Злоупотребление свободой массовой информации

Злоупотребление свободой массовой информации влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Злоупотребление правами журналиста либо несоблюдение обязанностей журналиста влечет уголовную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

К таким нарушениям относятся:

-учреждение средства массовой информации через подставное лицо, получение свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытая уступка лицензии, уклонение от уплаты регистрационного сбора или неправомерного получения льгот, установленных для специализированных СМИ;

-незаконное изготовление продукции СМИ без регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонение от перерегистрации, а также предъявление при регистрации не предусмотренных Законом «О средствах массовой информации» требований;

-воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ, установление незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;

-незаконное распространение продукции СМИ без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), незаконное коммерческое распространение, вещание без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;

-нарушение правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;

-нарушение порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземплярах хранения материалов теле-и радиопередач;

Могут быть обжалованы в суд следующие действия:

- отказ в регистрации СМИ, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные неправомерные действия регистрирующего органа; 

-решение комиссии по телерадиовещанию об аннулировании лицензии на вещание;

-отказ и рассрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками спец- служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований ст. 40 Закона «О СМИ»;

-отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста. Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии.

Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения СМИ не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере определенном судом.

                        6.4.5. Реклама

ФЗ «О рекламе» регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг РФ, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.

Цель Закона – защитить от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести в заблуждение, или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

Ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством РФ.

Контрреклама – опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий.

Реклама на территории РФ распространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов РФ.

Использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренном законодательством.

Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающих их безопасности.

Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.

Юридические лица или граждане – нарушители законодательства о рекламе несут гражданско – правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Лица права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду (т.е. неполученные доходы), о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, а также о публичном опровержении морального вреда, а также о публичном опровержении ненадлежащей рекламы.

ЗАНЯТИЕ 4

Лекция7. Правовое

 регулирование отношений в области биботечного и архивного дела.

Национальный архив ный фонд РФ (далее Государственный архив ный фонд) является неотъемлемой частью историко-культурного наследия народа РФ и охраняется государством в качестве национального достояния РФ. К Национальному архив ному фонду относятся также архив ные документы, хранящиеся за пределами РФ и в соответствии с международными соглашениями и подлежащие возврату в РФ. Национальный архив ный фонд служит удовлетворению потребностей общества и государства, реализации прав и законных интересов граждан.

В состав Национального архив ного фонда входят:

1) законодательные акты и другие официальные документы;

2) управленческая, научно-исследовательская, проектно-конструкторская, технологическая, патентно-лицензионная, картографическая, геодезическая, геологическая, телеметрическая и другая специальная документация;

3) машиноориентированная и аудиовизуальная документация;

4) документальные памятники истории и культуры;

5) документы личного происхождения и иная документация, представляющая национальную ценность;

6) иные документы, поступившие в собственность РФ;

7) страховые копии документов.

Основой формирования Национального архив ного фонда являются документы центральных государственны х архив ов РФ, Архив а Президента РФ, государственны х архив ов городов республиканского значения и столицы РФ, государственны х архив ов областей, городов, районов и их филиалов, специальных государственны х архив ов, библиотек, музеев.

Источниками пополнения Национального архив ного фонда являются: ведомственные архив ы Администрации Президента РФ, Правительства, Собрания РФ и региональных и местных представительных органов; Федеральных, региональных, местных исполнительных органов, судов, органов прокуратуры, других государственны х юридических лиц РФ, в том числе находящихся за рубежом; Национальный архив ный фонд может пополняться также путем дарения, завещания, покупки архив ных документов, находящихся в собственности физических и не государственны х юридических лиц РФ, а также других государств.

Уполномоченный орган и местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) образуют государственны е экспертно-проверочные комиссии и утверждают положения о них. На основании заключения экспертно-проверочной комиссии уполномоченный орган:

1) утверждает списки источников формирования и пополнения Национального архив ного фонда, согласованные с соответствующими исполнительными органами;

2) принимает решения об отнесении архив ов, архив ных фондов и коллекций к составу Национального архив ного фонда, а также об их исключении из его состава. Исключение из состава Национального архив ного фонда по политическим и идеологическим соображениям запрещается;

З) устанавливает сроки хранения и порядок уничтожения документов, не имеющих исторической и иной ценности и утративших практическое значение

Документы Национального архив ного фонда находятся в государственной и частной собственности.  К документам, находящимся в государственной собственности, относятся:

1) документы, находящиеся в республиканской собственности, хранящиеся в центральных государственны х архив ах РФ и их филиалах, в том числе созданные до 1917 года, специальных государственны х архив ах, государственны х библиотеках и музеях, Государственны й страховой фонд копий документов, документы, образовавшиеся и образующиеся в результате деятельности Президента, Собрания РФ, Правительства, центральных исполнительных органов, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Национального Банка РФ и других государственны х федеральных и региональных органах и юридических лиц;

2) документы, находящиеся в коммунальной собственности, хранящиеся в областных (городах федерального значения, столицы), региональных, городских, районных государственны х архив ах и их филиалах, образовавшиеся и образующиеся в результате деятельности органов местного государственного управления и самоуправления, судов, прокуратуры, коммунальных предприятий и других государственны х юридических лиц.

 К частной собственности относятся документы физических, не государственны х юридических лиц и их объединений, образовавшиеся в результате их деятельности или собирания (приобретения).

Уполномоченный орган наделяется правом владения и пользования документами Национального архив ного фонда, находящимися в государственной собственности, в пределах, установленных законодательством РФ.

Архив ный документ может быть изъят без согласия собственника только на основании решения суда. При изъятии подлинников архив ных документов для судебно-следственных действий собственнику документов оставляются их дубликаты или копии. По окончании судебного (следственного) процесса подлинники документов возвращаются собственникам.

Документы Национального архив ного фонда, находящиеся в государственной собственности, не могут быть объектом разгосударствления и приватизации, купли-продажи, обмена или дарения, то есть сделок, связанных с передачей права собственности, а также вывезены на постоянное хранение в другие государства.

Документы Национального архив ного фонда, находящиеся в частной собственности, могут быть объектом купли-продажи, обмена или дарения, а также вывезены за пределы РФ лишь после предварительного письменного согласования собственника с уполномоченным органом и при условии сдачи дубликатов или копий указанных документов на постоянное хранение в государственны й архив.

Право собственности на архив ные документы при реорганизации либо ликвидации юридических лиц

1. При приватизации государственны х организаций документы Национального архив ного фонда, созданные до приватизации, сохраняют статус государственной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

2. Архив ы государственны х юридических лиц, переданных в управление иностранным компаниям или физическим лицам, сохраняют статус государственной собственности и должны быть возвращены государству.

З. При реорганизации юридических лиц документы Национального архив ного фонда и по личному составу передаются в обработанном виде правопреемникам.

4. При ликвидации юридических лиц решение о месте дальнейшего хранения документов Национального архив ного фонда и по личному составу принимается ликвидационной комиссией или конкурсным управляющим по согласованию с уполномоченным органом.

Гарантии прав и интересов физических и юридических лиц в использовании документов Российского государственного архив ного фонда:

1. Информация, содержащаяся в архив ных документах, являющихся государственной собственностью, охраняется законодательством РФ как интеллектуальная собственность государства.

2. Документы, находящиеся в государственны х архив ах РФ и их филиалах, а также информационная система к ним открываются для общественного пользования через год после их поступления в государственны е архив ы и филиалы.

3. Использование документов Российского государственного архив ного фонда, находящихся в частной собственности, осуществляется только с согласия собственника.

4. Физические и юридические лица РФ имеют право бесплатно пользоваться документами Национального архив ного фонда, хранящимися в государственны х и ведомственных архив ах и их филиалах открытыми для использования. Ограничения использования документов отдельным категориям физических и юридических лиц устанавливаются статьей 16 настоящего Закона.

5. Государственны е, ведомственные и частные архив ы обязаны выдавать физическим и юридическим лицам на основе документов архив ные справки, необходимые им для защиты прав и законных интересов. Физические и юридические лица имеют право на получение заверенных копий и архив ных выписок из архив ного документа. Копии и выписки, выданные государственны ми архив ами и их филиалами, ведомственными и частными архив ами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу подлинников.

1. Государственны е и ведомственные архив ы, содержащиеся за счет бюджетных средств, при обслуживании физических и юридических лиц могут оказывать платные услуги и использовать полученные средства в порядке, установленном Правительством РФ.

2. При коммерческом использовании документов право собственности на них сохраняется за их собственником.

Государственное регулирование архив ного дела

1. К вопросам государственного регулирования архив ного дела, осуществляемого уполномоченным органом, относятся:

1) обеспечение единой государственной политики в архив ном деле и документообразовании, координация деятельности по этим вопросам физических и юридических лиц;

2) формирование и функционирование Российского государственного архив ного фонда и Государственного страхового фонда копий документов, обеспечение централизованного государственного учета документов Российского государственного архив ного фонда;

3) защита документальных памятников истории и культуры, находящихся в республиканской собственности, их хранение и использование;

4) сбор и возвращение в РФ архив ных документов по ее истории, находящихся за рубежом;

5) разработка проектов и реализация государственны х программ развития архив ного дела и ведения документации в РФ;

6) создание информационной сети и банка данных по документам Российского государственного архив ного фонда;

7) организация издания документов Российского государственного архив ного фонда, а также использование их для удовлетворения запросов государства, общества и граждан;

8) проведение государственного инспектирования за соблюдением законодательства по архив ному делу государственны ми, ведомственными, частными архив ами;

9) развитие научно-исследовательской и научно-методической деятельности в области архив оведения, документоведения и вспомогательных исторических дисциплин, использование достижений научно-технического прогресса;

10) обеспечение представительства РФ в международных организациях по архив ному делу;

11) создание оптимальных условий для деятельности государственны х архив ов и других архив ных учреждений.

12) установление единых правил и норм комплектования, хранения, учета, использования документов Российского государственного архив ного фонда РФ, в том числе электронных документов;

13) методическое руководство и координация деятельности органов управления и ведения архив ным делом;

14) межотраслевое организационно-методическое руководство вопросами делопроизводства и организацией ведомственного хранения документов в государственны х органах и организациях;

15) апостилирование архив ных справок и копий архив ных документов, исходящих из государственны х архив ов РФ, по запросам других государств международных организаций и физических и юридических лиц других государств;

16) организация разработки и внедрения автоматизированных архив ных технологий.

2. К вопросам государственного регулирования отношений и управления архив ного дела, осуществляемого Региональным и местным исполнительным органом области(края) (городов республиканского и регионального и местного значения), относятся:

1) реализация единой государственной политики в архив ном деле и документообразовании на территории области(края), (города республиканского и регионального и местного значения,);

2) организация хранения, комплектования и использования документов Российского государственного архив ного фонда, находящихся в коммунальной собственности;

3) ведение государственного учета и обеспечение сохранности документов Российского государственного архив ного фонда, находящихся в коммунальной собственности;

4) защита документальных памятников истории и культуры, находящихся в коммунальной собственности, их хранение и использование;

5) реализация региональных программ развития архив ного дела и ведения документации на территории области (города республиканского и регионального и местного значения,);

6) организация экспертизы научной и практической ценности документов;

7) формирование базы данных по документам Российского государственного фонда, находящимся в коммунальной собственности;

8) организационно-методическое руководство вопросами документообразования и контроль за состоянием ведомственного хранения документов в государственны х организациях области (города республиканского и местного значения, столицы);

9) организация исполнения запросов физических и юридических лиц.

В целях обеспечения национальной безопасности в Министерстве обороны РФ, Комитете национальной безопасности РФ, Министерстве внутренних дел РФ, и по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) могут создаваться специальные государственны е архив ы, Службе охраны Президента РФ.

 

Лекция 8. Библиотечное дело. Обязанности государства в области библиотечного дела. Особые условия сохранения и использования культурного достояния в области библиотечного дела.

                           8.1.Библиотечное дело

Библиотечное дело – отрасль информационной, культурно-просветительной   и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно - библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек, как одного из направлений правого регулирования информационной сферы в целях обеспечения права каждого человека и гражданина на поиск, получение и передачу библиотечной информации.

Библиотечная деятельность – основа осуществления творческой и иной интеллектуальной деятельности человека.

Субъектами правоотношений библиотечного дела являются физические и юридические лица, поставляющие документы для комплектования библиотек и пользующиеся услугами библиотеки, это:

-библиотеки;

-государство;

-гражданин;

-предприятие;

-учреждение;

-организации.

Библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии.

Библиотеки могут быть учреждены органами гос. власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

По учредителям и формам собственности выделяются виды библиотек:

-Государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в т.ч. федеральные библиотеки, библиотеки субъектов федерации, библиотеки министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;

-муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;

-библиотеки Российской академии наук, др. академий, научно – исследовательских институтов, образовательных учреждений;

-библиотеки предприятий, учреждений, организаций;

-библиотеки общественных объединений;

-частные библиотеки;

-библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международным договором РФ.

Пользователем библиотек может быть физическое или юридическое лицо.

Законодательство РФ о библиотечном деле включает Основы законодательства РФ о культуре, ФЗ «О библиотечном деле», в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно – правовые акты РФ, а также законы и иные нормативно - правовые акты субъектов РФ в области библиотечного дела.