размер Государственного флага Республики Мордовия должен быть одинакового размера с Государственным флагом Российской Федерации, при этом Государственный флаг Республики Мордовия должен быть поднят с правой стороны здания (если стоять лицом к фасаду). При одновременном поднятии Государственного флага Республики Мордовия и флагов других субъектов Российской Федерации последовательность и их расположение (справа налево) определяется в соответствии с последовательностью перечисления субъектов Российской Федерации в Конституции Российской Федерации. При одновременном поднятии Государственного флага Республики Мордовия и флагов иностранных государств последовательность их расположения определяется в соответствии с латинским алфавитом.

 

Автором флага Республики Мордовия является лауреат Государственной премии Республики Мордовия А.С.Алешкин. Эталон Государственного флага Республики Мордовия в цветном исполнении находится в постоянной экспозиции республиканского краеведческого музея.

 

Государственный герб Республики Мордовия являясь государственным символом Республики Мордовия представляет собой изображение геральдического щита маренового (темно-красного), белого и темно-синего цветов с гербом г. Саранска в середине, обрамленного: золотыми колосьями пшеницы, олицетворяющими традиционную приверженность мордовского народа к сельскохозяйственному труду, перевитыми лентой маренового, белого и темно-синего цветов; шейной гривной (национальное украшение) цвета золота, на которой семь орнаментов, означающих количество городов республики, заканчивающейся солярным знаком, восьмиконечной розеткой, символом солнца, красного цвета. Допускается воспроизведение Государственного герба Республики Мордовия в одноцветном варианте.

 

Воспроизведение Государственного герба Республики Мордовия является обязательным:

 

1) на фасаде зданий Государственного Собрания Республики Мордовия, Правительства Республики Мордовия, на зданиях министерств и ведомств Республики Мордовия, органов местного самоуправления;

 

2) в кабинетах Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия, Председателя Правительства Республики Мордовия, в залах, где проводятся сессии Государственного Собрания Республики Мордовия, заседания Правительства Республики Мордовия, органов местного самоуправления, а так же в помещениях торжественной регистрации рождений и браков;

 

3) на печатях и бланках документов Государственного Собрания Республики Мордовия, его Совета, Правительства Республики Мордовия, министерств и государственных комитетов Республики Мордовия, органов местного самоуправления, а также государственных предприятий, учреждений и организаций;

 

4) на удостоверениях депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия, работников органов местного самоуправления, судей судов Республики Мордовия, на печатных изданиях Государственного Собрания Республики Мордовия, Правительства Республики Мордовия;

 

5) в оформлении народных и официальных праздников, отмечаемых в Республике Мордовия;

 

6) в изображении на нагрудных знаках почетных званий республики;

 

7) на форме спортивных команд и отдельных спортсменов, защищающих спортивную честь Республики Мордовия.

 

Воспроизводимое изображение Государственного герба Республики Мордовия, независимо от его размеров, всегда должно в точности соответствовать цветному или черно-белому изображению, прилагаемому к настоящему Закону.

 

 

 

Автором герба Республики Мордовия является Н.Д. Чекренев. Эталон Государственного герба Республики Мордовия в цветном и условно-графическом авторском исполнении находится в постоянной экспозиции Республиканского краеведческого музея.

 

Государственный гимн Республики Мордовия является символом сохранения традиций национальной культуры, единства многонационального народа Республики Мордовия. Государственным гимном Республики Мордовия является музыкальное произведение Н. Кошелевой на стихи С. Кинякина.

 

Государственный гимн Республики Мордовия исполняется во время торжественных церемоний и иных мероприятий, проводимых государственными органами Республики Мордовия:

 

– при поднятии Государственного флага Республики Мордовия;

 

– при открытии памятников и памятных знаков;

 

– при вручении государственных наград Республики Мордовия;

 

– при встрече и проводах глав государств и правительств зарубежных стран, посещающих Республику Мордовия с официальным визитом, в этом случае Государственный гимн Республики Мордовия исполняется после исполнения государственного гимна соответствующей страны;

 

– при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам Российской Федерации и Республики Мордовия.

 

Государственный гимн Республики Мордовия транслируется государственной телерадиокомпанией «Мордовия»:

 

– при телевещании – перед выходом в эфир телепрограммы Государственной телерадиокомпании «Мордовия» в дни государственных праздников Республики Мордовия;

 

– при радиовещании – ежедневно перед выходом в эфир первой радиопрограммы Государственной телерадиокомпании «Мордовия».

 

При проведении официальных мероприятий за границей исполнение Государственного гимна Республики Мордовия осуществляется в соответствии с правилами дипломатического протокола и практики страны пребывания. Допускается исполнение Государственного гимна Республики Мордовия при проведении спортивных соревнований.

 

Государственный гимн Республики Мордовия может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном исполнении. При этом могут использоваться средства звукозаписи. Допускается частичное исполнение гимна (один куплет с припевом). При публичном исполнении Государственного гимна Республики Мордовия присутствующие выслушивают его стоя, мужчины – без головных уборов.

 

  Вопросы для самопроверки к лекции 9

1. Когда и как произошло принятие Конституции Республики Мордовии?

2. Охарактеризуйте систему государственных органов власти и управления по Конституции Республики Мордовии.

3. Опишите государственную символику Республики Мордовия.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ (зачет).

1. Установление советской власти, провозглашение Российской Федерации и начало строительства советской автономии

2. Первый проект образования мордовской советской автономии и результат его рассмотрения

3. Образование, правовой статус и органы власти и управления мордовских национальных сельских Советов и волостей.

4. Образование Мордовского округа

5. Правовой статус Мордовского округа и административно-территориальное деление

6. Государственные органы Мордовского округа

7. Преобразование Мордовского округа в автономную область и ее организационно-правовое оформление

8. Правовой статус Мордовской автономной области в составе Средне-Волжского края РСФСР.

9. Система государственных органов власти Мордовской автономной области и принципы их организации и деятельности.

10. Образование Мордовской АССР и ее государственно-правовое оформление.

11. Правовое положение Мордовской АССР в составе Куйбышевского края РСФСР.

12. Система государственных органов Мордовской АССР в 1934 году.

13. Конституционное оформление национальной государственности Мордовии в 1937 году.

14. Государственно-правовое положение и административно-территориальное деление Мордовской АСССР по Конституции республики 1937 года

15. Высшие органы Государственной власти и управления МАССР по Конституции 1937 г.

16. Принятие Конституции СССР 1977 г. и Конституции МАССР 1978 г.

17. Административно-территориальное устройство и правовой статус МАССР по Конституции 1978 г.

18. Высшие органы Государственной власти и управления МАССР по Конституции 1978 г.

19.  Политические процессы в сфере реформирования государственной власти Мордовской ССР в начале 1990 – конце 1991 г.

20. Политические процессы в сфере реформирования государственной власти Мордовской ССР в начале 1992 – марте 1993 г.

21. Политические процессы в сфере реформирования государственной власти Мордовской ССР в 1993-1995 гг.

22. Структура Конституции Республики Мордовия 1995 года.

23. Система Государственных органов власти и управления Республики Мордовия по Конституции 1995 г.

24.  Государственная символика Республики Мордовия – герб, флаг и гимн.

25. Этапы национально государственного строительства мордовского народа.