Механизмы защиты прав человека

Одним из важнейших вопросов, требующих обсуждения, является вопрос о механизмах защиты прав человека. Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что: «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», следовательно, органы государственной власти обязаны защищать права и свободы граждан. Так, Основной закон предусматривает ряд полномочий Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов судебной власти, касающихся обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Дополнительная государственная защита прав и свобод обеспечивается Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, должность которого введена в соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, действующим на основании Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Деятельность Уполномоченн ого способствует:

• восстановлению нарушенных прав человека и гражданина,

• совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права,

• развитию международного сотрудничества в области прав человека,

• правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут назначаться уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации (в настоящее время в каждом субъекте Российской Федерации есть уполномоченный по правам человека).

Федеральный и региональные уполномоченные по правам человека не составляют единую административно-иерархическую структуру, но занимаются одним делом – защитой прав человека и гражданина – и, поэтому тесно взаимодействуют.

Подробно об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации можно узнать на сайте федерального Уполномоченного в «Правозащитной карте России».

В заключение необходимо еще раз подчеркнуть, что Конституция Российской Федерации в полной мере соответствует международным стандартам в области прав человека, она восприняла основные идеи Всеобщей декларации прав человека. В нашем Основном законе четко проведена идея уважения прав человека, а принцип, согласно которому человек – это главная ценность для государства и всего общества, является исходным и основополагающим.

В то же время, необходимо помнить, что свобода одного человека заканчивается там, где начинается свобода другого человека. Как сказал немецкий философ Иммануил Кант «Высшей среди… обязанностей является глубокое уважение права других людей. Наш долг состоит в том, чтобы глубоко уважать право других и как святыню ценить его.»

Материалы к лекции на тему
«Международный билль о правах человека и
Конвенция о правах инвалидов»

Часть 1 Международный билль о правах человека. В 1945 году окончилась Вторая мировая война, которая за шесть лет активной фазы нанесла колоссальный вред большому количеству государств, ущерб мировой экономике, погубила десятки миллионов человеческих жизней и принесла горе практически в каждую семью, проживавшую на евразийском континенте. Разрушительное шествие войны и ее губительные последствия сказались на всех направлениях жизнедеятельности человечества и заставили мир задуматься о том, как в будущем не допустить подобной катастрофы. С целью решения данной глобальной задачи была создана Организация Объединенных Наций (ООН), главная цель которой состояла в том, чтобы «вновь утвердить веру в основные права человека» на мировом уровне.
       В 1946 году ООН создала Комиссию по правам человека, которая стала работать над определением основных прав и свобод человека. В Комиссию вошли представители таких стран, как Франция, Китай, Ливан, Чили, Великобритания, Австралия, Канада и СССР. В результате масштабной и кропотливой работы 10 декабря 1948 г. была издана Всеобщая декларация прав человека, которая стала первоисточником правовой системы во многих государствах мира. Ее положения и предписания легли в основу конституций более чем 90 государств, включая и Конституцию Российской Федерации. В основном законе нашей страны ретранслированы практически все виды прав, предусмотренные в Декларации.

К примеру:

Статьи Всеобщей декларации прав человека	Статьи Конституции Российской Федерации
Статья 1 Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства	Статья 19 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статья 3 Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность	Статья 20 пункт 1 Каждый имеет право на жизнь. Статья 22 пункт 1 Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30-ти статей. Она содержит следующие основные виды прав человека: гражданские права (личные: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, запрет рабства, пыток, жестокого обращения, дискриминации и т.д.); политические права (свобода мирных собраний и убеждений, возможность принимать участие в управлении своей страной, избирать и быть избранным, равный доступ к государственной службе и т.д.); экономические права (на труд и его оплату, на отдых, на достойный уровень жизни и т.д.); социальные права (на образование, на медицинское и социальное обеспечение и т.д.); культурные права (участие в культурной жизни общества и научном прогрессе и т.д.). Также в ней прописаны обязанности человека не нарушать права другого человека.
    Всеобщая декларация прав человека носит не обязательный, а рекомендательный характер и не содержит санкционных статей. Но одновременно с этим она является международным правовым актом прямого действия и согласно международному праву государства соблюдают общепризнанные принципы и нормы, заключенные в ней. С момента ее принятия Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году Декларация остается документом – ориентиром, моральный авторитет которого не вызывает сомнений и сегодня.
    В середине 20 века ООН, поняв, что с созданием Декларации заложен новый правовой миропорядок на Земле, к дате её принятия учредила праздник – День прав человека, который празднуется во всем мире 10 декабря, начиная с 1950 года. Именно к этому празднику ежегодно и приурочен наш Всероссийский единый урок «Права человека».
    В дальнейшем на основе Декларации были приняты еще два жизнеутверждающих международных правовых документа. Это Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Оба эти пакта были приняты 16 декабря 1966 года. Вместе с Декларацией они составляют Международный билль о правах человека.
    В 2021 году пактам исполняется 55 лет. В чем же разница между декларацией и пактом?
     Декларация – это не юридический договор, а прокламация (провозглашение) «общих достижений всех народов и наций», поэтому она не содержит в себе санкций. Ее положения требуют дополнительного законодательного регулирования, поэтому для реализации норм Всеобщей декларации прав человека и были приняты международные пакты, детально регламентирующие гарантии прав целых народов.
     В свою очередь, пакт (согласование) – это формальное соглашение, обязательное для исполнения странами, подписавшими его. В международных отношениях пакты обычно заключаются между двумя или более суверенными государствами.
    Международный пакт о гражданских и политических правах — пакт ООН, основанный на Всеобщей декларации прав человека, принят 16 декабря 1966 г., вступил в силу 23 марта 1976 года. Пакт является международным договором и имеет обязательную силу для более чем 170 государств-участников, в том числе и для Российской Федерации (пакты ратифицированы Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.).
    Статья 1 Пакта признаёт право каждого народа на: самоопределение, в том числе свободное установление своего политического статуса и свободное обеспечение своего экономического, социального и культурного развития, а также свободное распоряжение своими естественными богатствами и ресурсами и недопустимость лишения принадлежащих ему средств существоания.
    Данный Пакт обязывает государства уважать гражданские и политические права людей: право на жизнь, свободу религии, свободу слова, свободу собраний, избирательные права, права на надлежащую правовую процедуру, справедливое судебное разбирательство. Пактом запрещена любая дискриминация и рабство, недопустимы пытки, жестокое, бесчеловечное,
унижающее достоинство обращение или наказание, запрещены опыты без
согласия человека.
    Статья 4 позволяет государствам в период официально объявленного чрезвычайного положения, когда жизнь нации под угрозой, отступать от своих обязательств по Пакту, но лишь в степени, обуславливаемой остротой положения, при условии не нарушения ими своих международно-правовых обязательств.
    Предусмотренное статьёй 1 право народов на самоопределение отличается от других указанных в Пакте прав тем, что этим правом наделены не отдельные лица, а целые народы. Это также единственное право, общее как для Международного пакта о гражданских и политических правах, так и для Международного пакта об экономических, социальных и культурных
правах.
      Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах — пакт ООН, основанный на Всеобщей декларации прав человека, принят16 декабря 1966 года, вступил в силу 3 января 1976 года. Пакт подписали более 160 государств мира, в том числе и СССР (ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.).
     К аталог прав данного Пакта таков: статья 1 — право на самоопределение; статья 6 — право на труд; статья 7 — право на справедливые и благоприятные условия труда; статья 8 — право на создание профсоюзов и забастовки; статья 9 — право на социальное обеспечение; статья 10 — защита семьи, материнства и детей; статья 11 — право на достаточный жизненный уровень (включает право на жилище и на питание); статья 12 — право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья; статья 13 — право каждого человека на образование; статья 14 — план действий по введению обязательного бесплатного всеобщего начального образования; статья 15 — право на участие в культурной жизни, пользование результатами научного прогресса и защитой интересов, связанных с собственным творчеством.
    Надзор за выполнением пактов осуществляют Комитет по правам человека ООН и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам ООН. Они рассматривают доклады стран-участниц, публикует комментарии, замечания общего порядка, рассматривают жалобы на нарушение их странами участницами.
   Часть 2 Конституция Российской Федерации. Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в нашей стране признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Данная норма Основного закона России говорит о том, что на страницах Конституции восприняты практически все положения Международного билля о правах человека. А также в ней отражены обязанности каждого человека, в том числе – «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно
нарушать права и свободы других лиц» (пункт 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
     Практика в рамках лекции: прочитать и проанализировать вместе с обучающимися примеры заимствования норм Всеобщей декларации прав человека как основы Международного билля о правах человека в Конституции Российской Федерации, приведенные в таблице (таблицу рекомендуется предоставить каждому обучающемуся):

Извлечения из текста Всеобщей декларации прав человека для проведения сравнительного анализа статей Декларации и Конституции Российской Федерации. Номера статей Конституции вписываются учащимися.