Общее понятие управления и его цели.

Понятие «администрация» произошло от латинского слова «управление Управление – действия распорядительного характера, направленные на функционирование сложно организованных систем, призванные обеспечить их сохранность, поддержать режим деятельности.

Выделяют объект, субъект и содержание управления.                                              Объект управления – различные системы и их составляющие (люди, явления, события и т. д.).                                                                                                       Субъекты управления – это всегда люди. Выделяют две группы субъектов управления:1) единоличные;2) коллегиальные (группы людей).                                                  Содержание управления – правоотношения, возникающие в ходе управленческой деятельности, включающие в себя воздействие на объекты путем согласования, направления различных действий, процессов субъектом управления путем применения соответствующих методов и механизмов.

Выделяют три вида управления: техническое, биологическое, социальное:1) техническое – управление объектами на основе технических правил (физических, математических), например управление станками, сложными машинами и т. д.;                                                                                              2) биологическое – управление биологическими процессами с учетом законов природы, закономерностей развития тех или иных организмов (птицеводство, селекция, животноводство и т. д.);                                                                        3) социальное – управление людьми. В данном случае в качестве объекта управления могут выступать как группы людей (трудовой коллектив, учащиеся и т. д.), так и отдельные люди. Самым сложным по своей структуре является управление государством, которое в широком смысле представляет собой объединение групп людей (трудовых коллективов, общественных объединений, наций и т. д.). Именно социальное управление является основной составляющей в содержании управления в целом.                              Особенностями социального управления являются:а) объект – это всегда человек или группа людей;б) возникающие в ходе социального управления отношения носят организованный, правовой характер;в) социальное управление имеет властно-волевой характер, т. е. осуществляется на основе приоритета воли субъектов управления, закрепления за ними особых прав;

г) специальный субъект управления – органы власти или иное уполномоченное лицо.

Виды управления:– государственное;– коллективное – регулирование на уровне коллектива;– семейное.

 9.ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ                                                                                                         Государственное управление – вид социального управления, с функционированием которого связано формирование специальной отрасли права – административного права. Основной сферой применения норм административного права является именно государственное управление.

Государственное управление – это организующее воздействие всего государственного аппарата на предельно широкий спектр общественных отношений всеми доступными для государства способами.

Также выделяют подвиды социального управления:1) семейное социальное – осуществляемое внутри семьи;2) общественное социальное – руководство отдельными организованными группами людей (политическими партиями, религиозными организациями и т. д.);3) муниципальное – управление на местном уровне;4) государственное социальное.

Государственное управление обязательно включает три элемента: --принятие решения,-- его выполнение и --контроль исполнения. Государственное управление как часть государственной деятельности имеет своим основным назначением осуществление исполнительной власти и включает все три названных элемента. Государственный характер такого управления состоит в том, что в его процессе реализуются задачи, функции и интересы государства. Для его осуществления создаются специальные органы (учреждаются должности), действующие в рамках закона и в пределах своих полномочий. Исполнительная деятельность является основным назначением государственного управления и составляет наиболее важную его сторону. Вместе с тем для непосредственного руководства экономикой, социально-культурным строительством и административно-политической деятельностью, исполнительная деятельность связана непосредственно с распорядительной, составляющей другую сторону государственного управления. Исполнительная и распорядительная деятельность органов исполнительной власти проявляется в отношениях власти и подчинения, предоставлении субъектам этой деятельности юридически-властных полномочий.                                                                                                              Как самостоятельная форма государственной деятельности государственное управление обладает присущими ему характерными чертами, вытекающими из его природы, — осуществление исполнительных и распорядительных полномочий: а) имеет общегосударственный характер, поскольку охватывает наиболее важные, стороны жизнедеятельности государства и общества;                                                                  б) направлена на выполнение Конституции и законов — т. е. является подзаконной деятельностью;                                                                                                  в) имеет юридически-властный, распорядительный характер;                                                          г) имеет организационное содержание, с его помощью достигается регулирование и координация совместной работы людей;                                                                      д) является активной и целенаправленной, имеет непосредственными объектами своего влияния отрасли экономического, социального и административно-политического строительства;е) осуществляется непрерывно и постоянно.                                                                                      Содержанием государственного управления является комплекс функций, называемых функциями управления. Через их реализацию субъекты исполнительной власти осуществляют управленческие процессы, достигают поставленной цели. Функция управления связывает в одно целое запланированный результат, практическую деятельность по выполнению намеченных задач и полученный результат. Запланированный результат может быть достигнут лишь в случае, когда правильно, с учетом реальных возможностей (обеспечения материально-финансовыми, человеческими ресурсами (специалистами), объективной информацией, законодательной основой и т. д.) устанавливаются управленческие задачи. Функции государственного управления относительно самостоятельные элементы исполнительной государственной деятельности, осуществляемой на основе закона либо иного правового акта специальной системой органов исполнительной власти, присущими им методами. Своей целью функции управления имеют выполнение задач государства и общества путем властно-организационной деятельности в разных процессуальных формах.