Кадры и профессиональная трансформация строительной отрасли

На сегодняшний день профессиональная трансформация строительной отрасли является необходимым условием развития конкурентоспособной строительной отрасли, основанной на компетенциях и ориентированной на обеспечение комфорта и безопасности жизнедеятельности граждан.

К 2021 году сформировался ряд вызовов, препятствующих профессиональной трансформации строительной отрасли:

дефицит всех категорий работников;

дефицит квалифицированных специалистов, включая рабочих специальностей.

отставание профессиональной и квалификационной структуры трудового ресурса от требований, задаваемых строительными компаниями, в результате внедрения новых технологий строительного производства;

отсутствие полноценного механизма объективного и независимого контроля квалификации трудовых ресурсов в соответствии с потребностями участников рынка строительных услуг;

региональная неравномерность распределения и нестабильность качества подготовки отраслевых кадров;

отсутствие устойчивых связей между строительной отраслью и системой профессионального образования, отсутствие эффективно работающей системы коммуникаций между регуляторами в сферах строительства и образования;

отсутствие системы определения потребности в трудовых ресурсах, мониторинга и прогнозирования состояния рынка труда, основанной на современных цифровых технологиях;

отсутствие эффективных инструментов информирования участников рынка строительных услуг об имеющихся трудовых ресурсах и вакансиях.

По данным Росстата среднегодовая численность занятых
в Российской Федерации в сфере строительства в 2020 году составляет 6 157,0 тыс. человек (8,85% от совокупной среднегодовой численности занятых) при существующих темпах строительства. Для достижения к 2030 году объема ввода жилья не менее чем 120 млн кв. метров потребуется дополнительное привлечение в сферу строительства около 2,5 млн. работников различной квалификации.

В строительной отрасли представлены работники более 100 профессий, квалификационная структура, в соответствии с ЕТКС, охватывает более 500 разрядов и категорий.

В соответствии с распределением выпускников образовательных организаций высшего образования 2017-2019 гг. выпуска по статусу участия в составе рабочей силы и по видам экономической деятельности на настоящей или последней работе в сфере строительства уровень занятости составляет 90,7%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в строительстве в 2020 году составила 44 738 руб. при среднем показателе по стране 51 352 руб.

Развитие строительной отрасли, необходимость эффективного освоения подземного пространства, внедрение новых цифровых технологий, диктует новые требования к профессиональному уровню подготовки кадров и требует комплексного подхода, в первую очередь, в части создания условий обеспечения строительной отрасли достаточным количеством квалифицированных кадров. Кроме того, для повышения эффективности функционирования строительной отрасли в целом, необходимы настройка механизмов удовлетворения будущих потребностей в кадрах, долгосрочное планирование и построение системы подготовки кадров всех уровней с учетом потребностей строительной отрасли.

Целью профессиональной трансформации в строительной отрасли является обеспечение отрасли квалифицированными кадрами, эффективное развитие кадрового потенциала на основе формирования навыков и компетенций, отвечающих современным и перспективным потребностям развития отрасли.

Основными задачами Стратегии в данном направлении являются:

развитие системы профессиональной подготовки кадров строительной отрасли и развитию кадрового потенциала, учитывающей требования профессиональных стандартов и квалификационных требований, а также актуальные потребности рынка труда в строительной отрасли;

развитие системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих субъектов Российской Федерации (муниципальных служащих) высшего звена, руководителей организаций технического заказчика государственного заказчика, генподрядных организаций, руководителей проектов, менеджеров проектов организаций технического заказчика государственного заказчика, главных архитекторов и инженеров проектов, сотрудников служб строительного контроля, сотрудников ПТО, сметных отделов, юридических служб и служб финансового планирования;

формирование системы мониторинга и прогноза кадровой потребности в сфере строительства с учетом сроков реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и Национального проекта «Жильё и городская среда», которыми предполагается строительство не менее 1 млрд кв. м жилья до 2030 года;

формирование системы кадрового обеспечения строительной отрасли, основанной на применении современных цифровых платформ (бирж труда);

повышение престижности строительных профессий, включая рабочие специальности.

В рамках Стратегии планируется реализация следующих мероприятий:

создание кадрового центра Минстроя России в целях координации действий организаций, осуществляющих деятельность в сфере профессиональной подготовки кадров в сфере строительства;

организация системы контроля качества образовательных услуг с привлечением кадрового центра Минстроя России, в том числе совершенствование и развитие системы отраслевой профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, системы отраслевой общественной аккредитации образовательных организаций, системы грифования учебных изданий;

реализация дополнительного профессионального образования для научно-педагогических работников и мастеров производственного обучения;

реализация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных заказчиков;

реализация мероприятий, направленных на повышение престижа строительных профессий и привлечение в отрасль молодежи, в том числе организация профориентационных мероприятий для школьников;

реализация образовательных программ по темам городского развития для архитекторов, проектировщиков и градостроителей;

обеспечение возможности проведения независимой оценки квалификации в рамках государственной итоговой аттестации выпускников среднего профессионального и отдельных направлений высшего образования;

формирование системы мотивации, в том числе финансовой, для работников отрасли и работодателей к освоению работниками дополнительного профессионального образования;

установление единых требований (критериев) к учебным (образовательным) программам, образовательным организациям в сфере строительства, синхронизированных с потребностями участников рынка строительных услуг;

разработка сетки учебных программ по уровням и направлениям подготовки с учетом перехода строительной отрасли на цифровые технологии;

гармонизация учебных программ и присваиваемых квалификаций в иностранных государствах с соответствующими российскими программами и квалификациями;

интернационализация строительного образования, в том числе: использование лучших практик зарубежных университетов в проектировании образовательных программ;

проведение с применением современных цифровых технологий прогноза потребности строительной отрасли в трудовых ресурсах в разрезе субъектов Российской Федерации и перечня необходимых профессий и квалификаций, организация мониторинга состояния рынка труда в отрасли, изменений профессиональной и квалификационной структуры трудовых ресурсов с учетом реализуемых проектов в строительной отрасли;

формирование контрольных цифр приема по направлениям и уровням подготовке с учетом результатов мониторинга (прогноза);

развитие цифровых инструментов для работников и работодателей обеспечивающих заключение между работником и работодателем договоров в электронном виде, электронное взаимодействие работников и работодателей в ходе выполнения работ и при проведении расчетов, взаимодействие с образовательными организациями, профессиональными объединениями, а также контрольно-надзорными органами;

формирование и развитие «цифровой зрелости» трудовых ресурсов отрасли;

формирование и развитие системы управления трудовыми ресурсами отрасли;

сокращение административных барьеров, в том числе при привлечении иностранной рабочей силы из государств-членов ЕАЭС и стран СНГ;

создание цифрового реестра трудовых ресурсов, включая иностранных граждан и самозанятых;

формирование квалифицированного кадрового резерва строительной отрасли, создание условий для профессионального роста работников («кадровых лифтов») для всех категорий работников и обучающихся, развития системы ведомственных поощрений;

организация и/или поддержка регулярных конкурсов профессионального мастерства, направленных на формирование квалифицированного кадрового резерва;

распространение передового опыта и технологий в сфере строительства, направленных на увеличение норм выработки в строительстве;

разработка стандартов, обеспечивающих современные и комфортные условия труда строителей, соответствующих требованиям по охране труда, безопасности и гигиены;

внедрение эффективных методов контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, оценки и стимулирования работы по охране труда, а также за использованием средств индивидуальной и коллективной защиты.

В результате реализации Стратегии к 2030 году будет:

создана система управления процессом формирования кадрового резерва, обеспечивающая соответствие профессиональной и квалификационной структуры трудового ресурса в строительстве запросам текущего периода и перспективным направлениям развития строительного комплекса;

увеличена заработная плата строителей до уровня не ниже средней заработной платы по соответствующему субъекту Российской Федерации;

снижен уровень травматизма при осуществлении строительных работ на объектах капитального строительства.